Гражданское дело № 2-48/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Петровское 15 апреля 2011 года
Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего: судьи Кононыхиной Л.В., при секретаре Якуниной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к ФИО68 (2 доли); ФИО1 (4 доли); ФИО53 (1/2 доли) и ФИО69 (1/2 доли); ФИО54; ФИО70; ФИО55; ФИО56; ФИО2; ФИО58; ФИО71; ФИО59 (2 доли); ФИО60; ФИО61; ФИО62; ФИО72; ФИО64; ФИО65; ФИО73; ФИО74; ФИО75; ФИО66; ФИО76; ФИО67; ФИО77, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, встречным искам ФИО68 (2 доли); ФИО1 (4 доли); ФИО53 (1/2 доли) и ФИО69 (1/2 доли); ФИО54; ФИО70; ФИО55; ФИО56; ФИО2 (2 доли); ФИО58; ФИО71; ФИО59 (2 доли); ФИО60; ФИО61; ФИО62; ФИО72; ФИО64; ФИО65; ФИО73; ФИО74; ФИО75; ФИО66; ФИО76; ФИО67; ФИО77 к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об исключении наследодателей из списка невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО37, ФИО38, ФИО13, ФИО39, ФИО40, ФИО14, ФИО15, ФИО42, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО43, ФИО19, ФИО44, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО45, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО46, ФИО47, ФИО33, ФИО48, ФИО34, ФИО49, ФИО35, ФИО50, ФИО51, ФИО36, ФИО52 о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения в счет выделения 49 невостребованных земельных долей общей площадью 403,76 га, в том числе пашни – 340,06 га, сенокосов – 9,8 га, пастбищ – 52,43 га, многолетних насаждений – 1,47 га, расположенных в границах СПК «Первомайский» Петровского района Тамбовской области в кадастровых кварталах: №.
В исковом заявлении указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ», в порядке реорганизации сельскохозяйственных предприятий, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.
При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Заявляя требования о признании права собственности на вышеуказанные земельные участки, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области убежден, что данный земельный участок состоит из невостребованных земельных долей. В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае неиспользования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которыми установлено, что образование земельного участка, выделяемого в счет невостребованных долей осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
После проведения землеустроительных работ в границах СПК «Первомайский» были установлены земельные доли, не используемые собственниками в течение трех и более лет. Во исполнение действующего законодательства администрацией Петровского района в газетах «Сельские зори» от 14.12.2006 года № 148-150 и «Тамбовская жизнь» от 16.12.2006 года № 346-347 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. До истечения 90 дней 17 собственников заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации Петровского района от 26.03.2007 года. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 49 земельные доли. Местоположение земельных участков в счет невостребованных земельных долей определено на общем собрании участников долевой собственности (протокол от 05.01.2007 года).
Рассмотрев представленные администрацией Петровского района списки собственников невостребованных земельных долей, на основании протоколов заседаний согласительных комиссий, учитывая опубликованные в средствах массовой информации сообщения о местоположении выделяемых земельных участков и материалы проведенных землеустроительных работ по межеванию земель, администрация Тамбовской области приняла решение образовать из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей на территории Петровского района в границах сельскохозяйственных организаций для последующего оформления права государственной собственности Тамбовской области на данные земельные участки согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 14 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области». Администрацией Тамбовской области было издано постановление № 1248 от 19.10.2009 года «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Петровского района».
Истец считает, что предусмотренный законом порядок принудительного изъятия невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения соблюден и поэтому имеются все основания для удовлетворения его исковых требований.
С учетом изложенного, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в исковом заявлении просил суд признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей общей площадью 403,76 га, в том числе пашни – 340,06 га, сенокосов – 9,8 га, пастбищ – 52,43 га, многолетних насаждений – 1,47 га, расположенных в границах СПК «Первомайский» Петровского района Тамбовской области в кадастровых кварталах: №
В ходе рассмотрения данного дела судом было установлено, что ответчики по делу ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО14, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО23, ФИО45, ФИО31, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 - умерли и наследников у них не выявлено. В соответствии со ст. 44 ГПК РФ вместо указанных лиц к участию в деле в качестве ответчика определением суда было привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, поскольку является органом, уполномоченным заявлять требованиям на наследственное имущество в виде земли при отсутствии наследника.
Также судом установлено, что у ряда умерших ответчиков имеются наследники, вступившие в наследственные права, что послужило основанием для замены ответчиков их правопреемниками (наследниками) в соответствии со ст. 44 ГПК РФ. Так в качестве ответчиков по делу суд привлек следующих наследников – правопреемников: ФИО68 вместо ФИО3 и ФИО4; ФИО1 вместо ФИО5, ФИО9, ФИО20 и ФИО25; ФИО53 и ФИО69 вместо ФИО6; ФИО54 вместо ФИО7; ФИО70 вместо ФИО8; ФИО55 вместо ФИО10; ФИО56 вместо ФИО11; ФИО57 вместо ФИО12; ФИО58 вместо ФИО13; ФИО71 вместо ФИО16; ФИО59 вместо ФИО17 и ФИО36; ФИО60 вместо ФИО18; ФИО61 вместо ФИО19; ФИО62 вместо ФИО21; ФИО63 вместо ФИО22; ФИО64 вместо ФИО24; ФИО65 вместо ФИО26; ФИО73 вместо ФИО27; ФИО74 вместо ФИО28; ФИО75 вместо ФИО29; ФИО66 вместо ФИО32; ФИО76 вместо ФИО33; ФИО67 вместо ФИО34; ФИО77 вместо ФИО35.
Указанные правопреемники заявили встречные исковые требования к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об исключении земельных долей их наследодателей из списков невостребованных земельных долей. Собственник земельной доли ФИО57 кроме этого заявила встречное исковое требование к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об исключении ее земельной доли из списков невостребованных земельных долей как ошибочно включенную в списки.
В судебном заседании истец – представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области ФИО79, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил суд удовлетворить их, встречные исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении.
Представитель ответчиков и истцов по встречному иску ФИО2, ФИО75 по доверенностям ФИО80 (ИП глава КФХ, арендующий земельные доли доверителей), одновременно привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельные доли, принадлежащие его доверителям, не признал, поскольку они распорядились своими земельными долями, просил суд в этой части в удовлетворении иска отказать. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их, поскольку наличие наследодателей в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать его доверителям в проведении межевых работ.
Представитель ответчиков и истцов по встречному иску ФИО73, ФИО65, ФИО72, ФИО58, ФИО70 - по доверенностям ФИО81 (ИП глава КФХ, арендующий земельные доли доверителей), одновременно привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельные доли, принадлежащие ее доверителям, не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО73, ФИО65, ФИО72, ФИО58, ФИО70 распорядились полученными по наследству земельными долями, сдавая доли в аренду. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие наследодателей в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ее доверителям в проведении межевых работ.
Представитель ответчиков и истцов по встречному иску ФИО68, ФИО69, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО61, ФИО64 - ФИО82, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельные доли, принадлежащие ее доверителям, не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО68, ФИО69, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО61, ФИО64, ФИО66 распорядились полученными по наследству земельными долями, сдавая их в аренду ИП главе КФХ ФИО83 Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие наследодателей в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ее доверителям в проведении межевых работ.
Ответчик и истец по встречному иску ФИО1 в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельные доли, принадлежащие ей после смерти ФИО5, ФИО20, ФИО25, ФИО9, не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку она распорядилась полученными по наследству земельными долями, сдавая их в аренду ИП главе КФХ ФИО83 Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие наследодателей в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ей в проведении межевых работ.
Ответчик и истец по встречному иску ФИО67 в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, принадлежащую ей после смерти ФИО84, не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку она распорядилась полученной по наследству земельной долей, сдавая ее в аренду ИП главе КФХ ФИО83 Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие ФИО84 в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ей в проведении межевых работ.
Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО60 – ФИО67, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, принадлежащую ее доверителю после смерти ФИО18., не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку ее доверитель распорядилась полученной по наследству земельной долей, сдавая ее в аренду ИП главе КФХ ФИО83 Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие ФИО18 в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ФИО60 в проведении межевых работ.
Ответчик и истец по встречному иску ФИО56 в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, принадлежащую ей после смерти ФИО11, не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку она распорядилась полученной по наследству земельной долей, сдавая ее в аренду ИП главе КФХ ФИО81 Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие ФИО11 в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ей в проведении межевых работ.
Ответчик и истец по встречному иску ФИО59 в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельные доли, принадлежащие ей после смерти ФИО17 и ФИО36, не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку она распорядилась полученными по наследству земельными долями, сдавая ее в аренду ИП главе КФХ ФИО83 Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие ФИО17 и ФИО36 в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ей в проведении межевых работ.
Ответчик и истец по встречному иску ФИО74 в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, принадлежащую ему после смерти ФИО28, не признал, просил суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку он распорядился полученной по наследству земельной долей, сдавая ее в аренду ИП главе КФХ ФИО81 Встречные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их, поскольку наличие ФИО28 в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ему в проведении межевых работ.
Ответчик и истец по встречному иску ФИО66 в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, унаследованную ею после смерти ФИО32, не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку она распорядилась полученной по наследству земельной долей, сдавая ее в аренду ИП главе КФХ ФИО83 Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие ФИО32 в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ей в проведении межевых работ.
Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО71 – ФИО85, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, принадлежащую ФИО71 после смерти ФИО16, не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку ее доверитель распорядился полученной по наследству земельной долей, сдавая ее в аренду ИП главе КФХ ФИО81 Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие ФИО16 в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ее доверителю в проведении межевых работ.
Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО76 – ФИО86, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, принадлежащую ФИО76 после смерти ФИО33, не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку ее доверитель распорядился полученной по наследству земельной долей, сдавая ее в аренду ИП главе КФХ ФИО81 Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие ФИО33 в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ее доверителю в проведении межевых работ.
Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО62 – ФИО87, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, принадлежащую ФИО62 после смерти ФИО21, не признала, просила суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку ее доверитель распорядился полученной по наследству земельной долей, сдавая ее в аренду ИП главе КФХ ФИО88 Встречные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их, поскольку наличие ФИО21 в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ее доверителю в проведении межевых работ.
Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО77 – ФИО89, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в части признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, принадлежащую ФИО77 после смерти ФИО35, не признал, просил суд в этой части в удовлетворении иска отказать, поскольку его доверитель распорядился полученной по наследству земельной долей, сдавая ее в аренду главе <данные изъяты> ФИО90 Встречные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их, поскольку наличие ФИО35 в списках невостребованных земельных долей будет препятствовать ее доверителю в проведении межевых работ.
Ответчик – представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание не явился. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором Теруправление просит суд в иске Комитету по управлению имуществом Тамбовской области в отношении имущества умерших наследников земельных долей, которое будет признано выморочным имуществом, отказать. Просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя и выслать в их адрес копию принятого решения.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель администрации Петровского района Евсюков А.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд при вынесении решения учесть интересы наследников земельных долей.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель администрации Первомайского сельсовета, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание не явился. В материалах дела отсутствуют сведения о причинах неявки представителя.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание не явился. В материалах дела имеется отзыв УФНС на исковое заявление, в котором Управление указывает, что согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учет выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок его передачи в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, определяется законом. Соответствующий Федеральный закон до настоящего времени не принят. В настоящее время налоговые органы не осуществляют работу с выморочным имуществом в виде долей в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. Указанные земли поступают в фонд перераспределения земель для их дальнейшего использования в соответствии с целевым назначением и поэтому не возражают против удовлетворения судом требований Комитета по управлению имуществом Тамбовской области. Просят суд рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, привлеченное к участию в деле по инициативе суда, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание не явился. В материалах дела имеется заявление Росреестра о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» Тамбовской области, привлеченное к участию в деле по инициативе суда, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание не явился. В материалах дела имеется заявление ФГУ о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП глава КФХ ФИО83, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание не явился. В материалах дела отсутствуют сведения о причинах его неявки.
Заслушав стороны, учитывая письменные мнения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области подлежащими удовлетворению в части, встречные исковые требования ФИО68, ФИО1, ФИО53, ФИО69, ФИО54, ФИО70, ФИО55, ФИО56, ФИО2 (собственная и наследственная земельные доли), ФИО58, ФИО71, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО72, ФИО64, ФИО65, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО66, ФИО76, ФИО67, ФИО77 подлежащими удовлетворению полностью, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ», в порядке реорганизации сельскохозяйственных предприятий, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым в свою очередь предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Постановлением администрации Петровского района Тамбовской области № 402 от 10.08.1994 года были утверждены списки собственников земельных долей СПК «Первомайский» Петровского района для предоставления бесплатной земельной доли общей площадью 8,24 га, в том числе в составе угодий: пашни – 6,97 га, сенокосов – 0,20 га, пастбищ – 1,06 га, многолетних насаждений – 0,03 га. Всего участников общей долевой собственности на землю из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Первомайский» - 415 человек.
Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 года Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.
Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года № 337 (недействующего в настоящее время) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на землю и принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (пользование земельными долями без договора). Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.
Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения в отличие от прежде действующего законодательства было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом (ч. 5 ст. 13 указанного Закона).
Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5,6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или неиспользования его в течение трех и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями.
Согласно положениям Закона Тамбовской области № 316-З от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» ненадлежащее использование и неиспользование в соответствии с их целевым назначением земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тамбовской области, влечет их принудительное изъятие и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче таких земельных участков в счет земельных долей в государственную собственность Тамбовской области. При таких обстоятельствах, у истца имеются полномочия на обращение в суд с вышеназванными требованиями.
Вместе с этим положения ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления поселения решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящихся в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст. 13, ст. 14 указанного Закона).
Проверяя соблюдение указанных положений ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», судом установлено следующее.
При реорганизации СПК «Первомайский» Петровского района изначально значилось 415 человек. Собственников, присутствующих 05.01.2007 года при проведении общего собрания об определении местоположения земельных участков в счет невостребованных земельных долей - 87 человек, невостребованных земельных долей - 49. В отношении собственников невостребованных земельных долей уполномоченным органом – администрацией Петровского района была проведена предварительная работа по формированию списков собственников невостребованных земельных долей на территории района. Так в газетах «Сельские зори» от 14.12.2006 года № 148-150 и «Тамбовская жизнь» от 16.12.2006 года № 346-347 администрацией Петровского района был опубликовано сообщение о невостребованных 83 земельных долях, находившихся в праве общей долевой собственности собственников земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 3403 га, в том числе пашни 2866 га, расположенный в границах СПК «Первомайский» Петровского района Тамбовской области. В сообщении указывалось на право собственникам земельных долей заявить о своем желании воспользоваться своими правами участников долевой собственности на землю в течение 90 дней со дня опубликования данного сообщения и возможность получения необходимых справок в управлении сельского хозяйства администрации Петровского района.
Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на землю из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Первомайский» от 05.01.2007 года было определено местоположение земельных участков в счет невостребованных земельных долей общей площадью 403,76 га, в том числе пашни 340,06 га.
Как следует из протокола заседания районной согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации Петровского района от 23.03.2007 года, предоставленным правом воспользовались 17 человек, из соответствующего списка при его утверждении были исключены 33 человека (иных персональных заявок не поступило). Этой же комиссией было принято решение считать невостребованными 49 земельных долей.
Остальные владельцы земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности в установленный законом срок, что послужило причиной для обращения Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в суд с иском к оставшимся 49 владельцам земельных долей о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Постановлением администрации Тамбовской области № 1248 от 19.10.2009 года «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Петровского района» из земель сельскохозяйственного назначения в счет 1226 невостребованных земельных долей на территории Петровского района, с учетом невостребованных земельных долей в границах бывшего СПК «Первомайский», образованы земельные участки общей площадью 9095,17 га, в том числе: пашня – 8344,24 га, многолетние насаждения – 42,02 га, сенокосы – 290,23 га, пастбища – 418,68 га.
После проведения землеустроительных работ на кадастровый учет согласно указанному постановлению было поставлено 21 земельных участков с кадастровыми номерами:
1) № – южная часть землепользования, полевой севооборот, часть поля № – общей площадью 101,72 га, в т.ч. пашни 101,72 га;
2) № – восточная часть землепользования, полевой севооборот, поле № участок № – общей площадью 5,9 га, в т.ч. пашни 5,9 га;
3) № – центральная часть землепользования, полевой севооборот, поле № участок № – общей площадью 25,0 га, в т.ч. пашни 25,0 га;
4) № – центральная часть землепользования, полевой севооборот, поле № участок № – общей площадью 24,0 га, в т.ч. пашни 24,0 га;
5) № – часть участка севернее населенного пункта <адрес>, – общей площадью 10,94 га, в т.ч. пашни 10,94 га;
6) № – западная часть землепользования, полевой севооборот, поле № – общей площадью 120,2 га, в т.ч. пашни 120,2 га;
7) № – запольный участок №, общей площадью 2,2 га, в т.ч. пашни 2,2 га;
8) № – запольный участок №, общей площадью 1,1 га, в т.ч. пашни 1,1 га;
9) № – запольный участок №, общей площадью 1,1 га, в т.ч. пашни 1,1 га;
10) № – запольный участок №, общей площадью 4,8 га, в т.ч. пашни 4,8 га;
11) № – запольный участок №, общей площадью 5,1 га, в т.ч. пашни 5,1 га;
12) № – запольный участок №, общей площадью 9,3 га, в т.ч. пашни 9,3 га;
13) № – запольный участок №, общей площадью 5,3 га, в т.ч. пашни 5,3 га;
14) № – запольный участок №, общей площадью 2,8 га, в т.ч. пашни 2,8 га;
15) № – запольный участок №, общей площадью 9,0 га, в т.ч. пашни 9,0 га;
16) № – запольный участок №, общей площадью 8,2 га, в т.ч. пашни 8,2 га;
17) № – запольный участок № общей площадью 3,4 га, в т.ч. пашни 3,4 га;
18) № – восточнее населенного пункта <адрес>, общей площадью 1,47 га, в т.ч. многолетних насаждений - 1,47 га;
19) № – северо-восточная часть поймы реки <адрес>, общей площадью 9,8 га, в т.ч. сенокосов – 9,8 га;
20) № – северо-восточная часть поймы реки <адрес>, общей площадью 52,43 га, в т.ч. пастбища – 52,43 га.
Всего по СПК «Первомайский» поставлено на учет невостребованной земли общей площадью 403,76 га, в том числе пашни - 340,06, многолетних насаждений – 1,47 га, сенокосов – 9,8 га и пастбищ 52,43 га.
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, был соблюден.
Судом была проведена проверка субъективного состава заявленных Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на спорное имущество за субъектом РФ.
Определяя круг собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным, суд исходил из того, что положениями пункта 1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 года, действовавших в период реорганизации сельхозпредприятий, было установлено, что решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли, принимается собранием трудового коллектива. Однако, п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 ЗК РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основания, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; а также положениям п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, согласно которым гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Постановлением администрации Петровского района № 402 от 10 августа 1994 года были утверждены списки собственников СПК «Первомайский», в которые включены граждане, заявленные Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области ответчиками по делу. Таким образом, право собственности граждан на спорные земельные доли возникло с указанной даты, откуда и идет отсчет срока, предоставленного законом для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, что является юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора.
Судом установлено, что ряд граждан, приобретших право собственности на спорные земельные доли (первоначальные собственники) - ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО14, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО23, ФИО45, ФИО31, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, не распорядились принадлежащим им имуществом при жизни, умерли, после их смерти в наследство на земельные доли никто не вступил, ввиду чего данные земельные доли обоснованно определены как невостребованные.
Что касается лиц, приобретших право собственности на спорные земельные доли посредством вступления в наследство, то здесь суд исходит из следующих положений закона. В соответствии с ч. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина. В случае, если право приобретено на основании решения суда, то с даты вынесения решения суда. Итак, ответчики ФИО1, ФИО54, ФИО64, ФИО65, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО67, ФИО77 после оформления наследственных прав на земельные доли, зарегистрировали свое право собственности в ЕГРП и пользуются своими земельными долями на протяжении нескольких лет, сдавая их в аренду фермерам ФИО83, ФИО81 и ФИО80, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц; ответчики ФИО68, ФИО53, ФИО69, ФИО70, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО71, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО72, ФИО73, ФИО66, – приняли наследство в установленном законом порядке у нотариуса и используют свои земельные доли по назначению, сдавая в аренду фермерам ФИО83, ФИО81 и ФИО80 Кроме этого земельная доля, принадлежащая собственнику ФИО2, ошибочно включена в списки невостребованных земельных долей, поскольку она распорядилась своей долей по целевому назначению, сдавая ее в аренду фермеру ФИО80
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРП, правоустанавливающими документами, представленными в суд ответчиками и их представителями. Кроме этого судом учитываются положения ст. ст. 10, 22 Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», норма ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно абз. 5 п. 5 ст. 13 Закона о сроке подачи возражений (90 дней), признана утратившей силу со дня его официального опубликования (РГ от 17.05.2008 года № 105). Таким образом, законных оснований для установления сроков, ограничивающих возможность реализации собственниками принадлежащих им земельных долей на спорные объекты до разрешения вопроса об изъятии данного имущества, не имеется. Поэтому совокупность указанных обстоятельств указывает на невозможность признания земельных долей, принадлежащих перечисленным лицам, невостребованными, ввиду чего оснований для признания права государственной собственности Тамбовской области на данное имущество, не имеется.
Кроме этого все указанные выше ответчики предъявили встречные исковые требования к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об исключении их наследодателей из списков невостребованных земельных долей по СПК «Первомайский».
Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право распоряжаться имуществом включает в себя право собственника (сособственника) самостоятельно решать: распоряжаться им или нет. Это положение Конституции исключает изъятие невостребованных долей вне рамок закона.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были бы связаны с лишением владения.
Поскольку в судебном заседании установлено, что собственники земельных долей ФИО68 после смерти ФИО3 и ФИО4; ФИО1 после смерти ФИО5, ФИО9, ФИО20 и ФИО25; ФИО53 и ФИО69 после смерти ФИО6; ФИО54 после смерти ФИО7; ФИО70 после смерти ФИО8; ФИО55 после смерти ФИО10; ФИО56 после смерти ФИО11; ФИО57 после смерти ФИО12; ФИО58 после смерти ФИО13; ФИО71 после смерти ФИО16; ФИО59 после смерти ФИО17 и ФИО36; ФИО60 после смерти ФИО18; ФИО61 после смерти ФИО19; ФИО62 после смерти ФИО21; ФИО72 после смерти ФИО22; ФИО64 после смерти ФИО24; ФИО65 после смерти ФИО26; ФИО73 после смерти ФИО27; ФИО74 после смерти ФИО28; ФИО75 после смерти ФИО29; ФИО66 после смерти ФИО32; ФИО76 после смерти ФИО33; ФИО67 после смерти ФИО34; ФИО77 после смерти ФИО35, востребовали земельные доли и используют полученные земельные доли по целевому назначению путем передачи в аренду фермерам ФИО83 и ФИО80, то указанные наследодатели подлежат исключению из списков собственников невостребованных земельных долей.
Что касается части ответчиков, земельные доли которых суд отнес к числу невостребованных (первоначальные собственники - ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО14, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО23, ФИО45, ФИО31, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52), в отношении которых ответчиком было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, то у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований Комитета по управлению имуществом Тамбовской области. При этом судом учитывается положение пп. 2 п. 2 ст. 80 ЗК РФ, согласно которому земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, относящиеся к выморочному имуществу, наряду с принудительно изъятыми земельными участками и участками, от которых отказались собственники, поступают в фонд перераспределения земель для их дальнейшего использования в соответствии с целевым назначением. Доказательств о том, что какие-либо земельные доли на территории СПК «Первомайский» Петровского района были признаны выморочным имуществом, в материалах дела отсутствуют.
Доводы третьих лиц, участвующих в деле, о том, что родственники ответчиков (ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО14, ФИО15, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО23, ФИО45, ФИО31, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52) не знали о наличии земельных долей; у них не было возможности реализовать свои права по каким-либо причинам, среди которых уважительных не представлено; у них есть намерения реализовать свои наследственные права в будущем, суд не находит значимыми для разрешения иска Комитета по существу, поскольку, как уже отражено выше, право на наследственное имущество возникает у наследников в день смерти наследодателей (либо с даты вынесения решения суда), и именно с этой даты они считаются принявшими все причитающееся им наследство, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось, и отыскание такового и реализация приобретенного права в установленные сроки есть обязанность именно наследников. Бездействие по оформлению прав в отношении спорного имущества в данном случае приводит к ухудшению свойств земель специального сельскохозяйственного назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области подлежат удовлетворению в отношении части спорного имущества, а именно в части земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 156,56 га, в том числе пашни – 131,86 га, сенокосов – 3,8 га, пастбищ – 20,14 га, многолетних насаждений – 0,57 га, расположенных в границах СПК «Первомайский» Петровского района Тамбовской области, образованные из земельных участков общей площадью 403,76 га в кадастровых кварталах: №, в счет невостребованных земельных долей, принадлежавших: ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО14, ФИО15, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО23, ФИО45, ФИО31, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 В остальной части исковые требования Комитета удовлетворению не подлежат.
Встречные исковые требования ФИО68, ФИО1, ФИО53, ФИО69, ФИО54, ФИО70, ФИО55, ФИО56, ФИО2, ФИО58, ФИО71, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО72, ФИО64, ФИО65, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО66, ФИО76, ФИО67, ФИО77 к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об исключении наследодателей из списка невостребованных земельных долей, требование ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об исключении принадлежащей ей земельной доли из списка невостребованных земельных долей - подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вместе с этим следует отметить, что окончательное определение местоположения земельных долей, на которые решением суда признано право государственной собственности Тамбовской области, относительно распределения соответствующих им угодий поквартально, должно быть произведено в результате межевания, проводимого в порядке исполнения решения суда с учетом соотношения интересов государственной собственности Тамбовской области, и прав выделяющихся и использующих собственное имущество по назначению собственников земельных долей, в удовлетворении исковых требований по отношению к имуществу которых судом отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворить частично.
Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 156,56 га, в том числе пашни – 131,86 га, сенокосов – 3,8 га, пастбищ – 20,14 га, многолетних насаждений – 0,57 га, расположенных в границах СПК «Первомайский» Петровского района Тамбовской области, образованные из земельных участков общей площадью 403,76 га в кадастровых кварталах: №, в счет невостребованных земельных долей, принадлежавших: ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО14, ФИО15, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО23, ФИО45, ФИО31, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52.
В остальной части иска Комитету по управлению имуществом Тамбовской области отказать.
Исковые требования ФИО68, ФИО1; ФИО53, ФИО69; ФИО54; ФИО70; ФИО55; ФИО56; ФИО2; ФИО58; ФИО71; ФИО59; ФИО60; ФИО61; ФИО62; ФИО72; ФИО64; ФИО65; ФИО73; ФИО74; ФИО75; ФИО66; ФИО76; ФИО67; ФИО77 к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об исключении наследодателей из списка невостребованных земельных долей – удовлетворить. Исключить из списка собственников невостребованных земельных долей земельные доли, ранее принадлежавшие: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36. Исключить из списка невостребованных земельных долей по СПК «Первомайский» земельную долю ФИО2 как ошибочно включенную в списки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней, через суд вынесший решение в окончательной форме.
Судья Л.В. Кононыхина
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 апреля 2011 года
Судья Л.В. Кононыхина