с. Петровское 14 июня 2011 года

Судья Петровского районного суда Тамбовской области Исаева Л.Б.,

при секретаре Глотовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротеевой Валентины Алексеевны к администрации Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области об устранении препятствий в пользовании земельными долями и признании включение их в списки собственников невостребованных земельных долей незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Коротеева В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Шехманского сельсовета Петровского района об устранении препятствий в пользовании земельными долями и признании включение их в списки собственников невостребованных земельных долей незаконными. В обосновании исковых требований указала, что на основании Свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (реестр №) и от ДД.ММ.ГГГГ (реестр №) она является собственником двух земельных долей общей площадью по 9,36 га, в т. ч. пашни по 8,72 га, расположенных в границах СПК <данные изъяты> Петровского района Тамбовской области.

В декабре 1999 года при оформлении наследства на родительский дом и приусадебный участок, расположенный в <адрес> о наличии земельных долей у родителей не знала. Если бы знала, то включила бы их в наследственную массу.

В конце 2010 года узнала, что земельные доли родителей включены в Списки собственников невостребованных земельных долей и земля подлежит передаче в Комитет по управлению недвижимым имуществом Тамбовской области. С данным обстоятельством не согласна, так как включение родителей в указанные Списки нарушает её конституционные права собственника, которые закреплены в ст. 35 Конституции РФ.

Шехманский сельсовет Петровского района знал куда именно выбывала мать в зимний период, однако о формировании списков собственников невостребованных долей её в известность не поставил. Соответственно, о дате проведения общего собрания собственников земельных долей она извещена не была.

О том, что в Петровской районной газете «Сельские зори» и газете «Тамбовская жизнь» были опубликованы списки лиц, вошедших в Списки собственников невостребованных долей не знали. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на земельные доли.

Истец – Коротеева В.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд исключить из списка невостребованных земель по СПК <данные изъяты> земельные доли Тереховой Анны Сергеевны.

Ответчик - глава администрации Шехманского сельского Совета Объедков исковые требования Коротеевой В.А. признал и пояснил, что Терехова А.С. была включена в списки собственников невостребованных земельных долей по СПК <данные изъяты> потому что в сельском Совете не было данных о том, что её земельные доли унаследовала дочь – Коротеева В.А., которая приняла наследство и оформила земельную долю в собственность.

Представитель Комитета по управлению имуществом <адрес>, привлеченный определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно поданным представителем по доверенности Сурковым П.В. письменным возражениям просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требования Коротеевой В.А. просят отказать, так как с данными требованиями не согласны по следующим основаниям:

Собственники земельных участков наделены как правами по их владению, пользованию и распоряжению, так и соответствующими обязанностями. Ст..42 Земельного кодекса устанавливает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категорий земель и разрешенным использованием способами; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; своевременно производить платежи за землю; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 Земельного Кодекса. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Истица не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». П. 5 ст. 13 этого закона указывает, что земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Петровского района в газетах «Сельские зори» и «Тамбовская жизнь» был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Истица с какими-либо требованиями не обращалась, не смотря на то, что публикация списка собственников невостребованных земельных долей было событием, имеющим общеизвестный характер в сельской местности.

Как указывает истица в согласительную комиссию в течение 90 дней она не обращалась, в общем собрании собственников не участвовала, т.е. сама подтверждает, что земельная доля была включена в список невостребованных строго в соответствии с действующим федеральным т областным законодательством.

Основанием включения земельной доли в состав невостребованных, является не отсутствие государственной регистрации, а не распоряжение земельной долей в течение 3 и более лет. Доказательств обратного в исковом заявлении не представленоны.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из сельскохозяйственного назначения» расположенного на территории Тамбовской области и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков.

Заслушав участвующие в деле стороны, огласив возражения Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Коротеевой В.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». Право распоряжаться имуществом включает в себя право собственника (сособственника) самостоятельно решать: распоряжаться им или нет. Это положение Конституции исключает отъем невостребованных долей вне рамок закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со Статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) (с изменениями от 11 мая 1994 г.) каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Согласно ст. 284 Гражданского Кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства не используется для соответствующей цели в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.

     Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства, производится в соответствии со ст. 285 Гражданского Кодекса РФ. Существует специальный порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования, предусмотренный ст. 286 Гражданского Кодекса РФ. Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков, по основаниям, предусмотренным ст.ст. 284 и 285 Гражданского Кодекса РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяется земельным законодательством. Порядок изъятия земельного участка также предусмотрен ст. 14 Закона «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» от 05. 12.2007 года № 316-З.

     В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 18.07.2005г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»в п. 5 ст. 13 предусмотрено: «Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки, и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости».           

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

На основании ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

     Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Вышеприведенная норма применяется в случае, если собственники земельных долей не распоряжаются ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Судом установлено, что формирование земельного участка из невостребованных земельных долей по СПК <данные изъяты> администрацией было осуществлено без учета того, что часть собственников земельных долей умерли, а их    наследники получили наследство и трехлетний срок, указанный в пункте 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», со дня получения наследства не истек.

Так, Терехова А.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию (зарегистрировано в реестре за №), выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО7, после смерти Тереховой Анны Сергеевны наследником является её дочь – Коротеева Валентина Алексеевна, проживающая: <адрес>. Наследственное имущество состоит из земельного участка и домовладения (1/3 доли), расположенное по адресу: <адрес>.

     Согласно действующему законодательству, лицо, принявшее хотя бы часть наследственного имущества после смерти собственника земельной доли, является принявшими всё наследство, в том числе и земельную долю (часть 2 ст. 1152 ГК РФ).

Таким образом, у Коротеевой В.А., принявшей наследство после смерти матери возникло право на распоряжение земельной долей. По смыслу пункта 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исчисление 3-летнего срока для востребованности доли начинается с момента приобретения наследниками права собственности на земельную долю.

Следовательно, не было оснований относить к невостребованным земельным долям земельную долю, собственник которой умер.

В любом случае администрация Шехманского сельсовета Петровского района в порядке, установленном пунктом 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обязана была уведомить о выделении земельного участка за счет невостребованных земельных долей всех лиц, являющихся собственниками таких долей, в том числе и лиц, получивших по наследству земельные доли, а не умерших лиц.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Тереховой А.С. на праве собственности принадлежали две земельные доли сельскохозяйственного назначения (в том числе земельная доля мужа Терехова Алексея Тимофеевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью по 9,36 га, в т. ч. пашни по 8,72 га, расположенные в границах СПК <данные изъяты>

О том, что Коротеева В.А. как правопреемник Тереховой А.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, унаследовала две земельные доли, общей площадью по 9,36 га, в т. ч. пашни по 8,72 га, расположенных в границах СПК <данные изъяты> Петровского района Тамбовской области, подтверждается: Свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО7 (зарегистрировано в реестре за №); Свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>4, выданным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО7

(зарегистрировано в реестре за №).

Право собственности на унаследованные земельные доли (право общей долевой собственности: 1/686) Коротеевой В.А. зарегистрировано в Управлении федеральной регистрационной службы по Тамбовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны: запись регистрации № и запись регистрации №. Соответственно выданы свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, включение Тереховой Анны Сергеевны в список собственников невостребованных земельных долей, нарушает конституционное право Коротеевой В.А. на свободное владение, пользование и распоряжение своей собственностью – двумя земельными долями сельскохозяйственного назначения.

По смыслу закона, если сведения о собственниках долей - наследниках, принявших наследство, публичным образованием в средствах массовой информации не публиковались, соответственно, в отношении этих лиц не соблюден предусмотренный законом порядок, и принадлежащие наследникам земельные доли не могут быть включены в сформированный в счет невостребованных земельных долей земельный участок.

Кроме того, одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено судом, земельные доли, принадлежащие Коротеевой В.А. на праве наследования по закону, не могут быть использованы ею по назначению, поскольку числятся в списках невостребованных земельных долей, что не позволяют наследнику, принявшему наследство, распорядиться своим имуществом.

Кроме того, в суде не установлено, поскольку ответчиками не представлено достоверных доказательств, что земельные доли Тереховой А.С., унаследованные Коротеевой В.А. не обрабатывались в течение трех и более лет.

Помимо этого, статья 44 ЗК РФ содержит основания прекращения права собственности на земельный участок. Перечень оснований прекращения права собственности на земельный участок достаточно краток и включает такие основания, как отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, добровольный отказ собственника от права собственности на земельный участок и принудительное изъятие у собственника его земельного участка, порядок которого установлен гражданским законодательством (в частности в статьях 235,237-239, 242,243, п.2 ст.272, 278-282, 284-286 ГК РФ).

Указанный в ст.44 ЗК РФ перечень соответствует основаниям прекращения права собственности в целом, закрепленным в ст.235 ГК РФ и является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что земельные доли ни Тереховой А.С.П., ни её наследником Коротеевой В.А. не отчуждались, и они от них не отказывались.

Принудительное изъятие у собственника его имущества, по общему правилу, не допускается, за исключением случаев перечисленных в п.2 ст.252 ГК РФ в случае выплаты участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре.

При этом изъятие у собственника земельного участка при ненадлежащем его использовании, может иметь место только при определенных обстоятельствах. Статья 45 ЗК РФ содержит основания изъятия земельных участков в подобных случаях у землевладельцев и землепользователей, но не распространяет их на собственников. Основания же прекращения права собственности на земельный участок, который не используется в соответствии с его назначением либо используется с нарушением законодательства, прописаны в ст.284 и 285 ГК РФ. Так, земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства и не используемый для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст.284 ГК РФ) может быть изъят у собственника. То есть изъятие земельного участка как крайняя мера земельно-правовой ответственности применяется лишь в случаях грубого нарушения земельного законодательства и возможно только на основании судебного решения.

Никаких данных подтверждающих факт изъятия в установленном законом порядке у Тереховой А.С. или её наследника Коротеевой В.А. земельных долей, в ходе судебного заседания установлено не было и также не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что за администрацией Тамбовской области в судебном порядке признано право собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей в СПК <данные изъяты> Петровского района, включающий в себя, в том числе и две земельные доли Тереховой А.С., в связи с чем возражения Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, для рассмотрения данного иска значения не имеют, а являются юридически значимыми при разрешении возможных исков Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о прекращении права собственности истца на эти доли и признании права собственности на них за Тамбовской областью.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, суд считает, что исковые требования Коротеевой В.А. об исключении её матери Тереховой Анны Сергеевны из списков собственников невостребованных земельных долей и исключении принадлежавших ей земельных долей из площади земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей в СПК <данные изъяты> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ «собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были бы связаны с лишением владения».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коротеевой Валентины Алексеевны удовлетворить.

Исключить Терехову Анну Сергеевну из списка собственников невостребованных земельных долей в границах СПК <данные изъяты> Петровского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней, через суд, вынесший решение.

Судья Л.Б. Исаева