Дело № 2 -1257

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград

22 декабря 2011 года

Петровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кожуховой О.Ф.

при секретаре Чернобай С.С.

с участием истца Зуевой Е.В.,

представителя ответчика – ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края ФИО, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Зуевой Е.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Зуева Е.В. обратилась в суд с иском в связи с отказом ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обосновывая свои требования следующим.

В настоящее время она работает учителем в средней общеобразовательной школе № 16 с. Рогатая Балка Петровского района Ставропольского края.

31.08.2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее трудовой стаж дает право на назначение такой пенсии.

Однако, 22.11.2011 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за ---. Данное решение было мотивировано тем, что согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, имеющие стаж работы не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 3 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Правила № 781).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, наряду с Правилами № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2000г.

Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске и курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из вышеизложенного ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004г. по 01.10.2004г., с 10.10.2005г. по 26.10.2005г., с 01.10.2007г. по 20.10.2007г. не включены в стаж на соответствующих видах работ, необходимый ей для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно решения ГУ- Управления Пенсионного фонда по Петровскому району стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 24 года 10 месяцев и 20 дней.

С решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края № 1794 она не согласна.

С 20.09.2004г. по 01.10.2004г., с 10.10.2005г. по 26.10.2005г., с 01.10.2007г. по 20.10.2007г. она находилась на курсах повышения квалификации и считает, что указанные спорные периоды должны быть засчитаны в трудовой стаж, так как она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов своего работодателя, что подтверждается прилагаемыми приказами, а также свидетельствами о повышении квалификации.

Исходя из требований п. 3 и п. 4 ст. 196 ТК РФ «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии».

Согласно ст.187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и должность, средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки».

Так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется и место работы, и должность, а наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии как педагогическому работнику, то указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии, как педагогическому работнику, осуществляющему свою деятельность не менее 25 лет.

Исходя из вышеизложенного, она считает, что стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

Своим решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края нарушило ее Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Она считает, что право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости нарушено, так как стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет. В связи с этим она просит суд признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края № 1794 от 22.11.2011 года незаконным, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району включить ей в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 10.10.2005 года по 26.10.2005 года, с 01.10.2007 года по 20.10.2007 года с выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. с 31.08.2011 года.

В суде Зуева Е.В. настаивала на своих требованиях и просила их удовлетворить, признав решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ По Петровскому району № --- от 22.11.2011 года незаконным, обязав его включить ей в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с назначением и выплатой пенсии со дня подачи ею заявления о назначении пенсии, т.е. с 31.08.2011 года.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края ФИО с иском Зуевой Е.В. не согласилась и пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, Зуевой Е.В. по состоянию на 31.08.2011года (на день подачи заявления о назначении пенсии) составляет 24 года 10 месяцев 20 дней. В связи с этим ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края обоснованно отказало Зуевой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а поэтому в удовлетворении ее исковых требований следует отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Зуевой Е.В. законными и обоснованными по следующим основаниям.

В суде установлено, что Зуева Е.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 31.08.2011 года.

Решением --- от 22.11.2011 года Зуевой Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа в учреждениях для детей ввиду исключения из ее стажа периодов нахождения в на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 10.10.2005 года по 26.10.2005 года, с 01.10.2007 года по 20.10.2007 года, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (31.08.2011 года) ГУ УПФ РФ по Петровскому району засчитало в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Зуевой Е.В. 24 года 10 месяцев 20 дней.

Согласно записям трудовой книжки Зуевой Е.В. следует, что она назначена учителем математики и воспитателем группы продленного дня в Ореховской средней школе с 15.08.1986 года (приказ № 42 п.9 от 15.08.1986 года); 01.01.1988 года переведена в Рогато-Балковскую среднюю школу (приказ № 16 п.9 от 04.12.1987 года); 01.01.1988 года принята учителем математики в связи с переводом в Рогато-Балковскую среднюю школу (приказ № 16 параграф 9 от 04.12.1987 года); 18.10.2007 года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем математики (приказ № 213 от 15.10.2007 года); 08.11.2008 года переведена учителем математики (приказ № 139 п.1 от 08.11.2008 года).

Согласно выписки из приказа № 5/3 от 15.09.2004 года МОУ СОШ №16 «О направлении на курсы переподготовки Зуевой Е.В.» следует, что Зуева Е.В. - учитель математики направлялась на курсы переподготовки учителей с 20.09.2004 года по 01.10.2004 года с сохранением заработной платы.

Согласно выписки из приказа № 6/4 от 10.10.2005 года МОУ СОШ №16 «О направлении на курсы Зуевой Е.В.» следует, что Зуева Е.В. - учитель математики направлялась в г.Ставрополь на курсы повышения квалификации в СКИПКРО с 10.10.2005 года по 26.10.2005 года.

Согласно выписки из приказа № 8/3 от 24.09.2007 года МОУ СОШ №16 «О направлении на курсы повышения квалификации Зуевой Е.В.» следует, что Зуева Е.В. - зам. директора по УВР направлялась в г.Ставрополь на курсы повышения квалификации (вхождение в должность) в СКИПКРО с 01.10.2007 года по 20.10.2007 года.

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации на имя Зуевой Е.В. следует, что она с 20.09.2004 года по 01.10.2004 года прошла краткосрочное обучение в Ставропольском региональном центре Интернет-образования по программе «Интернет-технологии для учителя предметника» в объеме 72 часа.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, выданного на имя Зуевой Е.В. следует, что она с 10.10.2005 года по 26.10.2005 года повышала квалификацию в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования по программе курсов повышения квалификации в объеме 104 часа.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, выданного на имя Зуевой Е.В. следует, что она с 01.10.2007 года по 20.10.2007 года повышала свою квалификацию в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования по программе курсов повышения квалификации в объеме 104 часа.

Из архивной справки отдела образования администрации Петровского муниципального района Ставропольского края № 125 от 25.11.2011 года следует, что в документах архивного фонда № Р-1719 отдела образования администрации Петровского муниципального района Ставропольского края имеются сведения о Зуевой Е.В., 27.08.1963 года рождения.

Согласно лицевых счетов по заработной плате по ГОУ СОШ №16 с.Рогатая Балка за 2004 год Зуева Е.В. в сентябре и октябре 2004 года отработала по 26 рабочих дней.

ГОУ СОШ №16 с.Рогатая Балка переименована в МОУ СОШ №16 с.Рогатая Балка распоряжением Правительства Ставропольского края от 26.01.2005 года №9-рп, Постановлением Петровского муниципального района Ставропольского края от 03.05.2005 года № 76. (Ф.270 Оп. 1 д. 2 л. 119-120).

Согласно лицевых счетов по заработной плате по МОУ СОШ №16 с.Рогатая Балка за 2005 год Зуева Е.В. в октябре 2005 года отработала 26 рабочих дней.

Согласно лицевых счетов по заработной плате по МОУ СОШ №16 с.Рогатая Балка за 2007 год Зуева Е.В. в октябре 2007 года отработала 26 рабочих дней.

Основание: лицевые счета за 2004 год д. 1200 л. 299-300; лицевые счета за 2005 год д. 53 л. 247; лицевые счета за 2007 год д. 111 л. 202.

В суде установлено, что согласно записям трудовой книжки, а также архивной справки отдела образования администрации Петровского муниципального района Ставропольского края № 125 от 25.11.2011 года следует, что Зуева Е.В. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое является общеобразовательным, находилась на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 10.10.2005 года по 26.10.2005 года, с 01.10.2007 года по 20.10.2007 года, в соответствии с приказами работодателя - директора МОУ СОШ №16 с.Рогатая Балка (№5/3 от 15.09.2004 года, № 6/4 от 10.10.2005 года, № 8/3 от 24.09.2007 года).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионы фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанная позиция Верховного Суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» от 07.06.2006 года, 14.06.2006 года.

В связи с этим период нахождения Зуевой Е.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с этим ГУ–управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края необоснованно исключило из специального стажа Зуевой Е.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 10.10.2005 года по 26.10.2005 года, с 01.10.2007 года по 20.10.2007 года.

Специальный стаж Зуевой Е.В. с учетом оспариваемых периодов составляет 25 лет 3 дня.

При таких обстоятельствах доводы представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о законности отказа Зуевой Е.В. в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в учреждениях для детей не могут быть приняты во внимание, а поэтому она вправе рассчитывать на льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.39 Конституции РФ, ст.27 п.1 п.п. 19 закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Зуевой Е.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края № 1794 от 22.11.2011 года об отказе Зуевой Е.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края произвести досрочное назначение пенсии по старости Зуевой Е.В. с включением в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 10.10.2005 года по 26.10.2005 года, с 01.10.2007 года по 20.10.2007 года с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления - с 31.08.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья