Р Е Ш Е Н И Е
02 марта 2011 года г. Петровск-Забайкальский
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Бурак М.Н.,
с участием заявителя Филоновой Н.И.,
представителя заявителя Стицуры Т.С., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Нимаевой Н.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филоновой Натальи Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № года, Филонова Наталья Ивановна признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
С данным постановлением Филонова Н.И. не согласна и обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № года. Считает постановление незаконным и необоснованным. В обоснование своих требований Филонова Н.И. указала, что решение мирового судьи вынесено с серьезными процессуальными нарушениями. Решение суда было вынесено в отсутствие Филоновой Н.И. со ссылкой на ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ
Заявитель Филонова Н.И. поддержала апелляционную жалобу в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе, виновною себя в совершении правонарушения не считает.
Представитель заявителя Стицура Т.С., поддержала жалобу в полном объеме, считает, что своими действиями Филонова Н.И. не нарушила установленный порядок организации пикетирования, так как ДД.ММ.ГГГГ Филоновой Н.И. и Н. Н. Ю. проводилась серия одиночных пикетов с применением разных средств пикетирования, что не запрещено законом. При проведении одиночного пикетирования не требуется подача в орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия, в связи с чем, в действиях Филоновой Н.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края отменить.
Заслушав заявителя Филонову Н.И., ее представителя Стицуру Т.С., изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов, представленных суду, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 10 минут до 12 часов 30 минут на стадионе «Труд» в г. Петровск-Забайкальский Забайкальского края Филонова Н.И. и Н. Н. Ю. провели пикет. Организатором пикета в установленном законом порядке не было подано уведомление о проведении публичного мероприятия. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника милиции общественной безопасности ОВД по г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальскому району К. И. В. составлен протокол об административном правонарушении 75 № в отношении Филоновой Н.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении 75 № и другие материалы дела переданы в мировой суд судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края.
ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края возвратил протокол об административном правонарушении 75 № и другие материалы дела для устранения имеющихся недостатков в деле.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника милиции общественной безопасности ОВД по г. Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальскому району К. И. В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Филоновой Н.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и передан в мировой суд судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № года, Филонова Наталья Ивановна признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № года, Филонова Н.И. подала апелляционную жалобу в Петровск-Забайкальский городской суд, в которой указала доводы, по которым считает постановление незаконным и необоснованным.
Довод заявителя о неточности указанного в повестке времени о начале судебного заседания, суд считает недоказанным, так как в расписке Филоновой Н.И. о дате и времени судебного заседания указано время заседания 10-00 часов.
Изучив протокол об административном правонарушении 75 № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает переквалификации действий правонарушителя, так как в данных протоколах действия квалифицированы одинаково по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что Филоновой Н.И. и Н. Н. Ю. проводились одиночные пикеты с применением разных средств пикетирования, опровергаются показаниями допрошенных свидетелей К. С. В., З. И. В., Г. П. О., С. А. А., М. М. А., согласно которым Филонова Н.И. и Н. Н. Ю. пришли на стадион вместе, во время пикета общались между собой, их действия были согласованными.
Доводы заявителя о том, что по делу № года судебное заседание не проводилось, свидетели не допрашивались, опровергаются материалами дела, а именно: расписками о явке в суд на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов по административному делу 5-581, протоколом судебного заседания, согласно которого заседание проводилось ДД.ММ.ГГГГ и было открыто в 10 часов 00 минут; подпиской свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ к делу 5-581, согласно которой в ходе судебного заседания об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ предупреждены свидетели К. С. В., Г. М. И., З. И. В., Г. П. О., С. А. А., К. И. В., П. Ю. В.,Миронов М.А..
Согласно ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка организации публичного мероприятия.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Согласно письма главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Т. А. Р. от ДД.ММ.ГГГГ, разрешений на проведение каких - либо общественно-политических акций ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» не выдавалось.
Проведение Филоновой Н.И. и Н. Н. Ю. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 10 минут до 12 часов 30 минут на стадионе «Труд» в г. Петровск-Забайкальский Забайкальского края публичного мероприятия без уведомления о его проведении администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» нарушило установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок организации публичного мероприятия.
Согласно санкции ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ административное наказание налагается только на организаторов публичного мероприятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
В мотивировочной части постановления, мировой судья судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края приходит к выводу о том, что Филонова Н.И. являясь организатором пикетирования ДД.ММ.ГГГГ на стадионе «Труд» г. Петровск-Забайкальский умышленно нарушила пункты Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, однако не указано, какими доказательствами по делу подтверждается данный факт. Допрошенные по делу свидетели подтвердили факт того, что Филонова Н.И. и Н. Н. Ю. при проведении мероприятия действовали совместно, согласованно. Доказательств, указывающих на то, что Филонова Н.И. взяла на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия в постановлении не приведено, как и не указано, какие действия, направленные на организацию публичного мероприятия были совершены.
Таким образом, суд считает, факт того, что Филонова Н.И. являлась организатором пикетирования, в судебном заседании не был доказан.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № года о привлечении к административной ответственности Филоновой Натальи Ивановны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей подлежит отмене.
Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением ряда нарушений законодательства, по которым срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, к которым нарушение установленного порядка организации публичного мероприятия не относится.
Вследствие этого, производство по делу об административном правонарушении № года подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № года о привлечении к административной ответственности Филоновой Натальи Ивановны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей – отменить, производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Бурак М.Н.