Дело № 2-1114 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Светлоград 23 ноября 2011 года Петровский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи – Ульянова А.И., при секретаре – Шелудченко Т.А., рассмотрев ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления, исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю к Зубенко Е.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, УСТАНОВИЛ: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления, исковым заявлением к Зубенко Е.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2009 год по сроку уплаты *** в размере -.-. и пени в размере -.-.. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления в суд мотивировано следующим. Согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, по смыслу данной статьи, имеет публично-правовой, а не частноправовой (гражданско-правовой) характер. Ее реализация в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить ее исполнение налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, - иначе нарушался бы воплощенный в ст.57 Конституции РФ конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом. От добровольного исполнения конституционной обязанности в значительной мере зависит выполнение государством своей социальной роли, охраны его суверенитета, обороноспособности. Зубенко Е.И. не выполнил конституционную обязанность по уплате налогов, тем самым нарушил морально-этический принцип правового государства - добросовестность. Межрайонная ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю просит суд защитить право государства в лице Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на своевременное, полное поступление в бюджет налогов и восстановить срок на предъявление в суд искового заявления, поскольку на это имеется юридическая возможность. В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. На налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №3 по Ставропольскому краю состоит более 180000 физических лиц. Таким образом, имеется большая загруженность сотрудников инспекции по своевременному оформлению документов для обращения в суд. Кроме того, истец просит обратить внимание, что отказ в восстановлении срока для принятия искового заявления приведет к потерям бюджета в сумме -.- руб.. Исковые требования Межрайонной ИФНС №3 по Ставропольскому краю к Зубенко Е.И. обусловлены следующим. Зубенко Е.И., ИНН -.-, проживающий по адресу: 356537, ..., состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю. Согласно сведениям, предоставленным в соответствии с п.5 ст.362 НК РФ налоговой инспекции органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, ответчику в 2009 году принадлежало на праве собственности транспортное средство, государственный регистрационный знак Р582кт26, мощность двигателя – 80, дата возникновения собственности ***. В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщик является плательщиком транспортного налога. В соответствии со сведениями, предоставленными налоговой инспекции органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, ответчику была исчислена сумма налога как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, установленной ст.1 Закона Ставропольского края «О транспортном налоге» № 52 от 27.11.2002 года. Расчет суммы налога, подлежащей уплате (налоговая база X налоговая ставка) приведен в налоговом уведомлении --- на уплату транспортного налога физическим лицом за 2009 год, направленном в адрес налогоплательщика. Согласно п.1 ст.361 НК.РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Налогоплательщик, в соответствии со ст.3 Закона Ставропольского края № 52-КЗ от *** обязан уплатить транспортный налог не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 28.05.2009 года № 763-O-O, в соответствии с п.п.1 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях плательщиков. Следовательно, в данном случае ответчик не был лишен права при неполучении налогового уведомления до даты уплаты соответствующего налогового платежа самостоятельно обратиться в налоговый орган с просьбой (заявлением) о выдаче уведомления непосредственно на руки, направленном в адрес налогоплательщика. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. В соответствии со ст.52 НК РФ, налоговым органом уведомление было отправлено заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Обязанность по уплате налога Зубенко Е.И. не исполнил. В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.12.1996г. № 20-П разъяснено, что неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - в виде пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. В силу п.2 ст.75 НК РФ, сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Согласно п.3 ст.75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Налоговой инспекцией налогоплательщику в сроки было направлено требование от *** --- об уплате транспортного налога в размере -.-. по сроку уплаты *** и соответствующей суммы пени -.-., исчисленной на момент выставления требования об уплате транспортного налога. В целях соблюдения требований ст.52 НК РФ и ст.69 НК РФ *** налоговым органом ответчику были повторно направлены налоговое уведомление --- и требование от *** --- об уплате налога, о чем свидетельствует реестр направления налоговых уведомлений и требований, имеющийся в материалах дела. Из этого следует, что плательщик был надлежащим образом уведомлен об обязанности уплаты налога. Согласно п.4 ст.57 НК РФ если расчет налога производится инспекцией, то обязанность по уплате этого налога возникает не ранее даты получения соответствующего уведомления. В силу п.6 ст.58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления. Следовательно, по истечении одного месяца со дня получения налогового уведомления по транспортному налогу у Зубенко Е.И. возникла обязанность по уплате налога. Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. До настоящего времени транспортный налог ответчиком не уплачен. В судебное заседание представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю не явился, письменно просил рассмотреть заявление в его отсутствие, исковые требования к Зубенко Е.И. поддерживает, с рассмотрением дела в порядке заочного производства согласен. Ответчик Зубенко Е.И. в судебное заседание не явился, копию искового заявления получил ***, что подтверждается его подписью на почтовом уведомлении, повестка о вызове в судебное заседание со сведениями о дате, времени и месте судебного заседания, направленная заказным уведомлением, возвратилась в суд с отметкой «Истек срок хранения», в связи с чем, суд признает предпринятые меры о извещении ответчика о дате, месте и времени судебного заседания достаточными и исчерпывающими, уважительных причин своей неявки ответчик суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. При таких обстоятельствах, с согласия представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Рассматривая ходатайство истца о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд, прихожу к следующему. Пункт 1 ст.48 НК РФ устанавливает, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, при этом, п.2 указанной статьи определяет, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Как следует из материалов дела, требование об уплате налога за --- ответчику Зубенко Е.И. вынесено истцом *** (л.д.11), добровольный срок погашения задолженности определен до ***, то есть установленный п.2 ст.48 НК РФ срок давности истек ***, а в суд с данным исковым заявлением Межрайонная ИФНС №3 по Ставропольскому краю обратилась лишь *** (л.д. 2), то есть по истечении года со дня пропуска срока. Рассматривая причины пропуска срока и изложенные в ходатайстве – объем работы, выполняемой сотрудниками налоговой инспекции, численность налогоплательщиков и сотрудников инспекции, размер пропущенного срока, суд пришел к выводу, что они, как каждое в отдельности, так и в совокупности, не могут расцениваться в качестве уважительных, поскольку не являются таковыми и не относятся к обстоятельствам, объективно препятствовавшим истцу обратиться в суд с данным заявлением в установленный срок. Учитывая изложенное, а также то, что пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС №3 по Ставропольскому краю следует отказать в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд по неуважительным причинам. Руководствуясь ст.ст.112, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления к Зубенко Е.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2009 год и пени - отказать. В удовлетворении искового требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ставропольскому краю о взыскании с Зубенко Е.И. недоимки по транспортному налогу по сроку уплаты *** в размере -.- и пени в размере -.- - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, а Зубенко Е.И. вправе подать в Петровский районный суд заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Судья Петровского районного суда Ставропольского края А.И. Ульянов