17 июня 2011 года г.Светлоград Петровский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Черноволенко С.И., при секретаре Дубровиной Э.Л., с участием: истца - Папанова С.В., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края - Чернышевой Т.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда гражданское дело по иску Папанова С.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Папанов С.В. обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от *** об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования обосновывает тем, что в феврале 2011 года он обратился в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением --- от *** ему отказано. Решение мотивировано тем, что согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На день подачи истцом заявления *** стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял 23 года 11 месяцев и 21 день. Период работы с *** по *** в должности врача -стоматолога в Высоцкой участковой больнице Петровского территориального медицинского объединения в стаж работы на соответствующих видах работ не засчитывается, так как территориальное медицинское объединение не предусмотрено разделом наименование учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Периоды нахождения в командировке *** по *** и на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пениях в РФ», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж на соответствующих видах работ, кроме периодов работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков и не предусмотрено включению в стаж на соответствующих видах работ иных периодов. С решением управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району --- Папанов С.В. категорически не согласен, так как в период с *** по *** он работал в должности врача -стоматолога в Высоцкой участковой больнице Петровского территориального медицинского объединения. Из прилагаемой справки главного врача МУЗ Петровской ЦРБ следует, что на основании приказа управления здравоохранения Ставропольского края 06.11.1990г. Петровская ЦРБ была переименована в Петровское территориальное медицинское объединение. После данного переименования ни характер, ни специфика работы истца не поменялась, то есть он так и продолжил исполнять свои функциональные обязанности врача - стоматолога в Высоцкой участковой больнице Петровской ЦРБ и данные функциональные обязанности не поменялись и до сих пор, не смотря на переименование названия Петровской ЦРБ. Кроме того, согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. №38 «О порядке включения в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет но нормам ст.81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях следует, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона. Истец действительно в период с *** по *** находился в служебной командировке в г.Ставрополе, где в Ставропольской городской клинической больнице №4 проходил курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации. Основанием для его командировки являлось усовершенствование его врачебной деятельности, а также усовершенствование его навыков по направлению «хирургия запаса». Исходя из требований ст.167 ТК РФ «При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой», то есть находясь в командировке за истцом было сохранено его место работы и он также получал заработную плату. С *** по ***, с *** по *** Папанов С.В. находился на курсах повышения квалификации, поэтому он считает, что указанный спорный период должен быть засчитан в трудовой стаж, так как он направлялся на курсы профессиональной подготовки на основании приказа своего работодателя, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации. Основанием для прохождения курсов повышения квалификации является усовершенствование его врачебной деятельности. Исходя из требований п. 3 и п. 4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется и место работы и должность. Истец считает, что своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило его Конституционные права, а в частности ст.39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. В связи с этим он вынужден обратиться в суд. В судебном заседании Папанов С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований. Ответчик - представитель ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району Чернышева Т.В. просила суд отказать Папанову С.В. в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения имеют граждане, проработавшие не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа. В суде установлено, что *** Папанов С.В. обратился в ГУ-УПФ РФ по Петровскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда по Списку №2. Решением --- от *** Папанову С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа. Управление исключило из специального стажа Папанова С.В. период работы с *** по *** в должности врача-стоматолога в Высоцкой участковой больнице Петровского территориального медицинского объединения по тем основаниям, что структурное подразделение (участковая больница) и территориальное медицинское объединение не предусмотрены разделом наименование учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации не подлежат применению законы, ущемляющие установленные права граждан. В судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что работа Папанова С.В. в качестве врача -стоматолога в Высоцкой участковой больнице Петровского ТМО связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, совпадает с обязанностями врача стоматолога в соответствующих Списках. Кроме того, согласно Устава государственного учреждения здравоохранения «Петровское территориальное медицинское объединение», зарегистрированного Петровской райгосадминистрацией Ставропольского края 12.12.1997 г., регистрационный №103 ГУ Петровское ТМО, утверждено в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края №142 от 04.03.1997 г., распоряжением комитета по управлению госимуществом Петровской райгосадминистрации № 38 от 28.11.1997 г. и приказом Министерства здравоохранения Правительства СК № 05-02/311 от 26.11.1997 г. и является некоммерческой организацией, финансируемой полностью за счет средств бюджета на основе сметы. Учреждение является юридическим лицом, действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Его учредителем является Комитет по управлению госимуществом Петровской райгосадминистрации, а вышестоящим органом управления – министерство здравоохранения Правительства Ставропольского края. Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждении банка, печать со своим наименованием и наименованием вышестоящего органа управления, бланки. Целью создания учреждения является сохранение здоровья населения Петровского района путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. На ТМО возложены функции органа управления здравоохранения Петровского района. Таким образом, Папанов С.В., работая врачом-стоматологом в Высоцкой участковой больнице Петровского территориального медицинского объединения, непосредственно связан с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, что не противоречит Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. №130. Решением об отказе --- от *** Папанову С.В. также исключили из специального стажа периоды нахождения в командировке с *** по ***, на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, так как соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002года №516, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственном социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков и не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ иных периодов. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1) конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и, закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости, достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, имеющих требуемый законом стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Материалами дела подтверждается, что Папанов С.В. с *** и по настоящее время работает врачом-стоматологом Высоцкой участковой больнице Петровской ЦРБ. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, ответчиком не отрицается, подтверждается копией приказа --- от *** и свидетельствами о повышении квалификации. В судебном заседании достоверно установлено, что в период с *** по *** Папанов С.В. также находился на курсах повышения квалификации. Из справки ---, выданной *** главным врачом МУЗ Петровской ЦРБ, следует, что согласно приказа главного врача по основной деятельности и личному составу Петровской центральной районной больницы --- от ***, параграф 8, врач-стоматолог Папанов С.В. был командирован в ... на курсы повышения квалификации врачей запаса по хирургии с *** по ***, по окончании курсов ему выдано свидетельство о повышения квалификации. В период, когда Папанов С.В. направлялся на курсы повышения квалификации, он работал в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На курсы повышения квалификации истец направлялся не по собственному желанию, а в соответствии с приказами работодателя. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ --- от ***, в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отказ ответчика во включении в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации основан на неверном толковании закона. Для медицинский работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Курсы повышения квалификации приравнены законодателем к работе, поэтому в специальный стаж истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение должны быть включены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации. В связи с этим суд считает, что Управление пенсионного фонда по Петровскому району необоснованно исключило из специального стажа Папанова С.В. периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с *** по ***, на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, находясь в должности врача-стоматолога Высоцкой участковой больницы Петровской ЦРБ. При таких обстоятельствах суд считает отказ Управления в досрочном назначении Папанову С.В. трудовой пенсии --- от *** незаконным, доводы представителя ответчика несостоятельными, а поэтому следует включить в его специальный льготный стаж периоды работы с *** по *** в должности врача-стоматолога в Высоцкой участковой больнице Петровского территориального медицинского объединения, с *** по *** период нахождения в командировке, с *** по *** и с *** по *** периоды нахождения на курсах повышения квалификации, находясь в должности врача-стоматолога Высоцкой участковой больницы Петровской ЦРБ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от ***, в назначении Папанову С.В. досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным в части не включения в его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с *** по *** в должности врача-стоматолога в Высоцкой участковой больнице Петровского территориального медицинского объединения, с *** по *** период нахождения в командировке, с *** по *** и с *** по *** периоды нахождения на курсах повышения квалификации, находясь в должности врача-стоматолога Высоцкой участковой больницы Петровской ЦРБ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края включить Папанову С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с *** по *** в должности врача-стоматолога в Высоцкой участковой больнице Петровского территориального медицинского объединения, с *** по *** период нахождения в командировке, с *** по *** и с *** по *** периоды нахождения на курсах повышения квалификации с назначением и выплатой ему пенсии с момента подачи заявления с *** Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в срок 10 дней. Судья Петровского районного суда С.И.Черноволенко