Дело № 2-511

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2011 года

г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кожуховой О.Ф.

при секретаре Чернобай С.С.

с участием представителя истца Веселова А.Н. – Веселовой Г.Е., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ГУ - управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Веселова А.Н. к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

Веселов А.Н. обратился в суд с иском в связи с отказом ГУ – управления Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обосновывая свои требования следующим.

24.01.2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как его трудовой стаж дает право на назначение такой пенсии.

Однако Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за № 107 от 25.03.2011 года, и мотивировано тем, что согласно п.п. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» можно суммировать периоды работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте с периодами работ с тяжелыми условиями труда.

Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 разделом 22 «Пищевая промышленность» подразделом 19 «Мясная промышленность» предусмотрены бойцы скота.

Период работы с 24.05.1993 года по 08.10.2001 года в качестве бойщика в ТОО Ордена Трудового Красного Знамени племенном сельскохозяйственном предприятии «Победа» Петровского района впоследствии переименованное в СПК ордена Трудового Красного Знамени колхоз «Победа», не включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как данная профессия Списком 2 не предусмотрена. Кроме того, нельзя сделать вывод о том, в каком производстве протекала работа.

По мнению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району стаж его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 9 лет 5 месяцев 26 дней.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району № 107 от 25.03.2011 года он категорически не согласен, так как в период времени с 24.05.1993 года по 08.10.2001 года он работал в качестве бойца скота в ТОО ордена Трудового Красного Знамени племенном сельскохозяйственном предприятии «Победа» Петровского района впоследствии переименованном в СПК ордена Трудового Красного Знамени колхоз «Победа». Однако работники отдела кадров, которые готовили приказы и производили записи в его трудовой книжке неверно указали его должность как «Бойщик». На самом деле он работал в качестве бойца скота и занимался непосредственно забоем животных. Для подтверждения данного факта им были сделаны запросы в архивный отдел администрации Петровского муниципального района и на данные запросы получено девять архивных выписок, согласно которых в СПК ордена Трудового Красного Знамени колхозе «Победа» была бойня и на ней согласно штатного расписания работало два человека - он и ФИО2, который уже скончался. Кроме того, согласно справки № 599 от 16.10.2003 года, выданной председателем СПК колхоза «Победа» ФИО3. следует, что он в период времени с 1993года по 2001год работал в ТОО СХП «Победа» в качестве бойца скота и эта справка дана на основании книги учета трудодней и выхододней за 1993-2001 г.г. Также то, что он действительно работал в качестве бойца скота в ТОО СХП «Победа» в период времени с 1993 года по 2001 год подтверждается и свидетелями, которые им будут приглашены в судебное заседание.

В связи с этим обстоятельством он считает, что своим решением управление Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району нарушило его Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Он также считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, так как его стаж является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и просит признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району № 107 на досрочное назначение трудовой пенсии незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 24.05.1993 года по 08.10.2001 года в качестве бойца скота в ТОО ордена Трудового Красного Знамени племенном сельскохозяйственном предприятии «Победа» Петровского района и назначить пенсию с момента подачи им заявления, т.е. с 24.01.2011 года.

В суде представитель истца Веселова А.Н. – Веселова Г.Е. настаивала на заявленных требованиях и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ–управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края ФИО1 с иском Веселова А.Н. не согласилась и пояснила, что в соответствии Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчины имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста), если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Однако стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, Веселова А.Н. по состоянию на 24.01.2011 года (на день подачи заявления о назначении пенсии) составляет 9 лет 5 месяцев 26 дней.

Отказывая Веселову А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии, УПФР исходило из того, что не всякая работа с особыми условиями труда может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 5 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так как в соответствии с пунктом 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, т.е. закон делегировал Правительству Российской Федерации право принимать по существу определяющие документы по вопросам пенсионного обеспечения, именно Правительство Российской Федерации решает, следует ли отнести ту или иную должность к тем должностям, работа в которых должна засчитываться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а также вправе предусмотреть ряд обязательных условий, без наличия которых даже работа на требуемой должности или на предприятии не дают права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются календарно периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, можно суммировать периоды работы, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы с периодами работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 24 апреля 2003 года) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 ( с дополнениями и изменениями к нему). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Вышеуказанные Списки, составлены по производственному (отраслевому) признаку. Это означает, что каждый раздел и подраздел этих Списков соответствует определенному производству или определенной отрасли народного хозяйства (в настоящее время вид экономической деятельности). В Списки №2 включены промышленные производства и отрасли народного хозяйства, условия труда на рабочих местах в которых характеризуются вредными факторами производственной среды и трудового процесса. Кроме производств и отраслей народного хозяйства в Списках №2 предусмотрены конкретные виды работ, которые указаны в разделе Списков «Общие профессии». Этот раздел применяется ко всем работникам независимо от того, в каком производстве или отрасли народного хозяйства выполняются такие работы.

Подразделом 19 «Мясная промышленность» раздела XXII «Пищевая промышленность» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены бойцы скота. Согласно записям в трудовой книжке и архивной справке от 26 января 2011 года № 01-8/152, выданной администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края, Веселов А.Н. в период с 24 мая 1993 года по 07 октября 2001 года работал в ТОО СХП «Победа» в качестве бойщика, однако такая профессия Списком №2 вообще не предусмотрена. Кроме того, Веселов А.Н. не предоставил в Управление ПФР документы, подтверждающие, что он был занят именно в мясной промышленности, и документы, подтверждающие свою занятость на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Учитывая, что для включения в специальный стаж периода работы Веселова А.Н. с 24 мая 1993 года по 07 октября 2001 года в качестве бойщика в ТОО СХП «Победа» не имеется законных оснований, считает, что указанный период обоснованно исключен Управлением ПФР из подсчета специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В связи с изложенным ГУ - управление Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края просит отказать Веселову А.Н. в удовлетворении его исковых требований.

Выслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Веселова А.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Веселов А.Н. обратился в ГУ - управление Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 24 января 2011 года.

Решением № 107 от 25.03.2011 года Веселову А.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа, так как период работы с 24 мая 1993 года по 08 октября 2001 года в качестве бойщика в ТОО ордена Трудового Красного Знамени племенном сельскохозяйственном предприятии «Победа» Петровского района впоследствии переименованном в СПК ордена Трудового Красного Знамени колхоз «Победа» не включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как данная профессия Списком 2 не предусмотрена, и кроме того, нельзя сделать вывод в каком производстве протекала работа.

В связи с этим на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (24 января 2011 года) ГУ УПФ РФ по Петровскому району засчитало в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 9 лет 5 месяцев 26 дней, т.е. период работы в качестве рабочих локомотивных бригад на железнодорожном транспорте.

В соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста), если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» можно суммировать периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте с периодами работ с тяжелыми условиями труда.

Свидетель З. в судебном заседании пояснил, что он с 1988 года по 1996 год работал ветеринарным врачом в колхозе «Победа» и на ветеринарном участке колхоза находилась бойня. На бойне работали два человека, в том числе Веселов А.Н. Должность их называлась «боец скота», хотя между собой в колхозе их называли «бойщики». Они забивали скот, разделывали туши, засаливали шкуры. Это была колхозная бойня, на ней забивали скот только для колхоза, а именно для столовой, колхозного детского сада и больше никуда мясо на реализацию не отправляли. Нормы по забою скота не было, могли в один день забить несколько голов, а в другой ни одной. Рабочий день у них был обычный с 8-00 до 17-00 час.

Свидетель Л. в судебном заседании пояснил, что он хорошо знает Веселова А.Н., они вместе работали в колхозе «Победа». Он работал в колхозе главным ветврачом с 1990 года, а Веселов А.Н. бойцом скота на бойне с 1994 года. На бойне работало два человека, в том числе и Веселов А.Н., посменно, но полный рабочий день. В случае, когда на забой привозили много скота, то работали оба бойца. В их обязанности входило не только производить забой скота, но и разделывать туши, засаливать шкуры и т.д., то есть от приема животного до выхода мяса. Определенных объемов и норм по забою у них не было, всегда по-разному забивали животных, в период уборки забивали много скота, зимой меньше. Бойня относилась к ветеринарному участку колхоза, как начислялась заработная плата, он не знает. Правильно должность называлась «боец» скота, но в разговоре их называли «бойщиками» скота. Колхоз «Победа», впоследствии реорганизованный в ТОО СХП «Победа», затем СПК ( колхоз) «Победа» был растениеводческого и животноводческого направления, занимался производством зерновых и кормовых культур, разведением животноводства: овец, крупного рогатого скота, птицы. Скот продавался живым весом, забой производился лишь на внутрихозяйственные нужды.

Согласно справки № 599 СПК ордена Трудового Красного Знамени колхоза «Победа» от 16.10.2003 г. без номера следует, что Веселов А.Н. работал в ТОО-СХП «Победа» в качестве бойца скота в период 1993-2001 г.г. Справка выдана на основании книги учета трудодней и выхододней за 1993-2001 г.г. л.с 14-н. ТОО-СХП «Победа» реорганизовано в СПК-колхоз «Победа» на основании Постановления №160 от 06.05.2000 года.

Из трудовой книжки Веселова А.Н. следует, что согласно приказа № 08 от 28.06.1993 года, Веселов А.Н. работал с 24.05.1993 года по 08.10.2001 года (приказ №17 от 18.10.2001 года) в должности бойщика в ТОО СХП «Победа» Петровского района, реорганизованного в СПК колхоз «Победа» на основании постановления главы Петровской районной государственной администрации №160 от 06.05.2000 года.

Согласно архивной выписке № 01-8/373 от 15.06.2011 г. из протокола заседания правления ТОО ордена Трудового Красного Знамени племенного сельскохозяйственного предприятия «Победа» Петровского района Ставропольского края от 28.06.1993 года № 08, выданной администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края следует, что Веселов А.Н. (так в тексте) принят на работу в СХП по найму бойщиком. Ф. 50. Оп.1.Д. 3. Л. 50, 56 об, 64.

Согласно архивной выписке № 01-8/373 от 15.06.2011 г. из протокола заседания правления сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) ордена Трудового Красного Знамени колхоза «Победа» Петровского района Ставропольского края от 18.10.2001 года № 17, выданной администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края следует, что рекомендовано общему собранию членов кооператива предоставить выход члену кооператива ФИО с 08.10.2001 года согласно поданного заявления. Основание: Ф.50. Оп.1.Д.3.Л50.,56об,64.

Согласно архивных выписок № 01-8/207 от 31.03.2011 года за 1993-2001 г.г., выданных администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края следует, что согласно штатного расписания, утвержденного протоколом правления ТОО СХП «Победа», впоследствии СПК ордена Трудового Красного Знамени колхоза «Победа» на бойне значились бойщики - 2 чел. Основание: Ф. 50. Оп.1.Д.7.Л. 4,5; Ф. 50. Оп.1.Д.28.Л. 1, 22; Ф. 50. Оп.1.Д.46.Л. 1, 3; Ф. 50. Оп.1.Д.69.Л. 1, 3; Ф. 50. Оп.1.Д.84.Л. 1, 3; Ф. 50. Оп.1.Д. 101.Л. 1, 3; Ф. 50. Оп.1.Д.117.Л. 1, 3; Ф. 50. Оп.1.Д.139.Л. 1, 3; Ф. 50. Оп.1.Д. 158. Л. 1, 3.

Пунктом 3 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В указанном Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда в разделе 22 «Пищевая промышленность» подразделе 19 «Мясная промышленность», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена профессия боец скота, а такая профессия, как бойщик вообще отсутствует. В числе конкретных видов работ, которые указаны в разделе Списков «Общие профессии», применяющемся ко всем работникам независимо от того, в каком производстве или отрасли народного хозяйства выполняются такие работы, «бойщик» или «боец скота» отсутствует.

Документы, подтверждающие, что Веселов А.Н. был занят в мясной промышленности, а также на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня ни в УПФР по Петровскому району, ни в суд истцом не представлены. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что условия труда в период работы Веслова А.Н. в ТОО СХП «Победа», впоследствии СПК колхозе «Победа» соответствуют условиям, указанным в Списке №2, составленным по производственному (отраслевому) признаку (результаты аттестации рабочих мест, должностные инструкции, Устав предприятия и др.) не представлено.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, утвержденными Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 г., при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Характер работы для специального стажа, учитываемого для назначения досрочных пенсий в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, должен документально подтверждаться.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, ГУ- управлением Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району обоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Веселову А.Н., период работы его с 24.05.1993 года по 08.10.2001 года в ТОО-СХП «Победа» впоследствии переименованном в СПК ордена Трудового Красного Знамени колхоз «Победа» Петровского района Ставропольского края в должности бойщика, а следовательно законно и обоснованно отказано в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Веселова А.Н. к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения №107 от 25.03.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи не включением в специальный трудовой стаж периода работы с 24.05.1993 года по 08.10.2001 года в качестве бойщика скота в ТОО ордена Трудового Красного Знамени племенном сельскохозяйственном предприятии «Победа» впоследствии переименованном в СПК ордена Трудового Красного Знамени колхоз «Победа» Петровского района Ставропольского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья -