Дело № 2-459РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Светлоград 28 июня 2010 года
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Ульянова А.И.,
при секретаре - Чемеркиной М.А.,
с участием истца – Портянко В.С.,
представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края по постоянной доверенности №03-11/01 от 12.01.2010 года – Чернышевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Портянко В.С. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Портянко В.С. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району № ----- от *** г. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включении в специальный стаж периодов работы с *** г. по *** г. в Петровском районном объединении «Сельхозтехника» и с ***г. по ***г. в Ордена ФИО4 колхозе – племзаводе «Победа» в качестве газоэлектросварщика и назначить ему пенсию с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району, с *** года.
Исковые требования обосновывает следующими обстоятельствами.
***г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как его трудовой стаж дает право на назначение такой пенсии.
Однако, ***г. Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за -----. Решение было мотивировано тем, что согласно п..п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют мужчины, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда по (Списку 2) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Период его работ с ***г. по ***г. в Петровском районном объединении «Сельхозтехника» в качестве слесаря - газоэлектросварщика не включен в стаж на соответствующих вида работ, так как Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.10 право имеют электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, по мнению пенсионного фонда в вышеуказанный период он работал в качестве слесаря - газоэлектросварщика, а согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с о ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Период работы с ***г. по ***г. в качестве газоэлектросварщ. в ФИО10 не включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как должность указана сокращенно и не подтверждены условия работы в данной должности согласно Списка № 2.
С решением Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району -----, он не согласен по следующим причинам: в период с ***г. по ***г. в Петровском районном объединении «Сельхозтехника» он работал в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке. В указанный период времени он занимался сварочными работами по ремонту автопарка «Сельхозтехники». Его работа проходила постоянно в течение полного рабочего дня.
В период работы с ***г. по ***г. он работал в качестве газоэлектросварщика в .... В указанный период времени он также занимался сварочными работами, а в частности по ремонту автопарка колхоза «Победа» и другими сварочными работами постоянно в течение полного рабочего дня.
Портянко В.С. считает, что своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило его конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Он считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, так как его стаж работы в качестве газоэлектросварщика более 12 лет 6 месяцев, который является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании Портянко В.С. просил удовлетворить его исковое заявление.
Ответчик исковые требования не признал и представитель Чернышева Т.В. в судебном заседании просила отказать Портянко В.С. в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой
пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда по (Списку 2) не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (*** г.) стаж работы Портянко В.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 4 года 9 месяцев 25 дней.
Отказывая Портянко В.С. в назначении досрочной трудовой пенсии Управление ПФР исходило из того, что периоды работы с ***г. по ***г. в Петровском районном объединении «Сельхозтехника» в качестве слесаря - газоэлектросварщика не включен в стаж на соответствующих вида работ, так как Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 право имеют электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки. Кроме того, в вышеуказанный период Портянко В.С. работал в качестве слесаря - газоэлектросварщика, а согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с о ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Период работы с ***г. по ***г. в качестве газоэлектросварщ. (так в тексте архивной справки от ***г. -----) в ... не включен подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как должность указана сокращенно и не подтверждены условия работы в данной должности согласно Списка 2.
Учитывая, что для включения в специальный стаж Портянко В.С. вышеуказанных периодов не имеется законных оснований, ответчик считает, что решение Управления ПФР от *** года ----- об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и не имеется оснований для признания его незаконным.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что с 1977г. по 1978г. и с 1980г. по 1997г. он работал в Петровском районном объединении «Сельхозтехника». Вначале его приняли слесарем – сварщиком, также как и Портянко В.С. Была монтажная бригада примерно из 10 человек, которая занималась сварочными работами, а также и другими работами. Портянко В.С. выполнял работы по электрогазосварке. Но так как бригада была одна, то они помогали выполнять и другие работы по монтированию водопроводов, других монтажные работы. В 1980 г. ФИО5 оформился на работу непосредственно газоэлектросварщиком, уже без добавки «слесарь», а Портянко В.С. также продолжал работать.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что с 1981г. по 1999г. он работал инженером в колхозе «Победа». Портянко В.С. стал работать с 1983г. газоэлектросварщиком в центральных мастерских. Портянко В.С. выполнял его наряды, он начислял ему заработную плату, выдавал одежду, электроды. Портянко В.С. выполнял работы по газоэлектросварке, резке. Сварка была ручная.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что он работал в колхозе «Победа» с 1986г. по 1997г.. Он работал вместе с Портянко В.С. газоэлектросварщиками. Сварка была ручная. Весь рабочий день занимались только сваркой.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что он работает в колхозе «Победа» с 1977г. по настоящее время. Они с Портянко В.С. занимались газоэлектросварочными работами, варили водопроводы, ограды на фермах. Ему известно, что Портянко В.С. всегда занимался газоэлектросварочными работами.
Рассмотрев доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Портянко В.С. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда по Списку №2 - 16 марта 2010 года.
Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края ----- от *** года Портянко В.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа в связи с тем, что периоды работы с ***г. по ***г. в Петровском районном объединении «Сельхозтехника» в качестве слесаря - газоэлектросварщика не включен в стаж на соответствующих вида работ, так как Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.10 право имеют электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки. Кроме того, в вышеуказанный период Портянко В.С. работал в качестве слесаря - газоэлектросварщика, а согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с о ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы с ***г. по ***г. в качестве газоэлектросварщ. (архивная справка от ***г. -----) в ... не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как должность указана сокращенно и не подтверждены условия работы в данной должности согласно Списка 2.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой
пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда по (Списку 2) не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (*** г.) в стаж работы Портянко В.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району включило 4 года 9 месяцев 25 дней.
Суд считает, что Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району обоснованно не включило Портянко В.С. в специальный стаж период его работы с ***г. по ***г. в Петровском районном объединении «Сельхозтехника», так как представленные документы и показания свидетеля ФИО5 не подтверждают факт того, что Портянко В.С. в указанный период работал только электрогазосварщиком в течение полного рабочего дня.
Портянко В.С. был принят на работу слесарем-газоэлектросварщиком линейно-монтажного участка. Из архивной справки администрации Петровского района от *** г. ----- следует, что сведения о его переводе на должность газосварщика в период работы с ***г. по ***г. отсутствуют. В лицевых счетах за 1982, 1983 год Портянко В.С. значится в должности слесаря 3 разряда. Согласно приказа от *** г. -----л Портянко В.С. уволен как газосварщик ЛМУ. Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что Портянко В.С. кроме сварочных работ в течение рабочего дня выполнял и другие работы, в том числе монтажные.
Вместе с тем, суд считает, что Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району незаконно не включило Портянко В.С. в специальный стаж период его работы с ***г. по ***г. в ....
Согласно архивной справки ----- от ***г., выданной администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края, следует, что в документах архивного фонда ..., в книге учета трудового стажа и заработка колхозников, имеются сведения об отработанных человеко-днях Портянко В.С. с ----- В справке действительно наименование должности с ----- г. указано сокращённо – «газоэлексварщ.». Однако, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 подтверждают, что в указанный период Портянко В.С. работал фактически газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке. Сокращение «газоэлексварщ.» суд признаёт соответствующим наименованию «газоэлектросварщик».
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на досрочные пенсии» п.9 п.п.10 прямо указал: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
С учётом того, что в совокупности зачтённый Управлением и признанный судом стаж работы Портянко В.С. с тяжелыми условиями труда по (Списку 2) составляет не менее 12 лет и 6 месяцев и Портянко В.С. имеет страховой стаж не менее 25 лет, возраст более 55 лет, суд считает, что отказ УПФ РФ по Петровскому району о досрочном назначении Портянко В.С. трудовой пенсии ----- ----- от *** года незаконным, в связи с чем Портянко В.С. вправе рассчитывать на назначение пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии – с *** года.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району ----- от *** г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Портянко В.С. по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району произвести досрочное назначение пенсии по старости Портянко В.С. с включением в специальный стаж периода его работы с ***г. по ***г. в ... в качестве газоэлектросварщика и назначить ему пенсию с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району - с *** года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Петровского районного суда
Ставропольского края А.И. Ульянов