Дело №2–843
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года
г.Светлоград
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Былинкин В.П. – единолично,
при секретаре Харченко Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыхиной Н.И. к администрации муниципального образования с.Гофицкое, Петровского района, Ставропольского края о признании незаконными действий администрации муниципального образования с.Гофицкое по отказу в постановке на очередь на улучшение жилищных условий и взыскании компенсации морального вреда.
У С Т А Н О В И Л:
Малыхина Н.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования с.Гофицкое, Петровского района, Ставропольского края о признании незаконными действий администрации муниципального образования с.Гофицкое по отказу в постановке на очередь на улучшение жилищных условий и взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что она является ветераном Великой Отечественной Войны, ветераном труда, вдовой участника Великой Отечественной Войны -.-, достигла преклонного возраста – -.- лет.
*** она обратилась в администрацию муниципального образования с.Гофицкое с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку является вдовой участника ВОВ --- В администрации ..., зам. главы администрации Васянкиным Д.Ю., ей был дан перечень документов, необходимых для предоставления в администрацию для постановки на учет, которые она предоставила вместе с заявлением.
Её заявление администрация рассмотрела *** и было вынесено постановление об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа, как ей стало известно, послужило предоставление документов, которые не дают право постановки на учет ее в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, п.2, ч.1, ст.54 Жилищного кодекса РФ. Иных оснований у администрации не было.
Она считает, что администрация МО с.Гофицкое не учитывает тот факт, что она является вдовой ветерана ВОВ, имеет соответствующее удостоверение серии Б ---, выданное *** Управлением труда и социальной защиты населения Петровского района, которое она считает является документом, подтверждающим право социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств Федерального бюджета, ст.21 Закона №3-ФЗ.
Она обратилась в прокуратуру Петровского района за разъяснением ее прав, где было подтверждено ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она вновь обратилась в администрацию муниципального образования с.Гофицкое. а именно к зам. главы села Васякину Д.Ю., с просьбой поставить ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Ей было предложено вновь собирать документы, т.к. первое обращение закрыто в связи с вынесенным отказом. Она вновь собрала документы, но ей Васякин Д.Ю. с каждым ее приходом в администрацию требует от нее новые документы, которые как она считает не значатся в перечне необходимых документов для постановки на очередь, он требует от нее предоставления справок из БТИ и регистрационной палаты г.Светлоград о том, что действительно прописаны вместе с ней ее внучка и правнучка. Собирание справок и других документов на протяжении длительного времени – 4,5 месяца, сильно подорвали ее здоровье. Она ездила в г.Светлоград. стояла в очереди в БТИ и регистрационную палату. На этой почве у нее произошел нервный срыв, она ослабла, однажды потеряла сознание и ударилась сильно головой. В настоящее время она находится на постельном режиме и с трудом передвигается, не в состоянии обойтись без посторонней помощи, что могут подтвердить врачи Гофицкой больницы, куда она обращалась за помощью.
Она считает, что нарушены ее гражданские права, как гражданина РФ. Администрация муниципального образования с.Гофицкое добровольно не удовлетворила ее требования о постановке на учет на очередь по улучшению жилищных условий, а также причинила ей нравственные и физические страдания, которые отразились на ее здоровье. Она считает, что ей был причинен как моральный, так и нравственный вред, который она оценивает в -.- рублей.
В судебном заседании представитель истца в порядке ст.53, ч.6 ГПК РФ Лукьянов В.В. настаивал на удовлетворении исковых требований Малыхиной Н.И. и просил суд обязать главу администрации муниципального образования с.Гофицкое Катенева В.А., согласно ст.21 ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ поставить Малыхину Н.И. на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также просил взыскать с администрации муниципального образования с.Гофицкое за причиненный Малыхиной Н.И. моральный и нравственный вред -.- рублей.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО с.Гофицкое, Петровского района, Ставропольского края по доверенности Васянкин Д.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований Малыхиной Н.И., просил суд в иске Малыхиной Н.И. отказать и в обоснование своих возражений пояснил следующее.
*** в администрацию с.Гофицкое поступило заявление от ветерана Великой Отечественной войны Малыхиной Н.И. с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны Малыхина Г.П. К заявлению, согласно установленного Постановлением Правительства Ставропольского края от 05.09.2006г. №126-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» перечня документов, были представлены следующие копии документов: - паспорт серия -.- - удостоверение серия ВВ ---; - справка о составе семьи; - справка БТИ об отсутствии у заявителя в собственности жилья; - справка БТИ на имя заявителя о принадлежности домовладения, в котором она проживает ее умершему супругу ---; - решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Петровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК; - страховое свидетельство; - копия домовой книги; - копия свидетельства о браке; - копия свидетельства о смерти; - копия справки из Петровского РВК.
Указанные документы были представлены Лукьяновым В.В., который является зятем заявителя.
При рассмотрении документов было выявлено, что удостоверение, серия ВВ ---, выданное УТСЗН Петровской районной госадминистрации *** на имя Малыхиной Н.И., содержит запись о пользовании предъявителем удостоверения правами и льготами, предусмотренными ст.20 Федерального закона «О ветеранах», которая в соответствии с законом, не предусматривает социальных льгот по улучшению жилищных условий. Лукьянов В.В. сразу же был поставлен в известность об этом факте. Кроме того, ему были незамедлительно даны пояснения о праве граждан по пользованию льготами, согласно ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и сделаны копии статей 20 и 21 Федерального закона «О ветеранах». Из учетного дела граждан, уже реализовавших свое право на получение жилья, ему (Лукьянову В.В.) был показан образец удостоверения, которое необходимо представить заявителю. Однако Лукьянов В.В. устроил скандал, заявив, что он сам знает какие документы нужны и что администрация обязана принять существующие документы и незамедлительно поставить Малыхину Н.И. на очередь на жилье. Попытки администрации доказать его неправоту успехом не увенчались. Администрация приняла документы, согласно вышеуказанного перечня. Кроме того, заявителем не был предоставлен документ – выписка из похозяйственной книги. Администрация считает, что Лукьянов В.В. умышленно не получал данный документ, так как в похозяйственной книге собственником жилого помещения числится заявитель Малыхина Н.И., что впоследствии было подтверждено выпиской из домовой книги. Дата выдачи справки-выписки из домовой книги ***. Этой же датой датирован и Акт обследования жилого помещения заявителя, проведенный Жилищной комиссией муниципального образования села Гофицкое. Решением жилищной комиссии жилье признано годным для проживания. Таким образом, окончательным сроком предоставления необходимого пакета документов является дата ***.
Учитывая, что заявителем были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Постановлением администрации муниципального образования от *** ---, на основании пп.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации заявителю было отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. О принятом решении заявитель был извещен заказным письмом, с датой получения *** лично.
Лукьянов В.В. обратился с заявлением о неправомерности действий администрации муниципального образования села Гофицкое в Прокуратуру Петровского района. В результате проведенной проверки прокуратурой Петровского района подтверждена правомерность отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий администрацией села в отношении гр.Малыхиной Н.И. и вынесено определение, что Малыхина Н.И. вправе повторно обратиться с заявлением в администрацию муниципального образования с.Гофицкое о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив документ, подтверждающий право на соответствующий вид мер социальной поддержки. *** прокуратурой Петровского района в адрес заместителя руководителя Региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» в Ставропольском крае --- направлено соответствующее письмо по материалам проведенной проверки.
Учитывая, что Малыхиной Н.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, учетное дело --- было закрыто. В соответствие с п.17 приложения к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 11.09.2006г. №252 «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», для принятия на учет гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи с приложением документов, подтверждающих право граждан на предоставление им жилых помещений. Согласно п.18 того же приложения «Заявление о принятии на учет без предусмотренных статьей 17 Методических рекомендаций документов, утвержденных Постановлением Правительства Ставропольского края от 05.09.2006г. №126-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае», не принимается и не регистрируется. В соответствие с п.20 приложения к вышеуказанному приказу решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 дней со дня предоставления заявления и всех необходимых документов в данный орган.
*** в администрацию муниципального образования села Гофицкое поступило новое заявление от Малыхиной Н.И., которое представил Лукьянов В.В., с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны и копия удостоверения серия Б ---, выданное УТСЗН администрации Петровского муниципального района Ставропольского края на имя ФИО22 ***, с записью о том, что предъявитель настоящего удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших (умерших) военнослужащих. В соответствие с п.2.16 приложения к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000г. №69 «Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным Законом «О ветеранах» права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке: Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981г. N209. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах". Последнего, а именно отметки, в предоставленном удостоверении не было. Лукьянову В.В. было указано на повторное нарушении требований законодательства. В последствии данное замечание было устранено и в удостоверении появилась отметка о праве на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
В настоящее время из обязательного списка документов, прилагаемых к заявлению, поступила только копия удостоверения, подтверждающего право заявителя на пользование льготами, предусмотренными ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с Постановлением правительства Ставропольского края от 05.09.2006г. №126-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» определен перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с пп.5 п.3 одними из документов, подтверждающим право гражданина быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, являются справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилого помещения и (или) земельного участка, выделенного для строительства жилого дома, на праве собственности и о сделках с данным имуществом в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления. Требование о предоставлении справки из регистрационной палаты Ставропольского края на внучку и правнучку заявительницы являются правомерными и обоснованными.
Администрация муниципального образования села Гофицкое сможет рассмотреть заявление --- только после представления всех необходимых документов, подтверждающих право граждан на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах» и в рамках действующего законодательства.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
*** в администрацию муниципального образования с.Гофицкое поступило заявление от ветерана Великой Отечественной войны Малыхиной Н.И. с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны Малыхина Г.П. К заявлению, согласно установленного Постановлением Правительства Ставропольского края от 05.09.2006г. №126-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» перечня документов, были представлены копии необходимых документов.
При рассмотрении документов специалистами администрации МО с.Гофицкое было выявлено, что удостоверение, серия ВВ ---, выданное УТСЗН Петровской районной госадминистрации *** на имя Малыхиной Н.И., содержит запись о пользовании предъявителем удостоверения правами и льготами, предусмотренными ст.20 Федерального закона «О ветеранах», которая в соответствии с законом, не предусматривает социальных льгот по улучшению жилищных условий. Лукьянов В.В. был поставлен в известность об этом факте. Кроме того, ему были даны пояснения о праве граждан по пользованию льготами, согласно ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и сделаны копии статей 20 и 21 Федерального закона «О ветеранах». Из учетного дела граждан, уже реализовавших свое право на получение жилья, Лукьянову В.В. был показан образец удостоверения, которое необходимо представить заявителю.
Однако Лукьяновым В.В. не было предоставлено удостоверение от Малыхиной Н.И.. подтверждающее ее право того, что она пользуется льготами, предусмотренными ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», о том, что Малыхина Н.И. имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», поэтому на основании постановления администрации муниципального образования села Гофицкое Петровского района от *** --- и в соответствии с пп.2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ Мылыхиной Н.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, о чем в ее адрес было направлено извещение об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, за подписью заместителя главы администрации МО села Гофицкое Д.Ю. Васянкина.
В связи с тем, что Малыхиной Н.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, учетное дело --- было закрыто. В соответствие с п.17 приложения к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 11.09.2006г. №252 «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», для принятия на учет гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи с приложением документов, подтверждающих право граждан на предоставление им жилых помещений. Согласно п.18 того же приложения «Заявление о принятии на учет без предусмотренных статьей 17 Методических рекомендаций документов, утвержденных Постановлением Правительства Ставропольского края от 05.09.2006г. №126-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае», не принимается и не регистрируется. В соответствие с п.20 приложения к вышеуказанному приказу решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 дней со дня предоставления заявления и всех необходимых документов в данный орган.
*** в администрацию муниципального образования села Гофицкое поступило новое заявление от Малыхиной Н.И., которое представил Лукьянов В.В., с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны и копия удостоверения серия -.-, выданное УТСЗН администрации Петровского муниципального района Ставропольского края на имя Малыхиной Н.И. ***, с записью о том, что предъявитель настоящего удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших (умерших) военнослужащих.
В соответствие с п.2.16 приложения к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000г. №69 «Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным Законом «О ветеранах» права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке: Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981г. N209. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах". Указанной отметки, в предоставленном удостоверении не было. Лукьянову В.В. было указано на повторное нарушении требований законодательства. В последствии данное замечание было устранено и в удостоверении появилась отметка о праве на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
В настоящее время из обязательного списка документов, прилагаемых к заявлению, в администрацию села Гофицкое поступила только копия удостоверения, подтверждающего право заявителя на пользование льготами, предусмотренными ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с Постановлением правительства Ставропольского края от 05.09.2006г. №126-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» определен перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с пп.5 п.3 одними из документов, подтверждающим право гражданина быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, являются справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилого помещения и (или) земельного участка, выделенного для строительства жилого дома, на праве собственности и о сделках с данным имуществом в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления.
Суд считает, что требования должностных лиц администрации МО с.Гофицкое о предоставлении в соответствии с вышеуказанными сведениями справки из регистрационной палаты Ставропольского края на внучку и правнучку заявительницы являются правомерными и обоснованными.
В соответствии со ст.54, ч.1, п.2 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Суд считает, что указанное постановление администрации муниципального образования села Гофицкое Петровского района «О постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы умершего участника Великой Отечественной войны Малыхиной Н.И.» от *** --- об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятое на основании Федерального закона «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2009г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с пп.2, п.1, ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Ставропольского края от 16.03.2006г. 313-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае», Акта обследования жилищных условий Малыхиной Н.И. в соответствии с приложением 5 и на основании п.22 Приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 11.09.2006г. №252 «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», является законным и обоснованным, так как зятем Малыхиной Н.И. Лукьяновым В.В. не было предоставлено по требованию должностного лица администрации МО с.Гофицкое удостоверение с отметкой о том, что Малыхина Н.И. имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
Суд считает, что в настоящее время действия и требования должностных лиц администрации МО с.Гофицкое по истребованию установленных законом документов в подтверждение о постановке на учет Малыхиной Н.И. как нуждающейся в улучшении жилищных условий, являются законными и обоснованными. Так в администрацию МО с.Гофицкое поступило заявление от Малыхиной Н.И., датированное ***, о следующем: «Прошу поставить меня на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по статье 21, как по мерам социальной поддержке членов семьи, умершего участника Великой Отечественной войны Малыхина Георгия Павловича. Так как я, Малыхина Н.И. являюсь вдовой участника Великой Отечественной войны». И на данном заявлении поставлен штамп администрации Гофицкого сельсовета Петровского района --- от ***.
В судебном заседании установлено, что *** за --- администрацией муниципального образования села Гофицкое, Петровского района, Ставропольского края выдана справка о том, что Малыхина Н.И., -.- года рождения, фактически приняла наследство на жилой дом по ..., ---, после смерти мужа ---, умершего ***. так как на день смерти Малыхина Н.И. была прописана и проживала совместно с мужем по указанному адресу и после его смерти продолжает проживать в доме, пользоваться жилым помещением, ремонтировать дом и платить налоги. Наследство в установленном порядке Малыхина Н.И. не оформляла. Приусадебный земельный участок площадью -.- га приватизирован Малыхиной Н.И. ***, номер свидетельства -.-.
Постановление главы Гофицкой сельской администрации Петровского района Ставропольского края --- от *** утверждены результаты инвентаризации земель по индивидуальному сектору села Гофицкое и земель, находящихся под производственными базами предприятий и организаций в количестве -.- га. И согласно выписке из приложения к постановлению --- от *** - № списка -.-, № свидетельства -.-, дата выдачи ***, адрес ..., Малыхина Н.И., площадь -.- га.
Согласно домовой книге в жилом доме по адресу ..., зарегистрированы Малыхина Н.И. ***, --- *** и --- ***.
--- муж заявительницы Малыхиной Н.И. умер ***, о чем выдано *** свидетельство о смерти III-ГН ---, выданное Гофицким сельским Советом народных депутатов ....
Согласно справке Петровского военного комиссариата Ставрополського края от *** за --- муж Малыхиной Н.И. --- являлся участником Великой Отечественной войны.
Из представленной представителем ответчика выписке из лицевого счета ---, домовладение по ..., ---, ..., принадлежало --- на основании решения Петровского райсуда от ***.
Согласно решения Петровского районного суда Ставропольского края от ***, --- продлен срок для принятия наследства после умершей *** его матери ---, и за --- признано право собственности на домовладение, расположенное в ..., оставшееся после умершей ---
Согласно акта обследования жилищных условий гражданина от ***, утвержденного главой муниципального образования села Гофицкое Петровского района Катеневым В.А. ***, жилое помещение – жилой дом из двух комнат и кухни-прихожей, общей площадью – -.- кв.м., тип комнат – раздельные, расположенные в -.- доме, -.- фактически принадлежит Малыхиной Н.И., в комнатах освещение в норме, температурно-влажностный режим в норме, одна комната не отапливается. В доме электроснабжение централизованное, водоснабжение дворовое, отопление печное газовое – «труба», газоснабжение централизованное, телефона нет. Также из акта следует, что собственником жилого помещения является ---, умерший в -.- года, в доме проживает 1 человек – Малыхина Н.И., -.- года рождения, зарегистрированы -.- человека – Малыхина Н.И., --- и --- Правовая регистрация домовладения не проводилась, за исключением приусадебного земельного участка, приватизированного заявительницей ***.
Согласно расписки в получении документов. подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении от Малыхиной Н.И. администрацией МО с.Гофицкое получены следующие документы: копия паспорта. копия удостоверения ветерана ВОВ, копия страхового свидетельства, копия свидетельства о браке, копия свидетельства о смерти, копия справки Петровского РВК от ***, копия домовой книги, справка администрации МО ... --- от ***, справка о составе семьи, документ-описание БТИ ---, документ-описание БТИ ---, копия запроса администрации --- от ***, копия письма Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от *** ---, справка из регпалаты от *** ---.
Согласно приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 11 сентября 2006г. №252 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и приложению №1 к данному приказу «Методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Будучи допрошенным в качестве свидетеля глава администрации муниципального образования с.Гофицкое Катенев В.А. в судебном заседании показал, что по первому заявлению к нему как к главе администрации пришел Лукьянов В.В. и показывал ему удостоверение участника Великой Отечественной войны на Малыхину Н.И. как на участника ВОВ, а не как вдовы участника ВОВ. И он лично Лукьянову В.В. объяснял, чтобы тот внимательно посмотрел бы данное удостоверение. И он объяснял Лукьянову В.В., что на основании данного удостоверения Малыхина Н.И. пользуется льготами по ст. 20 Федерального закона «О ветеранах», а по данной статье льготы на жилье не положены. И также он сообщил Лукьянову В.В., что для улучшения жилищных условий необходимо предоставить не данное удостоверение, а удостоверение на Малыхину Н.И. как вдовы умершего участника ВОВ. Однако Лукьянов В.В. его не послушал, сказал, что все равно соберет необходимые документы. Затем жилищно-коммунальная комиссия обследовало домовладение Малихиной Н.И. Комиссией был написан заключительные акт в котором было указано, что Малыхина Н.И. проживает в этом доме, имеющем площадь -.- кв.м. Норма установленной площади на одного человека -.- кв.м., а с учетом, что в домовладении Малыхиной Н.И. зарегистрированы еще два человека, то общая норма составляет -.- кв.м., поэтому Малыхиной не положено жилье, т.е. комиссия пришла к выводу, что по тому удостоверению, которое предоставил Лукьянов В.В., т.е. по ст.20 закона «О ветеранах», Малыхиной Н.И. жилье не положено, и поэтому Лукьянову В.В. отказали. Затем Лукьянов В.В. обратился к нему и предоставил удостоверение на Малыхину Н.И., выданное как вдове умершего участника ВОВ, однако на данном удостоверении не было необходимого штампа на котором было бы указано, что Малыхина Н.И. пользуется льготами, предусмотренными ст.21 закона «О ветеранах». Через некоторое время Лукьянов В.В. предоставил удостоверение на имя Малыхиной Н.И. со штампом о том, что действительно последняя пользуется льготами в соответствии со ст.21 закона «О ветеранах». Также Лукьяновым В.В. было написано заявление, однако другие необходимые документы Лукьянов В.В. собирать не стал, сославшись на то, что он уже подавал необходимые документы в администрацию ранее. Однако у него не было оснований из другого дела, по которому было отказано Малыхиной Н.И. в удовлетворение заявления об улучшении жилищных условий, забирать необходимые документы для оформления нового дела по второму заявлению Лукьянова В.В. О не допустимости таких действий его также предупреждали сотрудники прокуратуры Петровского района. По настоящее время необходимый пакет документов, предусмотренный постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000г. №69 «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, установленных ФЗ «О ветеранах», Лукьянов В.В. в администрацию не предоставил.
В судебном заседании бесспорно и достоверно установлено, что представителем истца Малыхиной Н.И. – её зятем Лукьяновым В.В., который какой-либо доверенности от имени Малыхиной Н.И. не имел, но с согласия представителей администрации МО с.Гофицкое, подал заявление от имени Малыхиной Н.И. о постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также копию удостоверения серия Б ---, выданного Малыхиной Н.И., со штампом, что последняя имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно вышеуказанному приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 11 сентября 2006г. №252 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и приложению №1 к данному приказу, принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право граждан, признанных малоимущими или имеющих право на предоставление им жилых помещений в жилищном фонде Ставропольского края в соответствии с законодательством Ставропольского края, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, список которых утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 05.09.2006 N 126-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае".
Все документы представляются в копиях с одновременным представления оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы.
Заявление о принятии на учет без предусмотренных статьей 17 Методических рекомендаций документов не принимается и не регистрируется.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных, представленных в соответствии с пунктом 17 Методических рекомендаций документов, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов в данный орган.
Отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда не представлены все необходимые для постановки на учет документы.
Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего постановления (решения) главы органа местного самоуправления.
В постановлении (решении) указывается: фамилия, имя, отчество заявителя и всех членов семьи, возраст; место жительства и характеристика жилищных условий; с какого времени проживает в населенном пункте; место работы всех совершеннолетних членов семьи; наличие льгот на внеочередное получение жилья; основание постановки на учет; регистрационный номер в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма; очередной номер по общему списку, по внеочередном (при наличии льготы).
Что подтверждается копией заготовленной и представленной представителем администрации с.Гофицкое в судебном заседании выпиской лицевого счета ---, заверенной печатью администрации МО с.Гофицкое. которая была заготовлена для Лукьянова В.В. и который должен был ее получить, и затем предоставить в совокупности с другими документами в соответствии с установленным законом перечнем документов в администрацию МО с.Гофицкое. Однако указанную выписку из лицевого счета Лукьянов В.В. не забрал и не предоставил в администрацию согласно указанному выше перечню документов.
Поэтому суд считает, что действия администрации по исполнению требований ст.21 Федерального закона «О ветеранах» в части реализации законных прав и интересов заявителя Малыхиной Н.И. являются законными и обоснованными, и должностные лица администрации муниципального образования с.Гофицкое каким-либо образом не нарушили законные права и интересы Малыхиной Н.И., а поэтому суд считает необходимым отказать Малыхиной Н.И. в удовлетворении требований в части признания незаконными действий администрации муниципального образования с.Гофицкое по отказу Малыхиной Н.И. в постановке на очередь на улучшение жилищных условий, а также в части взыскания компенсации морального вреда с администрации муниципального образования с.Гофицкое в размере -.- рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.21 ФЗ «О ветеранах», п.22 Приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 11.09.2006г. №252 «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ст. 254-258 ГПК РФ, ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Малыхиной Н.И. в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действий администрации муниципального образования с.Гофицкое по отказу Малыхиной Н.И. в постановке на очередь на улучшение жилищных условий.
Отказать Малыхиной Н.И. в удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда с администрации муниципального образования с.Гофицкое в размере -.- рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в срок 10 дней.
Судья Петровского районного суда
Былинкин В.П.