Дело № 2-609

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград

04 июля 2011 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ульянова А.И.,

при секретаре - Чемеркиной М.А.,

с участием истицы – Манаковой А.В.,

представителя истицы – Шикаревой Э.В., действующей по доверенности,

представителей администрации муниципального образования с.Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края – Малаховой Л.П., Зуевой М.И., действующих по доверенностям,

специалиста - Дегтяревой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Манаковой А.В. к администрации муниципального образования с.Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края о признании незаконными решения межведомственной комиссии, бездействия администрации,

УСТАНОВИЛ:

Манакова А.В. обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования с.Сухая буйвола Петровского района Ставропольского края, которое в ходе судебного разбирательства уточнила и просит признать незаконным решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования села Сухая Буйвола от *** ----П на основании акта межведомственной комиссии от ***, составленного по результатам обследования помещения о признании жилого дома расположенного по адресу: ..., пригодным к проживанию при условии проведения капитального ремонта, также просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ... по не сбору и не предоставлению сведений в установленном законом порядке, подтверждающих непригодность жилого дома по адресу: ... к дальнейшему проживанию в результате чрезвычайной ситуации природного характера. При этом просит возложить на администрацию муниципального образования села Сухая Буйвола обязанность устранить допущенное нарушение законности - включить Манакову А.В. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - подтоплении села Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края 07.07. 2010 года в связи с аномальными осадками и имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, мотивируя следующим.

Ей на праве собственности принадлежит жилой дом в ..., который находится на левобережной надпойменной террасе реки Сухая Буйвола.

В результате аномального ливневого дождя 07.07.2010 г., вызвавшего стремительный разлив реки Сухая Буйвола, а также в результате негативных геологических процессов на территории домовладения произошла деформация жилого дома.

Актом обследования жилого дома, составленным комиссией муниципального образования села Сухая Буйвола ***, установлено, что произошло подтопление жилого дома, частично размыт и провален фундамент, просела стена со двора (сквозная трещина), произошло разрушение укрепляющей отмостки, промокли стены, появились трещины в стенах и потолках, в полах, полностью разрушены коммуникации (водоснабжение и канализация), произошла протечка кровли дома, снесены ворота и дверь в подвал, повреждены стеллажи в подвале, в летней кухне трещины на потолке и фундаменте. По ее заявлению в администрацию муниципального образования с.Сухая Буйвола от *** о включении ее в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, администрация организовала обследование жилого дома в ГУ архитектуры и градостроительства Ставропольского края. *** техник ГУ архитектуры и градостроительства Ставропольского края ФИО3 в акте --- визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации - жилого дома, и установил неудовлетворительное техническое состояние обследованного объекта, указал, что проживание возможно при условии значительного капитального ремонта.

Письмом от *** --- администрация муниципального образования с.Сухая Буйвола отказала включить ее в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

По обращению в ГУ МЧС России по Ставропольскому краю она получила отказ со ссылкой на то, что документом, подтверждающим непригодность жилого помещения к дальнейшему проживанию и служащим основанием для включения в списки граждан, имеющих право на получение жилищных сертификатов, является заключение межведомственной комиссии администрации с.Сухая Буйвола (письмо от *** ----Г).

Между тем, печником-контролером ООО «Пожзащита» СКОО ВДПО актом - предписанием от *** установлено, что в связи с подтоплением дома по ..., печь пришла в негодное состояние в виду осадки фундамента дома и отопительной печи. Фундамент нуждается в укреплении или перекладке. На этом основании был наложен запрет на пользование отопительной печью, которая является единственным источником тепла в доме. Всю зиму она проживала в неотапливаемом доме без воды и канализации, при этом температура в помещении была в среднем 10 - 14 градусов, а в отдельные дни опускалась до 0 градусов. Она вынуждена была обратиться в МУП по оценке имущества «Капитал-сервис» г.Ставрополя с целью проведению независимой оценки технического состояния жилого дома.

По заключению специалиста в области исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки (сертификат соответствия ---, выдан ГУ РФ центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ) в заключении --- о техническом состоянии жилого дома (литер А) с пристройкой (литера а) -жилой дом с пристройкой является непригодным для проживания, поскольку не удовлетворяет требованиям части II Постановления от *** ---; замена несущих конструкций, доведение их физических характеристик до соответствия требованиям современных норм экономически неэффективно, нерентабельно и потребует значительных материальных по сравнению с работами по строительству нового (такой же площадью), отвечающего современным нормам здания.

*** она вновь обратилась в администрацию муниципального образования села Сухая Буйвола с требованием о признании жилого дома непригодным для проживания с приложением акта-предписания --- от *** о запрете на пользование отопительной печью, заключения специалиста --- о техническом состоянии жилого дома.

*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации от *** ----П был проведен осмотр жилого дома. *** письмом Администрации муниципального образования с.Сухая Буйвола от *** --- ей было доведено решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации от *** ----П о том, что межведомственная комиссия решила жилой дом, расположенный по адресу: ... признать пригодным для проживания, при условии проведения капитального ремонта. В акте обследования помещения от *** межведомственная комиссия устанавливает, что здание одноэтажное, выполнено из бутового камня. Фундамент бутовый, признаков осадки фундамента нет. Состояние фундамента удовлетворительное. Наружные и внутренние стены здания выполнены из бутового камня, наблюдаются местами трещины штукатурки. Стены помещения пристройки выполнены из силикатного кирпича, внутри пристройки стены облицованы керамической плиткой - имеются трещины, сколы. На наружной стене пристройки имеется сквозная трещина. Состояние пристройки неудовлетворительное. Над зданием жилого дома выполнена четырехскатная крыша, над пристройкой односкатная. Дерево, расположенное с восточной стороны дома, частично повредило кровлю дома. Отопление в доме отсутствует из-за неудовлетворительного состояния отопительной печи. Наблюдаются повреждения внутренней электропроводки. Отмостка вокруг здания разрушена. Состояние неудовлетворительное.

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: 1) немедленно произвести демонтаж пристройки к дому, как грозящую обрушением; 2) произвести надлежащий ремонт отопительного очага; 3) внутренняя проводка подлежит ремонту или полной замене; 4) дерево, расположенное с восточной стороны дома ликвидировать, как причину повреждения кровли дома, частично заменить кровлю; 5) выполнить отмостку вокруг строения с созданием нормативных уклонов от наружных стен.

Полагает, что описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания в акте осмотра от *** не соответствует фактическому состоянию. В акте не указано о разрушенной канализации, системе водоснабжения, глубоких трещинах в стенах и потолке самого дома, заключение об удовлетворительном состоянии фундаментов находится в противоречии с фактическим состоянием фундаментов. По этой причине не представляется возможным провести надлежащий ремонт отмостки и очага, запрет на пользование которым, наложен компетентным органом, в результате чего в холодный период года отсутствует возможность обеспечить нормальный температурный режим. Тогда как наложение запрета на пользование отоплением не отвечает требованию установленным санитарным нормам и правилам и делает проживание в холодное время года не возможным.

В доме повышенная влажность, вследствие которой на северной стороне дома возникли грибковые поражения поверхности стен. В части дома, поименованном в поэтажном плане литер «а», площадь
которой входит в общую жилую площадь 67,5 м и которую рекомендовано
демонтировать, расположены прихожая, ванная комната, газовая колонка для
подогрева воды, санузел, системы водоснабжения, канализация, газоснабжения. Демонтаж части дома лишит ее возможности пользоваться данными помещениями и изменит технические характеристики дома. В акте осмотра от *** также отсутствует описание месторасположения дома. Домовладение находится на левобережной надпойменной террасе р.Сухая Буйвола. Естественной границей домовладения с правой стороны является река Сухая Буйвола. Сток вод, в данной части села не урегулирован, против паводковые мероприятия не проводятся. В нарушение ГОСТа Р ***.-99 не проводится мониторинг и прогнозирование уровня воды в р.Сухая Буйвола. За период проживания с 1996 по 2008 год три раза уровень воды в р.Сухая Буйвола существенно поднимался; домовладение подвергалось затоплению; *** поднятие уровня воды сопровождалось стремительным течением, гидродинамическим воздействием на жилой дом, размывом берегов потоком воды, плодородный слой почвы на приусадебном участке был смыт, приусадебный участок занесло илом, мусором, поваленными деревьями; *** уровень воды в р.Сухая Буйвола поднимался без гидродинамических воздействий силы 2010 года, однако, при этом продолжилось загрязнение почв, грунтов. Поднятие уровня воды также не прогнозировалось.

Таким образом, жилой дом в ..., является непригодным для проживания по основаниям, установленным пунктами 33 и 36 Постановления Правительства РФ от *** ---. Работоспособность фундаментов жилого дома нарушена гидродинамическим воздействием на жилой дом потоком воды в результате чрезвычайной ситуации ***, вследствие чего, жилой дом стал непригодным для проживания.

Постановлением Правительства РФ от *** N 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принятым во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации, утвержден порядок сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с п.1 порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также сведения о деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в этой области. В соответствии с п.2 сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года №982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате ЧС и стихийных бедствий. Полагает, что бездействие администрации муниципального образования села Сухая Буйвола по не сбору и не предоставлению в установленном порядке сведений, подтверждающим непригодность жилого дома к дальнейшему проживанию, явилась причиной по не включению ее в списки граждан, имеющих право на получение жилищных сертификатов. Она является пенсионером, инвалидом 2-й группы по общему заболеванию, единственным источником дохода является пенсия, средств на восстановление дома не имеет, при этом проживать в не отапливаемом, разрушающемся доме, требующем значительного капитального ремонта, не в состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации от *** ----П администрации муниципального образования с.Сухая Буйвола от ***, вынесено на основании акта осмотра от ***, препятствует осуществлению ее законных прав на проживание в условиях, которые позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, вследствие ухудшения, вызванного природными явлениями, приведшими к снижению до недопустимого уровня надежности строения и нормального жизнеобеспечения. Бездействие администрации муниципального образования ... по не сбору и не предоставлению сведений подтверждающим непригодность жилого дома к дальнейшему проживанию в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от *** --- «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», явилась причиной по не включению ее в списки граждан, имеющих право на получение жилищных сертификатов.

В судебном заседании Манакова А.В. и ее представитель Шикарева Э.В. поддержали заявление, просили суд удовлетворить его, и истица пояснила суду, что огород ее домовладения граничит с р.Сухая Буйвола. 07.07.2010 года был сильный ливень, речка вышла из берегов и вода хлынула через ворота домовладения к дому. В домовладении имеется подвал, и вода вначале начала затапливать его. Полагает, что если бы вода не начала затапливать подвал, то дом бы снесло. Затем вода стала огибать дом, уровень воды не доходил до окон 20 см.. Стена пристройки к дому, в которой располагается ванная, треснула и начала расходиться, доски пола в доме стали подыматься пол напором воды. В большой комнате дома также разошлась стена, на потолке образовались трещины, обои на стенах порвались, потолок в коридоре провис. Печка, которая является единственным очагом тепла в доме, просела. В доме имеются трубы центрального отопления, но оно было отрезано давно и не функционирует. Данный дом является для нее единственным жильем, средств на его капитальный ремонт, у нее нет. О предстоящем наводнении ее никто не предупреждал. Комиссия, примерно из 12 человек, обследовала ее дом, фотографировала его, но она права голоса не имела. Жить в доме опасается, хочет получить сертификат на жилье, для чего необходимо признание ее дома не пригодным для проживания.

В судебном заседании представитель истицы - Шикарева Э.В. пояснила, что оспариваемое заключение не является обоснованным, так как к работе в составе комиссии не были привлечены специалисты по экологии и фундаментам. Становиться в очередь в муниципальном образовании на получение жилья или улучшении жилищных условий, истица не намерена, признание дома не пригодным для проживания необходимо для получение сертификата в Министерстве экономического развития Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представители ответчика – администрации с.Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края Малахова Л.П., Зуева М.И. исковые требования не признали и Зуева М.И. пояснила, что после обращения Манаковой А.В. в администрацию муниципального образования с.Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края, постановлением ----п от *** «О создании межведомственной комиссии по
признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции» была создана комиссия из компетентных лиц. 03.03. 2011 года было проведено тщательное обследование жилого дома Манаковой А. В., расположенного с. Сухая Буйвола ... ---, и вынесены рекомендации и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: незамедлительно произвести демонтаж пристройки к дому, как грозящей обрушением; произвести надлежащий ремонт отопительного очага; внутренняя электропроводка подлежит ремонту или полной замене; дерево, расположенное с восточной стороны дома, ликвидировать, как причину повреждения кровли дома, частично заменить кровлю; выполнить отмостку вокруг строения с созданием нормативных уклонов от наружных стен. Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения жилой дом, расположенный ... ---, признан пригодным к проживанию при условии проведения капитального ремонта. МУП по оценке имущества «Капитал – сервис» г.Ставрополя проведена независимая оценка технического состояния жилого дома, в заключении которого указано, что эксплуатация здания возможна лишь также при условии капитального ремонта.

Акт обследования жилого дома от *** был составлен со слов Манаковой А.В. и члены комиссии не компетентны в области
архитектуры и строительства по признанию помещения непригодным для проживания.

Может добавить, что дерево, разрушавшее кровлю дома истицы, спилено администрацией по собственной инициативе. Манакова А.В. допустила сама повреждения крыши деревом, так как не следила за состоянием дерева и оно нависло на крышу. Почему в работе межведомственной комиссии фактически не принимала участие ФИО7, хотя ее подпись имеется, пояснить не может. Она является постоянным жителем ... и может подтвердить, что речка три раза разливалась и подтапливала рядом расположенные домовладения. *** предупреждения о ЧС не было.

Представитель Зуева М.И. в судебном заседании пояснила, что в случае признания Манаковой А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, она будет поставлена в соответствующую очередь на улучшение жилищных условий и будет обеспечена им по мере возможности и на основании социальных норм муниципального образования в размере 18 кв.м. на человека. Манакова А.В. обратилась с заявлением о признании ее жилья непригодным, но не предоставила необходимый пакет документов на получение жилья, а именно – заключение о признании ее дома непригодным для проживания. Никакие сертификаты пострадавшим от чрезвычайных ситуаций на получение жилья, администрация не выдает и очереди не ведет.

Специалист Дегтярева Е.Н. в судебном заседании пояснила, что имеет высшее техническое образование, имеет сертификат соответствия на проведение судебных экспертиз. К ней обратился представитель Манаковой А.В., и она провела техническое обследование дома с фотофиксацией. Обследование походило ***. В доме имеются трещины, отмостка частично разрушена полностью, частично утрачена. В фундаменте имеются трещины. Состояние фундамента оценено по косвенным признакам, геологическими изысканиями она не занимается, так как не является специалистом в этой области. Между пристройкой и домом имеется диагональная трещина, шириной около 5 см., то есть пристройка отходит от дома. Окно держится на «честном слове». В дальней комнате имеется трещина шириной раскрытия 5 мм., то есть стены дома между собой уже не связаны. Котла в доме нет. Единственный источник тепла – печь, но она не работала. Жилое помещение может являться таковым, если имеется система отопления. Трубы центрального отопления имеются, но они не подключены и не работают. Величина физического износа дома составляет в общем и определенная визуально, составляет 52%, что признается неудовлетворительным состоянием. Дальнейшая эксплуатация дома возможна только после капитального ремонта. Состояние пристройки дома – аварийное, дальнейшая эксплуатация невозможна, ремонт нецелесообразен. Полагает, что выводы межведомственной комиссии не полные, она видела более значительные повреждения дома. С учетом того, что дом построен в 1965 году, фундамент является устоявшимся и соответственно, имеющиеся трещины образовались в незначительный временной промежуток в настоящее время.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что длительное время живет по соседству с Манаковой А.В., до *** она бывала несколько раз в гостях в Манаковой А.В. и дом был в очень хорошем состоянии, Манакова А.В. была довольна им. Но когда случился паводок, вода дошла до дома Манаковой А.В. и в ее доме образовалась плесень. Речка разливается не в первый раз. О паводках их никто не предупреждает.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что является директором Петровского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация». Он был включен в состав комиссии, целью создания которой было определение пригодности для проживания жилого дома по .... Дом он осматривал визуально, в марте 2011 года. К дому позже была пристроена пристройка, фундамент и стены которой с домом перевязаны не были, а поэтому между пристройкой и домом образовалась трещина. Стены дома выложены из бутового камня, электропроводка находится в аварийном состоянии, газ в доме есть, но отопительная печь также находится в аварийном состоянии. На стенах дома имеются трещины штукатурного слоя. Полагает, что фундамент дома просел из-за неблагоприятного грунта. Кровля дома была нарушена веткой, которая ложилась на кровлю и повредила её. Отсюда и сырость в доме. В целом дом не утратил своих свойств и требует капитального ремонта, за исключением систем благоустройства, которые нужно заменить.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что является главным архитектором отдела муниципального хозяйства Петровского муниципального района и принимала участие в комиссии, обследовавшей в марте 2011 года дом по .... Пристройка дома разрушается, сам дом сложен из бутового камня, находится в нормальном состоянии, крыша требует незначительного ремонта из-за повреждения кровли деревом, растущим на территории домовладения. Из за образовавшейся протечки замкнула электропроводка, и в доме отсутствует электричество, отопление, газ имеется. Сам дом представляет собой капитальное сооружение, пристройку следует разобрать. Дом просто не ухожен. Администрация была готова оказать содействие по газификации и обустройству отопления, но собственница не желает ремонтировать дом. Дом она оценивала по критериям капитального строительства. Обследование проводилось визуально, пробы грунта и фундамента не брались. Дом снаружи не имеет ни одной трещины. Имеющиеся внутренние трещины дома, не несут за собой конструктивного изменения свойств несущих стен дома.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что является директором Петровского филиала государственного учреждения архитектуры и градостроительства ... и не принимала участие в комиссии, обследовавшей в марте 2011 года дом по ..., ездил специалист на обследование, а она подписала заключение.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что является руководителем агентства филиала ООО «Росгострах-Юг» по Ставропольскому краю в г.Светлограде и принимала участие в комиссии, обследовавшей в марте 2011 года дом по .... Она не является специалистом в обследовании жилых пояснений, но на ее взгляд, дом просто нуждается в ремонте. Сырость в доме от того, что дерево повредило крышу. В доме хранилась пшеница, отсюда также образуется повышенная влажность. Дом отапливается от горелки в печку, но отапливаются только две комнаты, в других же скапливается конденсат. Поэтому в тех комнатах электричество отключено. Пристройка отошла и конечно требует значительного ремонта или полного разбора. Дом застрахован не был.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что является директором МУП «Сухо-Буйволинское». В составе комиссии, в марте 2011 года он обследовал дом по .... Дом сам по себе добротный, но нуждается в капитальном ремонте. Пристройка аварийная и ее следует переложить. В доме отключен водопровод, но вода подведена к колонке во дворе. На следующий день они отогрели колонку и вода пошла. В ... периодически наблюдаются подъем воды после сильных дождей.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснил, что является директором средней школы и депутатом .... В составе комиссии, в марте 2011 года он обследовал дом по ... и пришел к выводу, что дом очень крепкий, но требует ремонта. Из-за повреждения кровли деревом, в дом протекала дождевая вода.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования Манаковой А.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из свидетельства о государственной регистрации права не недвижимое имущество серии 26 АГ №о49601, свидетельства о праве наследства по закону, выданного нотариусом Былинкиной О.Е. ***, зарегистрированного в реестре за ---, следует, что Манакова А.В. является собственником жилого дома общей площадью 67,5 кв.м. по ....

Из представленных Манаковой А.В. сведений, подтвержденных справкой начальника ГУ «Ставропольский ЦГМС» --- от *** следует, что ***, в период времени 17 часов 20 минут, в Петровском районе Ставропольского края отмечался очень сильный дождь с количеством осадков более 50 мм, на малых реках отмечался резкий подъем уровня воды, местами с выливом на пойму и подтоплением. Согласно классификации Росгидромета очень сильный дождь 50 мм и более за 12 часов и менее относится к опасным метеорологическим явлениям, могущим нанести материальный ущерб.

Сам факт сильного дождя, разлива речки Сухая Буйвола с подтоплением домовладения истицы, сторонами не оспаривается, и суд считает его установленным.

Актом обследования жилого дома, утвержденным главой администрации ... зафиксированы повреждения жилого дома истицы, обусловленные ливневым дождем 07.07.2010 г. и согласно которым произошло подтопление домовладения, частично размыт и провален фундамент, просела стена со двора, произошло разрушение укрепляющей отмостки, промокли стены, появились трещины в стенах и потолках, разрушены коммуникации (водоснабжение и канализация), снесены ворота и дверь в подвал.

Инженерно-геологическим заключением от *** --- подтверждено, что в результате обследования дома Манаковой А.В. установлена деформация жилого дома, вызванная воздействием суффозионных процессов и процессов подтопления, которые являются деформативными для объектов и относятся к категории негативных геологических процессов. Дополнительное негативное влияние на состояние участка и жилого дома в периоды осадков оказывают поверхностные воды сток, которых в данной части села не урегулирован. В периоды интенсивных осадков часть ливневых вод попадает на участок и стекает вдоль жилого дома в русло ..., попутно подмывая часть основания дома. Предотвращение дальнейшего разрушения жилого ... устранение имеющихся достаточно интенсивных деформаций требует работ по усилению фундамента здания, ремонту и реконструкции деформированных несущих стен, полов и оконных проемов.

Актом-предписанием --- от *** печником- контролером ООО «Пожзащита» СКОО ВДПО установлены отступления и нарушения правил, вызванные подтоплением домовладения истицы, осадкой фундамента дома и печи, в результате чего печь пришла в негодность. Пользоваться ОВП опасно ввиду многочисленных трещин в корпусе печи, есть риск СО2.

Заключением специалиста --- от *** установлено, что состояние жилого дома истицы (литер А) при расчетной величине физического износа 52% признаётся неудовлетворительным, эксплуатация здания возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Общий физический износ пристройки (литер а) составляет величину 63% и такой процент износа соответствует оценке состояния здания как ветхое - состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а самонесущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных и ремонтных мероприятий или, в отдельных случаях, полной замены конструктивного элемента. Жилой дом (литер А) с пристройкой (литер а) является непригодным для проживания, т.к не удовлетворяет требованиям части II Постановления от *** ---.

Заявлением от ***, адресованным главе администрации МО с.Сухая Буйвола Петровского района, Манакова А.В. на основании заключения специалиста --- от *** и акта предписания --- от ***, просит признать ее дом непригодным для проживания.

Как верно указывает Манакова А.В., требования, которым должно соответствовать жилое помещение, и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Постановлением администрации МО ... ----п от *** глава Теньков А.И. утвердил положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и утвердил состав комиссии.

Результатами работы данной комиссии применительно к рассматриваемому делу явился акт обследования помещения --- от *** и заключение о признании жилого дома истицы пригодным к проживанию при условии проведения капитального ремонта.

Рассматривая указанные и представленные как истицей, так и стороной ответчика документы, суд пришел к выводу, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии не может быть признано обоснованным и законным.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года, в состав комиссии включаются помимо должностного лица органа местного самоуправления также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В нарушение этих норм в состав комиссии не были включены представитель органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности. Кроме того, заключение подписано директором Петровского филиала государственного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края ФИО7, однако последняя в судебном заседании пояснила, что не принимала участие в комиссии, обследовавшей в марте 2011 года дом по ....

Из пояснений свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 следует, что они обследовали жилой дом истицы визуально, без проведения каких-либо замеров, исследований или иных технических мероприятий, позволяющих достоверно установить характеристики обследуемого объекта.

В то же время как следует из положения о межведомственной комиссии (п.3) для принятия решения должны быть представлены заключение органа государственной санитарно-эпидемиологической службы, заключение органа государственной противопожарной службы, заключение о техническом состоянии жилого помещения, выданное имеющей лицензию на проведение соответствующих работ, проектно-изыскательной организацией. Данные требования нарушены, заключений не имеется, доводы членов комиссии не подтверждены соответствующими заключениями с ссылками на установленные нормы и правила, касающиеся жилых помещений.

В то же время, представленное истицей инженерно-геологическое заключение от *** --- довольно полно и подробно отражает состояние грунта под домом истицы и протекающие в нем процессы, обусловленные подтоплением.

При этом, суд принимает во внимание то, что предметом рассмотрения заявленных требований, является установление прямой причинной связи между паводком *** и наступившими в результате него последствиями, неблагоприятно отразившимися на жилом доме истицы.

В состав межведомственной комиссии не был включен специалист по грунтам и фундаментам, что в данном случае, являлось объективной необходимостью. В этой части доводы представителя истицы обоснованны.

Более того, ссылка представителей ответчиков на то, что истица, как собственник жилого дома, в котором она проживает, должна была заботиться о состоянии, сохранности принадлежащего ей объекта недвижимости, вкладывать средства в жилое помещение и нести расходы по его содержанию и ремонту, правового значения не имеет.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют суду признать оспариваемое заключение межведомственной комиссии необоснованным и незаконным, так как оно вынесено с явными нарушениями указанного нормативного акта Правительства Российской Федерации.

Также, ввиду вышеизложенного, следует признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Сухая Буйвола по не сбору и не предоставлению сведений в установленном законом порядке, подтверждающим непригодность жилого дома по адресу: село Сухая Буйвола Петровского ... к дальнейшему проживанию в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

В то же время, требование истицы о возложении на администрацию муниципального образования села Сухая Буйвола обязанности устранить допущенное нарушение законности путём включения Манаковой А.В. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - подтопления села Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края 07.07.2010 года в связи с аномальными осадками, и имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, не может быть удовлетворено, так как не связан с существом допущенного нарушения, являющегося объектом судебного рассмотрения, а поэтому, суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального образования села Сухая Буйвола устранить допущенное нарушение законности путем повторного рассмотрения вопроса о признании жилого дома по ..., село Сухая Буйвола Петровского ... пригодным или не пригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поэтому с администрации ... подлежит взысканию уплаченная Манаковой А.В. государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования села Сухая Буйвола от *** ----П на основании акта межведомственной комиссии от 03.03. 2011 г., составленного по результатам обследования помещения о признании жилого дома расположенного по адресу: ... пригодным к проживанию при условии проведения капитального ремонта.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Сухая Буйвола по не сбору и не предоставлению сведений в установленном законом порядке, подтверждающим непригодность жилого дома по адресу: ... ... к дальнейшему проживанию в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Обязать администрацию муниципального образования села Сухая Буйвола устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения вопроса о признании жилого дома по ..., ... ... пригодным или непригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с администрации муниципального образования ... в пользу Манаковой А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере -.- рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Петровского районного суда

А.И. Ульянов