Дело № 2-1150

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Светлоград

08 ноября 2011 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Былинкина В.П.,

при секретаре – Харченко Л.И.,

с участием истца – представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю Джумаева Р.М., действующего по доверенности;

ответчика Чибисова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления и гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю к Чибисову Е.Н. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Ставропольскому краю обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления и с исковым заявлением к Чибисову Е.Н. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу, в котором просит взыскать с Чибисова Е.Н. недоимку по земельному налогу за -.- год в сумме -.- рублей -.- копеек и пени в размере -.- рублей -.- копеек.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления в суд истец мотивировал тем, что согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, по смыслу данной статьи, имеет публично-правовой, а не частноправовой (гражданско-правовой) характер. Ее реализация в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить ее исполнение налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены полномочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, - иначе нарушался бы воплощенный в статье 57 Конституции РФ конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом (Постановление Конституционного суда РФ К9-П от 14.07.2005г.).

От добровольного исполнения конституционной обязанности в значительной мере зависит выполнение государством своей социальной роли, охраны его суверенитета, обороноспособности.

По мнению истца, Чибисов Е.Н. не выполнил конституционную обязанность по оплате налогов, тем самым нарушил морально-этический принцип правового государства – добросовестность.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю просит суд защитить право государства в лице Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на своевременное, полное поступление в бюджет налогов и восстановить срок на предъявление в суд искового заявления, поскольку на это имеется юридическая возможность. На налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №3 по Ставропольскому краю состоит более 180000 физических лиц. Таким образом, имеется большая загруженность сотрудников инспекции по своевременному оформлению документов для обращения в суд. В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При рассмотрении вопроса о восстановлении срока для подачи заявления истец просит учесть те обстоятельства, что в целях защиты интересов государства инспекцией были предприняты все действия, направленные на исчисление земельного налога в отношении Чибисова Е.Н., уведомления об этом налогоплательщика и дальнейшего взыскания недоимки по земельному налогу, и для этого своевременно были направлены уведомления и требования.

Кроме того, истец просит обратить внимание, что отказ в принятии искового заявления приведет к потерям бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст.48 НК РФ и ст.ст.131-133 ГПК РФ, Межрайонная ИФНС России №3 по Ставропольскому краю просит суд восстановить срок на подачу искового заявления о взыскании налогов, пени с Чибисова Е.Н.

Исковые требования Межрайонной ИФНС России №3 по Ставропольскому краю к Чибисову Е.Н. обоснованы следующим.

Чибисов Е.Н., имеющий ИНН -.-, проживающий по адресу: ..., состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ставропольскому краю.

В соответствии с п.11 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ.

На основании предоставленных сведений ответчик Чибисов Е.Н. в собственности земельный участок, расположенный по адресу: ..., пай, кадастровый номер -.- дата возникновения собственности ***, размер доли -.-

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса РФ --- является плательщиком земельного налога. В соответствии с ч.3, ст.397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

В соответствии с п.4, ст.391 НК РФ, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

На основании сведений, имеющихся у налогового органа, в соответствии со статьей 396 НК РФ, Чибисову Е.Н. была исчислена сумма налога, которая была указана в налоговых уведомлениях ---, --- на уплату физическим лицом земельного налога за -.- год, направленных в адрес налогоплательщика ***, что подтверждается реестром направления уведомлений.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 28 мая 2009г. №763-О-О в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органах бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях плательщиков. Инспекция считает, что в данном случае ответчик не был лишен права при неполучении налогового уведомления до даты уплаты соответствующего налогового платежа самостоятельно обратиться в налоговый орган с просьбой (заявлением) о выдаче уведомления непосредственно на руки направленном в адрес налогоплательщика.

В соответствии с п.4, ст.52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пунктов 6 и 8 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог (авансовый платеж) в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления. Истец считает, что по истечение одного месяца со дня получения налоговых уведомлений у Чибисова Е.Н. возникла обязанность по уплате налога.

Обязанность по уплате налога Чибисов Е.Н. не исполнил.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Постановлением Конституционного суда РФ от 17.12.1996г. №20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж – в виде пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

В соответствии с п. 2 ст. 75 Налогового кодекса РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.3, ст.75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Налоговой инспекцией налогоплательщику в сроки, предусмотренные ст.70 НК РФ, было направлено требование от *** --- об уплате земельного налога в сумме -.- рублей -.- копеек по срокам уплаты ***, *** и *** и соответствующей пени в сумме -.- рублей -.- копеек. *** требование было направлено в адрес налогоплательщика, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

В соответствии с п.6, ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.4, ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании.

При получении вышеуказанных документов, обязывающих налогоплательщика произвести уплату налогов и пени, как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм, Чибисов Е.Н. задолженность по земельному налогу за 2009г. не погасил.

В целях соблюдения требований ст.52 НК РФ и ст.69 НК РФ *** налоговым органом Чибисову Е.Н. были повторно направлены налоговые уведомления ---, --- и требование от *** --- об уплате налога, о чем свидетельствует реестр направления требований и почтовых уведомлений. Поэтому истец считает, что плательщик был надлежащим образом уведомлен об обязанности уплаты налога.

До настоящего времени земельный налог за 2009 год Чибисовым Е.Н. уплачен частично.

В судебном заседании представитель истца Межрайонной ИФНС России №3 по Ставропольскому краю по доверенности Джумаев Р.М. просил суд восстановить срок на подачу искового заявления о взыскании налогов, пени с Чибисова Е.Н., настаивал на удовлетворении исковых требований, и просил суд взыскать с Чибисова Е.Н. недоимку по земельному налогу за -.- год в сумме -.- рублей -.- копеек и пени в размере -.- рублей -.- копеек.

В судебном заседании ответчик Чибисов Е.Н. исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Рассматривая ходатайство истца о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд, суд приходит к следующему.

Пункт 2 ст.48 НК РФ устанавливает, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. То есть, фактически, как следует из требования --- об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ***, срок подачи соответствующего заявления окончился ***, тогда как исковое заявление поступило в суд ***.

В тоже время, изложенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока обстоятельства - защита интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, позволяют суду отнести их к уважительным, а поэтому суд считает необходимым восстановить его.

Правоотношения в сфере земельного налогообложения регулируются нормами гл.31 НК РФ. В частности, земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, при этом налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, которая в свою очередь признает объектом налогообложения земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Из представленных сведений (л.д.9) следует, что Чибисов Е.Н. являлся собственником земельного участка, с кадастровым номером -.-, дата возникновения собственности ***, общей площадью -.- кв.м, адрес: ..., пай.

Исчисление земельного налога, размер платежа произведены в налоговом уведомлении --- от *** на уплату физическим лицом земельного налога за 2009 год (л.д.10), и в налоговом уведомлении --- от *** на уплату физическим лицом земельного налога за 2009 год (л.д.11), направленных ответчику.

Согласно требованию --- (л.д. 14) по состоянию на *** за ответчиком числилась задолженность по уплате земельного налога в сумме 1489,68 рублей и пени в размере -.- рублей, которую было предложено погасить в срок до ***. Требование направлено ответчику *** (л.д. 16), однако, сведения о полной оплате установленного налога и пени до настоящего времени отсутствуют, ответчиком задолженность оплачены частично.

Размер и произведенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю исчисление суммы по уплате земельного налога и пени у суда сомнений не вызывает. Ответчик доводов о необоснованности иска не предъявил.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В соответствии с п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Согласно п.4 ст.75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В свою очередь, в соответствии с п.2 ст.75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Таким образом, пени начисляются за весь период времени прошедший с момента, когда нужно было исполнить обязанность по уплате налога и начисляются до момента фактической уплаты налога. Расчет пени, произведенный истцом в выписке из лицевого счета за период с *** по *** судом проверен, сомнений не вызывает, признан обоснованным и произведенным в соответствии с требованиями ст.75 НК РФ.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что заявленные Межрайонной ИФНС №3 по Ставропольскому краю требования нашли свое подтверждение в судебном заседании, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Также в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с Чибисова Е.Н. в доход бюджета государственная пошлина, от которой истец освобождён в силу закона, в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.112, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить Межрайонной ИФНС России №3 по Ставропольскому краю срок обращения в суд исковым заявлением к Чибисову Е.Н. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени.

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю к Чибисову Е.Н. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени – удовлетворить.

Взыскать с Чибисова Е.Н. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю недоимку по земельному налогу за 2009 год размере -.- рублей -.- копеек, пени в размере -.- рублей -.- копеек.

Взыскать с Чибисова Е.Н. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере -.- рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в срок 10 дней.

Судья Петровского районного суда

Ставропольского края

Былинкин В.П.