Дело № 2– 320Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
10 мая 2011 года
г.Светлоград
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
судьи Черноволенко С.И.,
при секретаре Дубровиной Э.Л.,
с участием:
истца - Колесниковой Г.И.,
представителя истца - адвоката Кузьминова А.В., представившего удостоверение №1767 от 28.06.2007г. и ордер №045478 от 10.05.2011г.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края - Чернышевой Т.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда гражданское дело по иску Колесниковой Г.И. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Колесникова Г.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края №--- от ***. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои требования обосновывает тем, что в октябре 2010 года она обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением №--- от *** года управление Пенсионного фонда по Петровскому району отказало ей в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом не был включен в специальный стаж период её работы с -.- года по -.- год в должности санитарки рентгенологического кабинета в Высоцкой участковой больнице МУЗ «Петровская центральная районная больница».
Отказ мотивирован тем, что согласно Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 право имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).
С данными выводами управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району истица не согласна, так как фактически она работала младшей медицинской сестрой в рентгеновском кабинете по уходу за больными полный рабочий день.
В связи с этим она просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ по Петровскому району №--- от *** года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ-УПФ РФ по Петровскому району включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы с *** года по *** год в должности санитарки рентгенологического кабинета в Высоцкой участковой больнице МУЗ «Петровская центральная районная больница» с назначением пенсии с момента подачи заявления, то есть с ***
В судебном заседании Колесникова Г.И. настаивала на удовлетворении исковых требованиях и пояснила, что она работала санитаркой рентгенологического кабинета полный рабочий день, помимо уборки помещений, она в течение рабочего дня оказывала помощь доктору, и выполняла обязанности лаборанта рентгенкабинета, так как ни медсестры ни лаборанта в рентгенкабинете не было. Она заводила и выводила больных, подавала кассеты для исследования доктору, укладывала больных на стол при проведении некоторых исследований, а поэтому она одевала средство защиты - фартук и находилась в рентгенкабинете вместе с больным в течение всего исследования. Когда проводились рентгеноскопия у детей, то ей также приходилось оказывать помощь в исследовании и находиться в кабинете вместе с ребенком.
Ответчик - представитель ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району Чернышева Т.В. просила суд отказать Колесниковой Г.И. в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав истца, представителя истца, просившего удовлетворить исковые требования, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В суде установлено, что *** Колесникова Г.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Петровскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда по Списку №2.
Решением --- от *** Колесниковой Г.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа в связи с тем, что период её работы с *** по *** год в должности санитарки рентгенологического кабинета в Высоцкой участковой больнице МУЗ «Петровская центральная районная больница» по Списку №2 документально не подтверждает выполнение в течении полного рабочего дня обязанностей младшей медицинской сестры при отсутствии в штатном расписании должности младшей медицинской сестры и при условии непосредственного обслуживания больных.
Из штатных расписаний МУЗ «Петровская ЦРБ» за 1997, 1998, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 20026,2007, 2008 г.г. следует, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенологическом кабинете отделения не предусмотрена.
Согласно трудовой книжки Колесниковой Г.И. серия -.- ---, выданной ***, *** она принята на 0,5 ставки санитаркой рентгенкабинета Высоцкой участковой больницы и на 0,5 ставки санитаркой рентгенкабинета Гофицкого МО; *** переведена на 1 ставку санитарки рентгенкабинета Высоцкой участковой больницы.
Из должностной инструкции санитарки рентгендиагностического кабинета отделения, утвержденной 23.07.1998 года главным врачом ГУ Петровского ТМО, переименованного в ГУ Петровская ЦРБ, следует, что в обязанности санитарки помимо содержания помещений отделения (кабинета), инвентаря и оборудования в должном порядке, ежедневной влажной уборки помещения, входит оказание помощи рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в кабинет, подача кассет врачу и рентгенлаборанту, помощь рентгенлаборанту при обработке пленки.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что она с 1976 года работает в Высоцкой участковой больнице МУЗ Петровская ЦРБ, с 1996 года работает в должности старшей медицинской сестры и ей достоверно известно, что Колесникова Г.И. с *** по *** год работала в должности санитарки рентгенологического кабинета в Высоцкой участковой больнице МУЗ «Петровская ЦРБ» полный рабочий день, с 8-00 часов до 14-00 часов, без перерыва. Она работала с врачом, медицинской сестры и рентгенлаборанта не было. В связи с этим истица выполняла обязанности не только санитарки, но и рентгенлаборанта, а также помогала врачу-рентгенологу, с которыми они совместно проводят исследования. Рабочий день у санитарки начинается с приготовления бария, кассет для исследования, затемнения кабинета. После санитарка заводит больного и выполняет указания врача, укладывает больного, потом поднимает больных, если надо сопровождает их в туалет и дальше продолжается исследование. Когда больных из отделения приводят и оставляют, то после исследования санитарка ведет их обратно. В перерыве между приемом больных санитарка занята уборкой кабинета.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она с 1986 года работала фельдшером в с.Ореховка, а с 1996 года по настоящее время работает фельдшером в Высоцкой участковой больнице МУЗ Петровская ЦРБ, а поэтому ей достоверно известно, что Колесникова Г.И. с *** по *** год работала в должности санитарки рентгенологического кабинета в Высоцкой участковой больнице МУЗ «Петровская ЦРБ» полный рабочий день, с 8-00 часов до 14-00 часов, без перерыва. Кроме того, свидетель пояснила, что помимо уборки помещений, истица в течение полного рабочего дня оказывала помощь доктору, выполняла обязанности лаборанта рентгенкабинета, так как ни медсестры ни лаборанта в рентгенкабинете не было. Она заводила и выводила больных, подавала кассеты для исследования доктору, укладывала больных на стол при проведении некоторых исследований, присутствовала при кишечных и других рентгеноскопических исследованиях, находилась в рентгенкабинете вместе с больным в течение всего исследования.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований.
Из справки ---, выданной *** и.о. главного врача МУЗ Петровская ЦРБ - Кунициной Т.И., следует, что Колесникова Г.И., *** года рождения, действительно работала в должности санитарки рентгенкабинета Высоцкой участковой больницы на 1,0 ставки с *** по ***, что подтверждается лицевыми счетами. Штатная единица санитарки рентгеновского кабинета Высоцкой участковой больницы на 0,5 ставки в штатных расписаниях указана ошибочно, что подтверждается лицевыми счетами, в которых указано, что Колесникова Г.И. выполняла нагрузку в объеме месячной нормы часов и работала на 1,0 ставки. В штатных расписаниях не предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, а есть санитарки рентгеновских (рентгендиагностических) кабинетов. Документов, подтверждающих выполнение санитаркой в рентгеновском отделении (кабинете) полный рабочий день обязанностей младшей медицинской сестры при отсутствии в штатном расписании должности младшей сестры нет. Основание для выдачи справки: штатные расписания за 197-2010г.г., тарификационные списки за 1992-2010г.г., лицевые счета за 1992-2010г.г.
Согласно письма Минтруда и занятости населения РФ от 27.05.1992 №1062 «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» разъяснено, что действующим на территории РФ с 1 января 1992 года законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделения (кабинетах). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Поэтому в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях ( кабинетах) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов ( приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 № 116). До 01 января 1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию.
Учитывая изложенное, санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку №2, разделу ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Из письма Минтруда России от 26.06.2003 № 5031-юл следует, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранении, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, также предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала: «Санитарка» и «Младшая медицинская сестра по уходу за больными».
По мнению Минтруда России практику назначения трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских кабинетов следует продлить в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 № 1062-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штанном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, с достоверностью установлено, что в штатном расписании Высоцкой участковой больницы Петровской ЦРБ, где работает Колесникова Г.И. с *** и по день подачи заявления о назначении пенсии - по ***, младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском отделении и кабинетах не имеется, а выполнение санитаркой Колесниковой Г.И. постоянно, полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеновского кабинета Петровской ЦРБ доказано исследованными в судебном заседании документами и подтверждается свидетельскими показаниями.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на досрочные пенсии» п.9 п.п.10 прямо указал: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П и определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-О Конституционный суд РФ при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановление КС РФ от 3.06.2004 года № 11-П).
Не включение в специальный стаж Колесниковой Г.И. периода её работы в качестве санитарки рентгенологического кабинета в Высотской участковой больнице Петровской ЦРБ, выполняющей постоянно, полный рабочий день работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании Петровской ЦРБ младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете, по мнению суда, незаконно ограничивает её конституционные права на пенсионное обеспечение.
В связи с этим суд считает отказ Управления в досрочном назначении Колесниковой Г.И. трудовой пенсии --- от *** незаконным, доводы представителя ответчика несостоятельными, а поэтому следует включить в её специальный льготный стаж период работы с *** по *** год в должности санитарки рентгенологического кабинета в Высоцкой участковой больнице МУЗ «Петровская центральная районная больница».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от ***, в назначении Колесниковой Г.И. досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным в части не включения в её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с *** по *** год в должности санитарки рентгенологического кабинета в Высоцкой участковой больнице МУЗ «Петровская центральная районная больница».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края включить Колесниковой Г.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с *** по *** год в должности санитарки рентгенологического кабинета в Высоцкой участковой больнице МУЗ «Петровская центральная районная больница» с назначением и выплатой ей пенсии с момента подачи заявления с ***.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в срок 10 дней.
Судья Петровского районного суда
С.И.Черноволенко