Дело № 2 -63
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Светлоград
04 февраля 2011 года
Петровский районный суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Кожуховой О.Ф.
при секретаре Чернобай С.С.
с участием истца Бессмертного Г.П.,
представителя ответчика – ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышевой Т.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Бессмертного Г.П. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л :
Бессмертный Г.П. обратился в суд с иском в связи с отказом ГУ – Управления Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости обосновывая свои требования следующим.
*** он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей на основании Постановления Конституционного Суда РФ 32-П от 29.01.2004 года.
Его трудовая педагогическая деятельность началась 28.08.1985 года и продолжается по настоящее время. Все это время характер и специфика выполняемой им работы, его функциональные обязанности по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, так или иначе, связаны с воспитанием и обучением детей. На момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением его общий трудовой педагогический стаж составлял 25 лет 1месяц 7 дней.
Однако решением ГУ-УПФ РФ по Петровскому району от *** --- ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как по мнению УПФР, на дату обращения его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 24 года 5 месяцев 3 дня.
По мнению УПФ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: в отпуске без сохранения заработной платы с 13.09.2002 года по 14.10.2002 года; в учебном отпуске с 02.01.1986 года по 10.01.1986 года, с 02.06.1986 года по 21.06.1986 года, с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 08.06.1987 года по 27.06.1987 года, с 01.06.1988 года по 04.07.1988 года, с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 14.05.1990 года по 01.06.1990 года, с 02.06.1990 года по 01.07.1990 года; курсы повышения квалификации с 11.05.1994 года по 13.05.1994 года, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 12.05.2008 года по 16.05.2008 года. Они не включены в специальный трудовой стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, и не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации.
С решением ГУ-УПФ РФ по Петровскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** --- о назначении ему досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не согласен. Считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его право в области пенсионного обеспечения, закрепленного Конституцией РФ (ч.1 ст.15; ч.2 ст.19; ст.37; ст.39; ст.43; ст.55) и пенсионным законодательством РФ.
Более 25 лет он работает в должности учителя физического воспитания в общеобразовательном учреждении для детей, реализующем образовательные и воспитательные программы и обеспечивающем воспитание учащихся, и имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу ст.ст. 1, 2, 6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии с ранее действующим законодательством лица, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей имели право на пенсию за выслугу лет ( ст.80 –82 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ»), которая представлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
Указанные периоды нахождения на курсах повышения профессиональной подготовки (повышения квалификации) он считает, что должны быть включены ему в трудовой стаж, так как он направлялся на курсы профессиональной подготовки на основании приказа своего работодателя, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации Ставропольским краевым институтом повышения квалификации работников образования.
Согласно ст.35 п.3 Закона №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» (ред. от 06.07.2006 года), - «непосредственное управление государственным и муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения».
Исходя из требований п.3 и п.4 ст. 196 ТК РФ: «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные настоящим кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением, трудовым договором».
Согласно ст.187 ТК РФ: «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки».
Так как при направлении на курсы повышения квалификации за ним сохранялись и место работы, и должность, и заработная плата, то наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии, и указанные периоды подлежат включению ему в стаж для назначения пенсии как педагогическому работнику, осуществляющему свою работу не менее 25 лет.
Таким образом, он считает, что ему неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, независимо от возраста, так как его трудовая педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, и просит суд признать указанное решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ --- от *** незаконным, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда по Петровскому району включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебном отпуске с 02.01.1986 года по 10.01.1986 года, с 02.06.1986 года по 21.06.1986 года, с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 08.06.1987 года по 27.06.1987 года, с 01.06.1988 года по 04.07.1988 года, с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 14.05.1990 года по 01.06.1990 года, с 02.06.1990 года по 01.07.1990 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.1994 года по 13.05.1994 года, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 12.05.2008 года по 16.05.2008 года, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи им заявления, т.е. с 04.10.2010 года.
В суде Бессмертный Г.П. настаивал на своих требованиях, просил суд признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ по Петровскому району --- от *** и обязать его включить в его специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с назначением пенсии с момента подачи заявления - с 04.10.2010 года
Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышева Т.В. с иском Бессмертного Г.П. не согласилась и пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Бессмертного Г.П. по состоянию на 04 октября 2010 года (на день подачи заявления о назначении пенсии) составляет 24 года 5 месяцев 3 дня.
Отказывая Бессмертному Г.П. в назначении досрочной трудовой пенсии, Управление ПФР исходило из того, что не всякая педагогическая деятельность в учреждениях для детей может быть включена в специальный стаж для назначения пенсии по п.п.19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так как в соответствии с пунктом 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, т.е. закон делегировал Правительству Российской Федерации право принимать по существу определяющие документы по вопросам пенсионного обеспечения, именно Правительство Российской Федерации решает, следует ли отнести ту или иную «педагогическую должность» к тем должностям, работа в которых должна засчитываться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а также вправе предусмотреть ряд обязательных условий, без наличия которых даже работа на требуемой должности или в учреждении не дают права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не представлено.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. Пунктом 3 вышеуказанных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
В соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются календарно периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются следующие периоды, когда работа по специальности не осуществлялась: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Однако период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска в данном пункте не указаны.
В Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанных периодов, так как досрочные трудовые пенсии назначаются гражданам в целях охраны здоровья и компенсации повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Учитывая, что для включения в специальный стаж Бессмертного Г.П. периодов, в течение которых он находился на курсах повышения квалификации с 11.05.1994 года по 13.05.1994 года, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 12.05.2008 года по 16.05.2008 года и периодов, в течение которых он находился в учебных отпусках, с 02.01.1986 года по 10.01.1986 года, с 02.06.1986 года по 21.06.1986 года, с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 08.06.1987 года по 27.06.1987 года, с 01.06.1988 года по 04.07.1988 года, со 02.01.1989 года по 10.01.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, со 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 14.05.1990 года по 01.06.1990 года, со 02.06.1990 года по 01.07.1990 года не имеется законных оснований
и считает, что указанные периоды обоснованно исключены Управлением ПФР из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, и решение Управления ПФР от *** --- об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и не имеется оснований для признания его незаконным.
В связи с изложенным ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края просит отказать в удовлетворении искового заявления Бессмертного Г.П. о признании незаконным решения Управления ПФР от *** --- об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, о возложении на Управление ПФР обязанности включить в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды, в течение которых он находился на курсах повышения квалификации и периоды, в течение которых он находился в учебных отпусках, а также о возложении на Управление ПФР обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию с 4 октября 2010 года.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Бессмертного Г.П. законными и обоснованными по следующим основаниям.
В суде установлено, что Бессмертный Г.П. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 04.10.2010 года.
Решением --- от *** Бессмертному Г.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа в учреждениях для детей ввиду исключения из его специального стажа периодов работы: периодов нахождения в учебном отпуске с 02.01.1986 года по 10.01.1986 года, с 02.06.1986 года по 21.06.1986 года, 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 08.06.1987 года по 27.06.1987 года, с 01.06.1988 года по 04.07.1988 года, со 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, со 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 14.05.1990 года по 01.06.1990 года, со 02.06.1990 года по 01.07.1990 года, на курсах повышения квалификации с 11.05.1994 года по 13.05.1994 года, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 12.05.2008 года по 16.05.2008 года, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (04.10.2010 года) ГУ УПФ РФ по ... засчитало в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 24 года 5 месяцев 3 дня.
Согласно записям трудовой книжки Бессмертного Г.П., *** года рождения, выданной *** года следует, что он принят учителем физического воспитания в Светлоградскую СШ № 3 с 28.08.1985 года (приказ № 40 от 28.08.1985 г.); 05.07.1999 года Светлоградская СШ №3 переименована в ГОУ СОШ №3 г.Светлограда на основании постановления главы Петровской районной государственной администрации Ставропольского края № 256 от 06.07.1999 года; 28.06.2002 года ГОУ СОШ №3 г.Светлограда переименована в государственное общеобразовательное учреждение лицей № 3 г.Светлограда на основании постановления главы Петровской районной государственной администрации Ставропольского края № 152 от 28.06.2002 года; 25.07.2005 года ГОУ лицей № 3 г.Светлограда переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 3 на основании приказа № 59 от 25.07.2005 года.
Согласно выписке из приказа № 19 от 13.05.1994 года МОУ лицей №3 следует, что на период курсов учителя физкультуры Бессмертного Г.П. с 11.05. по 13.05.1994 года его часы переданы ФИО
Согласно выписки из приказа № 11 от 16.10.2006 года МОУЛ №3 г.Светлограда следует, что Бессмертный Г.П. – учитель физической культуры направлялся на курсы «Здоровоформирующая физическая культура в образовательном учреждении» с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года. На основании графика переподготовки СКИПКРО.
Согласно выписки из приказа № 175 от 13.05.2008 года МОУЛ №3 г.Светлограда следует, что Бессмертный Г.П. – учитель физической культуры направлялся в г.Ставрополь на курсы «матрос-спасатель» с 12.05.2008 года по 16.05.2008 года. На основании приказа № 340 от 07.05.2008 года отдела образования администрации Петровского муниципального района.
Согласно удостоверению о повышении квалификации на имя Бессмертного Г.П. следует, что он с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года прошел обучение в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования по «Здоровьесберегающие технологии в учебно-воспитательном процессе ОУ» в объеме 72 часа.
Согласно свидетельству о повышении квалификации на имя Бессмертного Г.П. следует, что он с 15.09.2008 года по 03.10.2008 года повышал свою квалификацию в ГОУ ДПО «Ставропольский краевой институт повышения квалификации работников образования» по программе курсов повышения квалификации в объеме 102 часа.
В суде установлено, что Бессмертный Г.П. осуществлял с 28.08.1985 года педагогическую деятельность в учреждении, которое является общеобразовательным, находился на курсах повышения квалификации с 11.05.1994 года по 13.05.1994 года, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 12.05.2008 года по 16.05.2008 года, в соответствии с приказами работодателя - директора МОУ лицей №3 г.Светлограда (№ 19 от 13.05.1994 года, № 11 от 16.10.2006 года, № 175 от 13.05.2008 года).
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионы фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Указанная позиция Верховного Суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» от 07.06.2006 года, 14.06.2006 года.
В связи с этим период нахождения Бессмертного Г.П. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а поэтому, по мнению суда, ГУ–управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края необоснованно исключило из специального стажа Бессмертного Г.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.1994 года по 13.05.1994 года, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 12.05.2008 года по 16.05.2008 года.
Согласно выписке из приказа №75 от 28.12.1985 г. по СШ №3 следует, что на основании справки-вызова Ставропольского педагогического института студенту-заочнику Бессмертному Г.П. предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторной сессии с 02.01.1986 года по 10.01.1986 года.
Согласно выписке из приказа №36 от 26.05.1986 г. по СШ №3 следует, что на основании справки-вызова Ставропольского государственного педагогического института студенту-заочнику Бессмертному Г.П. предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 02.06.1986 года по 21.06.1986 года.
Согласно выписке из приказа № 82 от 29.12.1986 года по СШ № 3 следует, что на основании справки-вызова от 24.12.1986 года Ставропольского педагогического института студенту-заочнику 2 курса Бессмертному Г.П. предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года.
Согласно выписке из приказа № 39 от 02.06.1987 года по СШ № 3 следует, что на основании вызова Ставропольского педагогического института Бессмертному Г.П. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 08.06.1987 года по 27.06.1987 года.
Согласно выписке из приказа № 30 от 30.05.1988 года по СШ № 3 следует, что Бессмертному Г.П. – учителю физкультуры СШ № 3 предоставлен оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 01.06. по 04.07.1988 года на 29 р. дн.
Согласно выписке из приказа № 72 от 23.12.1988 года по СШ № 3 следует, что на основании справки-вызова № 419 от 30.11.1988 года Бессмертному Г.П. – учителю физвоспитания СШ № 3 предоставлен оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии как студенту-заочнику с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года.
Согласно выписке из приказа № 33 от 01.06.1989 года по СШ № 3 следует, что на основании справки-вызова № 7902 от 01.04.1989 года Бессмертному Г.П. – учителю физвоспитания СШ № 3 предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск на 26 рабочих дней для участия в экзаменационной сессии как студенту-заочнику с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года.
Согласно выписке из приказа № 2 от 09.01.1990 года по СШ № 3 следует, что Бессмертному Г.П. – учителю физкультуры студенту-заочнику предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии со 02.01.1990 года по 11.01.1990 года.
Согласно выписке из приказа № 28 от 12.05.1990 года по СШ № 3 следует, что Бессмертному Г.П. студенту-заочнику предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии на период с 14.05. – 01.06.90 года.
Согласно выписке из приказа № 35 от 04.06.1990 года по СШ № 3 следует, что студенту-заочнику Бессмертному Г.П. предоставлен дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии на период со 02.06. – 01.07.90 года.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Бессмертный Г.П. осуществляет с 28.08.1985 года педагогическую деятельность в учреждении для детей, которое является общеобразовательным, находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края необоснованно исключило из специального стажа Бессмертного Г.П. периоды нахождения его в учебном отпуске с 02.01.1986 года по 10.01.1986 года, с 02.06.1986 года по 21.06.1986 года, с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 08.06.1987 года по 27.06.1987 года, с 01.06.1988 года по 04.07.1988 года, со 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, со 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 14.05.1990 года по 01.06.1990 года, со 02.06.1990 года по 01.07.1990 года.
Специальный стаж Бессмертного Г.П. с учетом оспариваемых периодов составляет 25 лет 00 месяцев 5 дней.
При таких обстоятельствах доводы представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о законности отказа Бессмертному Г.П. в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в учреждениях для детей не могут быть приняты во внимание, а поэтому он вправе рассчитывать на льготный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.39 Конституции РФ, п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от *** об отказе Бессмертному Г.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края произвести досрочное назначение пенсии Бессмертному Г.П. с включением в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.1994 года по 13.05.1994 года, с 16.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 12.05.2008 года по 16.05.2008 года и периодов нахождения в учебном отпуске со 02.01.1986 года по 10.01.1986 года, с 02.06.1986 года по 21.06.1986 года, с 02.01.1987 года по 11.01.1987 года, с 08.06.1987 года по 27.06.1987 года, с 01.06.1988 года по 04.07.1988 года, с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 02.01.1990 года по 11.01.1990 года, с 14.05.1990 года по 01.06.1990 года, с 02.06.1990 года по 01.07.1990 года с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления - с 04.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья