Гражданское дело №2-848\2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Петровское 23 июня 2011 года Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Шарлаимовой В.И., при секретаре Золотовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимохина Н.И. к Филиалу ОАО «МРСК Центра»-«Тамбоэнерго», Мичуринским и Петровским электрическим сетям о защите прав потребителей по выполнению ответчиками обязательств публичного договора У С Т А Н О В И Л: 27 августа 2010 года между открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» ( Филиал ОАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго») именуемое в дальнейшем «МРСК» в лице заместителя директора по экономике и финансам филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Тамбовэнерго» Тихонова С.А., действующего по доверенности и гражданином Тимохиным Н.И. был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения. По условиям заключенного договора Тимохин Н.И. обязался разработать проектную документацию в границах своего земельного участка, а филиал «МРСК-Центр»-«Тамбовэнерго» осуществить технологическое подключение энергопринимающих устройств Тимохина Н.И., а именно: жилого дома, расположенного в <адрес> Истец Тимохин полагая, что для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств дома он не должен изготавливать проект, обратился в суд с иском к ответчику о защите прав потребителей по выполнению ответчиками обязательств публичного договора. Одновременно Тимохин Н.И. обратился в прокуратуру с заявлением об устранении дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии в обеспечении монополистических и коррупционных схем со стороны ответчиков к потребителям, о привлечении к ответственности и восстановлении норм Федерального законодательства. В судебном заседании истец Тимохин Н.И., надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебном заседании не присутствовал. Перед началом судебного заседания демонстративно, без указания каких-либо причин, покинул здание суда, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, оставил в канцелярии суда заявление об отводе судьи. Представители ответчиков –Мичуринских и Петровских электрических сетей в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В связи с указанными обстоятельствами и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании представитель ответчиков Волкова И.В., действующая по доверенности исковые требования истца Тимохина Н.И. не признала и пояснила, что Тимохин Н.И. обратился в их сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение. ДД.ММ.ГГГГ Тимохин Н.И., согласившись на все его условия, подписал Договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. Никаких протоколов разногласий к названному договору от Тимохина Н.И.в установленный законом 30- дневный срок не поступало. Поэтому в соответствии с нормами ГК РФ, а также п.15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям договор считается заключенным с момента его подписания сторонами. В соответствии с п.4 заявки, поданной Тимохиным Н.И., наименование присоединяемого объекта - жилой дом, хотя на самом деле дома нет. После письменного обращения Тимохина Н.И. в Филиал его ходатайство о переносе прибора учета с фасада здания на опору было удовлетворено и проектная документация согласована. Пункт 2.2.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что заявитель обязан разработать проектную документацию в границах своего земельного участка, согласно обязательствам, предусмотренным в Технических условиях. Тимохин Н.И. самостоятельно должен обратиться в специализированную организацию, имеющую лицензию на выполнение проекта и строительно-монтажных работ. Что касается границы эксплуатационной ответственности, то она устанавливается по границе балансовой принадлежности и по общим правилам гражданского законодательства стороны достигают соглашения о границах балансовой принадлежности в определенных документах, то есть это соглашение достигнуть в договоре об осуществлении технологического присоединения. Сетевая компания свои обязательства, предусмотренные Договором и техническими условиями выполнила, заявитель Тимохин Н.И. до настоящего времени не выполнил, следовательно, технологическое присоединение не возможно. Просила в иске Тимохину Н.И. отказать. Свидетель Дьяконов Ю.В. пояснил в судебном заседании, что он работает ведущим инженером ОАО « МРСК Цента»-«Тамбоэнерго». В Правилах на технологическое присоединение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от 21. 042009 года № процедура присоединения и заключения договора прописана. Тимохину Н.И. был направлен Договор, от него мотивированного отказа от подписания договора не поступило, он договор подписал, следовательно, Договор согласован, и каждая сторона его условия должна выполнять. В заявке Тимохин Н.И. указал, что технологическое присоединение должно быть осуществлено к жилому дому, но на самом деле дома нет. Но организация пошла ему навстречу, согласовала документацию и дала разрешение осуществление присоединения на опоре. Разработка проекта для Тимохина является обязательной. Тимохин Н.И. обязан обратиться в специализированную организацию, выполняющую проекты. После того как заявитель выполнит проект, он должен предоставить технологический отчет, в который включен акт на скрытые работы, а также протокол испытаний на сопротивление изоляции, на наличие фазы в цепи, протокол испытания заземления и т.д.. Вся эта документация выдается организацией, имеющей соответствующую лицензию. После предоставления заявителем всех названных документов комиссия проверяет соответствие выполнения всех условий проекту и составляет акт на выполнение технических условий. На основании названного акта должностное лицо «Тамбовэнерго» дает указание на фактическое присоединение, заключается договор с энергоснабжающей компанией и открывается счет потребителя электроэнергии. Сетевая организация свои обязательства по договору выполнила. Технологическое присоединение на сегодняшний день невозможно из-за того, что Тимохин Н.И. необходимую документацию не предоставил, он находится на начальной стадии выполнения технических условий. Заслушав представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Тимохина удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: В соответствии с ч.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, устанавливают свои права и обязанности на основе договора и свободны в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. То же самое указывает п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующий основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В силу п. 3 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Согласно ст.426 ч.1 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В соответствии с п.6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 (с изменениями и дополнениями от 31. 08.2006, 21.03.2007г., 14.02., 21.04. 2009 г.) (далее Правила) технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом в сроки, установленные настоящими Правилами и заключение договора является обязательным для сетевой организации. Порядок заключения и выполнения договора на технологическое присоединение предусмотрены в п. 2, 8, 9, 14 Правил. Как усматривается из материалов дела, согласно поданной 12 августа 2010 года Тимохиным Н.И. заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, 27 августа 2010 года между истцом Тимохиным Н.И. и ответчиком филиалом ОАО «МРСК Центра» -Тамбовэнерго» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств истца Тимохина Н.И., а именно жилого дома, расположенного в <адрес> Согласно условиям заключенного договора (п.2.2.1) истец обязан разработать проектную документацию в границах своего земельного участка, согласно обязательствам, предусмотренным Техническими Условиями на технологическое присоединение №, являющимися приложением к Договору от 27 августа 2010 года об осуществлении технологического присоединения 40183158 (далее –ТУ). Часть 4 ТУ определяет перечень требований, обязательных для исполнения Заявителем в пределах границ своего участка, на котором расположены энергопринимающие устройства. Конкретно п..4.6 ТУ (приложения к вышеназванному договору) обязывает Заявителя выполнить рабочий проект электроустановки с учетом требований пунктов раздела 4 технических условий, отвечающий требованиям Правил устройства электроустановок, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности разработка не является обязательной. До выполнения строительно-монтажных работ проект согласовать с филиалом ОАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго», в объеме требований настоящих технических условий и другими заинтересованными организациями. Пункт 3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не больше чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Однако, названные нормы распространяются на само строение и внутренние сети инженерно-технического обеспечения, а Тимохину Н.И., согласно ТУ, необходимо изготовить проект наружных сетей электроснабжения в границах балансовой принадлежности, которая определена п.1.4. Договора, а именно: граница балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства МРСК и Заявителя и их эксплуатационной ответственности устанавливается на контактных соединениях проводов магистрали ВЛИ-0,4 кВ № МРСК и ответвления к вводу Заявителя от опоре № (ВЛИ-0,4 кВ №, ТП 10/0,4 кВ № кВА, ВЛ-10 кВ №, ПС 35/10 кВ «Петровская»). В силу п.п. «г» п. 25 Правил распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по техническому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией. Таким образом, Тимохину Н.И. необходимо с привлечением специализированной организации, изготовить проект, согласовать его с МРСК, после этого опять же с привлечением специализированной организации осуществить строительно-монтажные работы, и только после проверки всех выполненных требований, предусмотренных ТУ, МРСК направляет Заявителю Акт о выполнении ТУ, Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, и только после этого осуществляет фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя, которое оформляется Актом об осуществлении технологического присоединения. Факт отсутствия со стороны Филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Тамбовэнерго» какого-либо «дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии в обеспечении монополистичеких и коррупционных схем со стороны ответчиков» подтверждается тем, что МРСК выполнила свои обязательства, в установленные законодательством сроки рассмотрела заявку и подписала Договор об осуществлении технологического присоединения. Никаких препятствий со стороны филиала МКСК не было, даже после того, как было установлено, что указанный в заявке от ДД.ММ.ГГГГ Тимохиным Н.И. присоединяемый к электрическим сетям объект-жилой дом отсутствует, поскольку филиал МРСК пошел навстречу Тимохину Н.И. и согласовал на период строительства жилого дома установку вводного распределительного устройства с электрическим счетчиком на его опоре. Заявление Тимохина Н.И. о неправомерных действиях сотрудников филиала ОАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго» и главного инженера Петровских РЭС Палкина А.А. являлось предметом проверки, проводимой прокуратурой Петровского района, в ходе которой оснований для применения мер прокурорского реагирования не установлено.( л.д. 24). Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, суд приходит к мнению, что истец не доказал надлежащими и допустимыми доказательствами обоснованность предъявленных им требований. Кроме этого, в ходе рассмотрения данного дела (протокол предварительного судебного заседания от 16 мая 2011 г.) Тимохину Н.И.было разъяснено право на замену ненадлежащих ответчиков, надлежащим- ОАО «МРСК Центр», однако он этого не сделал. В силу ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиал ОАО» МРСК Центра»-«Тамбовэнерго», Мичуринские и Петровские электрические сети, являющиеся структурными подразделениями филиала не могут являться надлежащим ответчиком по делу, то есть требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. Таким образом, суд приходит к выводу об отказе Тимохину Н.И. в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Тимохину Н.И. к Филиалу ОАО «МРСК Центра»-«Тамбоэнерго», Мичуринским и Петровским электрическим сетям о защите прав потребителей по выполнению ответчиками обязательств публичного договора сторон отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья В.И. Шарлаимова Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2011года Судья В.И. Шарлаимова