Дело № 2– 864 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
14 декабря 2010 года
г.Светлоград
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
судьи Черноволенко С.И.,
при секретаре Дубровиной Э.Л.,
с участием:
истца - Дорофеевой С.Ф.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышевой Т.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда гражданское дело по иску Дорофеевой С.Ф. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Дорофеева С.Ф. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения от 26.08.2010г. №1325 ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои требования обосновывает тем, что 20.07.2010г. она обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с данным федеральным законом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. Однако на свое заявление истица получила решение начальника Управления об отказе в назначении пенсии №1325 от 26.08.2010 года ввиду отсутствия у неё требуемого стажа работы. Так, указано, что на день подачи заявления, то есть на 20.07.2010г. её стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 14 лет 8 месяцев 3 дня.
Управление исключило из специального стажа Дорофеевой С.Ф. периоды работы с 07.04.1986г. по 05.10.1992г. и с 06.04.1994г. по 31.01.1996г. в должности заведующей фельдшерским акушерским пунктом с.Ореховка Петровской ЦРБ, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Кроме того, Управление незаконно не включило истице период работы с 01.11.1999г. по 23.07.2000г. в должности фельдшера Высоцкой участковой больницы Петровского территориального медицинского объединения, в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено разделом наименований учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. за №1066.
С данным отказом истица не согласна, так как она, согласно должностной инструкции фельдшера оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, вела амбулаторный прием на пункте, вела больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, вызывала врача к больному на дом и проводила физиотерапевтические процедуры.
Кроме того, в Уставе ГУ Петровского территориального медицинского объединения, утвержденном 28.11.1997г. учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения, не имеющие статус юридического лица, в том числе Центральную районную больницу. Впоследствии ГУ Петровское территориальное медицинское объединение переименовано в ГУ Петровскую центральную районную больницу на основании Постановления главы Петровской районной государственной администрации СК от 24.07.2000г. и в Уставе ГУ Петровская ЦРБ указано, что оно является правопреемником ГУ Петровского ТМО.
Решением ГУ –УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края нарушены права истицы на льготное пенсионное обеспечение, поэтому она вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании Дорофеева С.Ф. просила удовлетворить исковые требования, а именно просила признать решение ГУ–Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края №1325 от 26.08. 2010 г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 07.04.1986г. по 05.10.1992г., с 06.04.1994г. по 31.01.1996г. в должности заведующей фельдшерским акушерским пунктом с.Ореховка Петровской ЦРБ, с 01.11.1999г. по 23.07.2000г. в должности фельдшера Высоцкой участковой больницы Петровского территориального медицинского объединения – незаконным и обязать ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные периоды работы с назначением и выплатой ей пенсии с момента подачи заявления, то есть с 20.07.2010 г.
Ответчик представитель ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району Чернышева Т.В. просила суд отказать Дорофеевой С.Ф. в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Период работы с 07.04.1986 г. по 31.01.1996 г. в качестве заведующей фельдшерским акушерским пунктом с.Ореховка Петровской центральной районной больницы не засчитан в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года. Также истица с 08.04.1987 года по 31.07.1987 и с 07.02.1991 г. по 14.06. 1991 г. находилась в декретном отпуске с 01.08.1987 г. по 23.10.1988 г. и с 15.06.1991 г. по 05.04.1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 периоды нахождения в декретном отпуске и по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. в специальный стаж засчитываются в календарном исчислении.
Период работы с 01 ноября 1999 года по 23 июля 2000 года в качестве фельдшера Высоцкой участковой больницы Петровского должности фельдшера Высоцкой участковой больницы Петровского территориального медицинского объединения и структурному подразделение участковая больница не предусмотрены разделом наименование учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования Дорофеевой С.Ф. являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.
Управление исключило из специального стажа Дорофеевой С.Ф. периоды работы с 07.04.1986г. по 05.10.1992г. и с 06.04.1994г. по 31.01.1996г. в должности заведующей фельдшерским акушерским пунктом с.Ореховка Петровской ЦРБ, с 01.11.1999г. по 23.07.2000г. в должности фельдшера Высоцкой участковой больницы Петровского территориального медицинского объединения.
Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации не подлежат применению законы, ущемляющие установленные права граждан.
Управление признает, что на день подачи истицей заявления стаж её работы составляет 14 лет 8 месяцев и 3 дня.
Суд считает, что в судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что работа Дорофеевой С.Ф. с 07.04.1986г. по 05.10.1992г., с 06.04.1994г. по 31.01.1996г. в должности заведующей фельдшерским акушерским пунктом с.Ореховка Петровской ЦРБ и с 01.11.1999г. по 23.07.2000г. в должности фельдшера Высоцкой участковой больницы Петровского территориального медицинского объединения связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, совпадает с обязанностями фельдшера в соответствующих Списках, что подтверждается архивной справкой №139, выданной 16.04.2004г. директором архива объединенного ведомственного архива Министерства здравоохранения Ставропольского края; архивными справками №204 от 18.04.2006г., №388 от 20.07.2004г., №663 от 21.07.2010г., выданными главой администрации Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края и справкой, выданной 20.07.2010г. главным врачом МУЗ Петровская центральная районная больница о переименовании Петровского районного государственного территориального медицинского объединения.
Согласно должностной инструкции фельдшера, утвержденной главным врачом Петровского ТОМ - В.И. Масаловым и функционально-должностных обязанностей зав. акушерским пунктом – фельдшера, утвержденных главным врачом Петровского района Лукашевич В.И., фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению, ведет амбулаторный прием на пункте, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, вызывает врача к больному на дом или направляет его в ближайшее ЛПУ, сопровождая больного, проводит физиотерапевтические процедуры, проводит профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению.
Из архивной справки Высоцкой администрации Петровского района следует, что Дорофеева С.Ф. действительно работала с 07.04.1986 г. по 31.12.1991г. в должности заведующей фельдшерского акушерского пункта ( ФАП) с.Ореховка Высоцкого сельского совета народных депутатов Петровского района, с выплатой доплат за заведование к основному окладу,
с 08.04.1987 года по 31.07.1987 и с 07.02.1991 г. по 14.06. 1991 г. находилась в декретном отпуске, с 01.08.1987 г. по 23.10.1988 г. и с 15.06.1991 г. по 05.04.1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Основанием выдачи указанной справки являются лицевые счета по заработной плате за 1986- 1991 годы.
Кроме того, согласно Устава государственного учреждения здравоохранения «Петровское территориальное медицинское объединение», зарегистрированного Петровской райгосадминистрацией Ставропольского края 12.12.1997 г., регистрационный № 103 ГУ Петровское ТМО, утверждено в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края № 142 от 04.03.1997 г., распоряжением комитета по управлению госимуществом Петровской райгосадминистрации № 38 от 28.11.1997 г. и приказом Министерства здравоохранения Правительства СК № 05-02/311 от 26.11.1997 г. и является некоммерческой организацией, финансируемой полностью за счет средств бюджета на основе сметы. Учреждение является юридическим лицом, действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Его учредителем является Комитет по управлению госимуществом Петровской райгосадминистрации, а вышестоящим органом управления – министерство здравоохранения Правительства Ставропольского края. Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждении банка, печать со своим наименованием и наименованием вышестоящего органа управления, бланки. Целью создания учреждения является сохранение здоровья населения Петровского района путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. На ТМО возложены функции органа управления здравоохранения Петровского района.
При таких обстоятельствах отказ ГУ управления пенсионного фонда по Петровскому району в назначении Дорофеевой С.Ф. пенсии за выслугу лет нарушает её конституционное право, предусмотренное ст.39 Конституции РФ, гарантирующее социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях и лишает её права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно ст.27 п.1 п.п.11 Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», а поэтому решение управления пенсионного фонда по Петровскому району от 26.08.2010 г. №1325 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит отмене, а требования Дорофеевой С.Ф. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.39 Конституции РФ, ст.28 п.1, п.п.10 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ № 173 от 17.12.2001г. суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дорофеевой С.Ф. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать решение ГУ–Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края №1325 от 26.08. 2010 г. об отказе в назначении Дорофеевой С.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 07.04.1986 года по 05.10.1992 года, с 06.04.1994 года по 31.01.1996 год в должности заведующей фельдшерским акушерским пунктом с.Ореховка Петровской ЦРБ, с 01.11.1999 года по 23.07.2000 год в должности фельдшера Высоцкой участковой больницы Петровского территориального медицинского объединения - незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края включить Дорофеевой С.Ф. в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с 07.04.1986 года по 05.10.1992 год, с 06.04.1994 года по 31.01.1996 год в должности заведующей фельдшерским акушерским пунктом с.Ореховка Петровской ЦРБ, и периода работы с 01.11.1999 года по 23.07.2000 года в должности фельдшера Высоцкой участковой больницы Петровского территориального медицинского объединения с назначением и выплатой ей пенсии с момента подачи заявления, то есть с 20.07.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья Петровского райсуда
С.И.Черноволенко