Дело № 2 -1090

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград

01.12.2011 года

Петровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кожуховой О.Ф.

при секретаре Чернобай С.С.

с участием истца Петиной С.М., её представителей – адвокатов Кузьминова А.В., Кузьминовой Н.Н.,

представителя ответчика – ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Петиной С.М. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

Истец Петина С.М. обратилась в суд с иском в связи с отказом ГУ – Управления Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обосновывая свои требования следующим.

В настоящее время она работает учителем в средней общеобразовательной школе №14 с.Просянка Петровского района Ставропольского края.

01.08.2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако решением ГУ-УПФ РФ по Петровскому району от 05.09.2011 года № 1556 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как по мнению УПФР, на дату обращения её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 23 года 3 месяца 7 дней.

По мнению УПФ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 27.08.1985 года по 10.11.1986 года в должности воспитателя в коллективном хозяйстве им.Свердлова Петровского района (с 15.09.1985 года по 31.08.1986 года – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком 31.10.1985 года рождения), так как в трудовой книжке и архивной справке от 04.08.2011 года № 01-8/856 структурное подразделение указано сокращенно (д/сад).

Периоды нахождения в учебном отпуске с 03.01.2002г. по 22.01.2002г., с 09.09.2002 г. по 03.10.2002 г., с 03.02.2003 г. по 12.02.2003 г., с 22.03.2003 по 31.03.2003 г., с 15.09.2003 г. по 30.09.2003 г., 02.02.2004 г. по 16.02.2004 г. с 01.09.2004 г. по 21.11.2004 г., на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 г. по 24.03.2009 г. также не выключены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков и не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ иных периодов.

С решением ГУ-УПФ РФ по Петровскому району от 05.09.2011 года №1556 она категорически не согласна.

Период работы с 27.08.1985 года по 10.11.1986 года в должности воспитателя в коллективном хозяйстве им.Свердлова Петровского района должен быть засчитан в льготный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости, так как в указанный период она работала в должности воспитателя в детском саду №14 «Колокольчик» с.Просянка, который находился на балансе коллективного хозяйства им.Свердлова Петровского района. Данный факт подтверждается справкой № 245 от 04.10.2011 года, выданной заведующей МДОУ ДС №14 «Колокольчик» с.Просянка В.А. Марокко. Также это подтвердят свидетели, которые будут представлены в судебное заседание.

Периоды её нахождения в учебных отпусках с 03.01.2002 г. по 22.01.2002 г., с 09.09.2002 г. по 03.10.2002 г., с 03.02.2003 г. по 12.02.2003 г., с 22.03.2003 по 31.03.2003 г., с 15.09.2003 г. по 30.09.2003 г., 02.02.2004 г. по 16.02.2004 г. с 01.09.2004 г. по 21.11.2004 г. также должны быть засчитаны в стаж работы учителя средней общеобразовательной школы №14 с.Просянка Петровского района Ставропольского края, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в указанные периоды работы за ней была сохранена средняя заработная плата, т.е. согласно ст.173 ТК РФ данный отпуск относится к дополнительным отпускам и соответственно подпадает под действие ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С 03.03.2009 г. по 24.03.2009 г. она находилась на курсах повышения квалификации и указанный период также должен быть засчитан в трудовой стаж, так как она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказа своего работодателя, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

Исходя из требований п.3 и п.4 ст. 196 ТК РФ: «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные настоящим кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением, трудовым договором».

Согласно ст.187 ТК РФ: «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки».

Так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохранялись и место работы, и должность, и заработная плата, то наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии как педагогическому работнику и поэтому указанные периоды подлежат включению в её стаж для назначения пенсии, как педагогическому работнику, осуществляющему свою деятельность не менее 25 лет.

В связи с этим она считает, что ей неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как стаж её работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составляет более 25 лет, а поэтому она просит суд признать указанное решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ № 1556 от 05.09.2011 года незаконным, обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда по Петровскому району включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 27.08.1985 года по 10.11.1986 года в должности воспитателя в коллективном хозяйстве им.Свердлова Петровского района; нахождения в учебных отпусках с 03.01.2002 г. по 22.01.2002 г., с 09.09.2002 г. по 03.10.2002 г., с 03.02.2003 г. по 12.02.2003 г., с 22.03.2003г. по 31.03.2003 г., с 15.09.2003 г. по 30.09.2003 г., 02.02.2004 г. по 16.02.2004 г. с 01.09.2004 г. по 21.11.2004 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 г. по 24.03.2009 г. с выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. с 01.08.2011 года.

В суде Петина С.М. настаивала на своих требованиях, просила суд признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ по Петровскому району №1556 от 05.09.2011 года и обязать его включить в её специальный стаж периоды работы в колхозе им.Свердлова в детском саду «Колокольчик» в должности воспитателя с 27.08.1985 года по 10.11.1986 года, из которых она находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком родившимся 31.10.1985 года до достижения им возраста полутора лет - по 10.11.1986 года, т.е. до дня выхода на работу учителем начальных классов средней школы с.Просянка. После рождения дочери Ольги, родившейся 31.10.1985 года и до выхода на работу в школу с.Просянка 11.11.1986 года она на работу в детский сад колхоза им.Свердлова, или другое структурное подразделение колхоза не выходила и не могла выйти в связи с тем, что ребенку не было 1 года. О том, что у нее в сентябре 1986 года откуда-то взялись отработанные 8 дней ей стало известно лишь из архивной справки, которую ей пришлось взять в этом году для подтверждения специального стажа в колхозе им.Свердлова. Она может объяснить это лишь какой-то ошибкой или специальной записью на её имя заработка, поскольку даже председателю колхоза им.Свердлова ФИО8 было известно, что после декретного отпуска она в детский сад не вернется, а пойдет работать в школу. Её как молодого специалиста направили вначале в Изобильненский район, но затем она вынуждена была взять открепление и вместе с мужем уехать по месту его жительства в с.Просянка, где ей предоставили в колхозном детскому саду «Колокольчик» должность воспитателя. К этому времени она была на большом сроке беременности и поэтому председатель колхоза им.Свердлова заведующей детским садом сказал, что она – Петина С.М. в детском саду долго не задержится, так как впоследствии, после декретного отпуска, пойдет работать в школу. 11 ноября 1986 года она приступила к работе в школе с.Просянка, так как пришел директор школы и попросил её выйти после окончания первой четверти в связи с уходом учителя начальных классов. Она вынуждена была оставить ребенка с матерью и выйти на работу в школу.

В настоящее время колхоза им.Свердлова нет. В с.Просянка был один детский сад «Колокольчик», который был колхозным, а затем его после реорганизации колхоза в СХП «Рассвет» передали в СХП «Рассвет», затем передали в муниципальную собственность, а затем в отдел образования.

В её трудовой книжке, да и в решениях правления колхоза им.Свердлова работник, ответственный за эти записи, указывал детский сад сокращенно «д/сад». Она собрала все возможные выписки решений правления о своем приеме на работу в колхозный детский сад, выхода из колхоза, и, сверив с записями в трудовой книжке видно, что должностным лицом также допускались неточности в записях. Однако об этом ей стало известно только после получения архивных справок. Почему это так происходило ей неизвестно. Поскольку колхоза им.Сверлова, СХП «Рассвет» уже нет, то бывшие работники колхоза помогли ей в документах, оставшихся в здании правления колхоза, найти выписки из решения правления колхоза им.Свердлова о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком с 27 декабря 1985 года по 31.03.1987 года до достижения ребенком возраста полутора лет. В детском саду №14 колхоза им.Свердлова также велся журнал приказов, где имеется приказ о приеме её на работу воспитателем.

Что касается нахождения её в учебном отпуске и нахождении на курсах повышения квалификации, то эти периоды подтверждаются документами: справкой директора МОУ СОШ № 14 от 18.07.2011 года, дипломом Ставропольского государственного педагогического института, свидетельством о повышении квалификации и поэтому они также должны быть засчитаны в специальный стаж. В связи с этим она просит суд признать отказ ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району от 05.09.2011 года № 1556 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, засчитать ей в специальный стаж указанные спорные периоды работы и назначить ей пенсию с момента подачи заявления - с 01.08.2011 года.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края ФИО1 с иском Петиной С.М. не согласилась и пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Петиной С.М. по состоянию на 01.08.2011 года (на день подачи заявления о назначении пенсии) составляет 23 года 3 месяцев 7 дней.

Отказывая Петиной С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии, Управление ПФР исходило из того, что не всякая педагогическая деятельность в учреждениях для детей может быть включена в специальный стаж для назначения пенсии по п.п.19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так как в соответствии с пунктом 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, т.е. закон делегировал Правительству Российской Федерации право принимать по существу определяющие документы по вопросам пенсионного обеспечения, именно Правительство Российской Федерации решает, следует ли отнести ту или иную «педагогическую должность» к тем должностям, работа в которых должна засчитываться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а также вправе предусмотреть ряд обязательных условий, без наличия которых даже работа на требуемой должности или в учреждении не дают права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не представлено.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются календарно периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период работы Петиной С.М. с 27.08.1985 года по 10.11.1986 года в должности воспитателя в коллективном хозяйстве им.Свердлова Петровского района, из которого с 15.09.1985 года по 31.08.1986 года заявительница находилась в отпуске по уходу за ребенком родившимся 31.10.1985 года не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как в трудовой книжке и в архивной справке от 04.08.2011 года № 01-8/856 структурное подразделение указано сокращенно (д/сад).

Период нахождения в учебном отпуске с 03.01.2002 г. по 22.01.2002г., с 09.09.2002 г. по 03.10.2002 г., с 03.02.2003 г. по 12.02.2003 г., с 22.03.2003 по 31.03.2003 г., с 15.09.2003 г. по 30.09.2003 г., 02.02.2004 г. по 16.02.2004 г. с 01.09.2004 г. по 21.11.2004 г. и на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 г. по 24.03.2009 г. не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с Правилами №516 в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ иных периодов.

Учитывая, что для включения в специальный стаж Петиной С.М. периодов работы её в должности воспитателя в коллективном хозяйстве им.Свердлова Петровского района с 27.08.1985 года по 10.11.1986 года, из которых она с 15.09.1985 года по 31.08.1986 года находилась в отпуске по уходу за ребенком 31.10.1985 года рождения, так как в трудовой книжке и архивной справке структурное подразделение указано «д/сад», нахождения её в учебном отпуске с 03.01.2002 г. по 22.01.2002 г., с 09.09.2002 г. по 03.10.2002 г., с 03.02.2003 г. по 12.02.2003 г., с 22.03.2003 по 31.03.2003 г., с 15.09.2003 г. по 30.09.2003 г., 02.02.2004 г. по 16.02.2004 г. с 01.09.2004 г. по 21.11.2004 г. и на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 г. по 24.03.2009 г. не имеется законных оснований, то указанные периоды обоснованно исключены Управлением ПФР из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, и решение Управления ПФР от 05.09.2011 года № 1556 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и не имеется оснований для признания его незаконным.

В связи с изложенным ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края просит отказать в удовлетворении искового заявления Петиной С.М.

Выслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Петиной С.М. законными и обоснованными по следующим основаниям.

В суде установлено, что Петина С.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 01.08.2011 года.

Решением № 1556 от 05.09.2011 года Петиной С.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа в учреждениях для детей ввиду исключения из его специального стажа периодов работы: с 27.08.1985 года по 10.11.1986 года в должности воспитателя в коллективном хозяйстве им.Свердлова Петровского района (с 15.09.1985 года по 31.08.1986 года – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком 31.10.1985 года рождения); нахождения в учебных отпусках с 03.01.2002 г. по 22.01.2002 г., с 09.09.2002 г. по 03.10.2002 г., с 03.02.2003 г. по 12.02.2003 г., с 22.03.2003 по 31.03.2003 г., с 15.09.2003 г. по 30.09.2003 г., 02.02.2004 г. по 16.02.2004 г. с 01.09.2004 г. по 21.11.2004 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 г. по 24.03.2009 г. в связи с тем, что в трудовой книжке и архивной справке от 04.08.2011 года № 01-8/856 структурное подразделение указано сокращенно «д/сад» и в связи с тем, что в соответствии с Правилами №516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (01.08.2011 года) ГУ УПФ РФ по Петровскому району засчитало в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 23 года 3 месяца 7 дней.

Согласно записям трудовой книжки колхозника РОС № 1372149 Петиной С.М., 06.04.1966 года рождения, образование среднее специальное, профессия – учитель начальных классов, выданной 27.08.1985 года колхозом им.Свердлова с.Просянка следует, что в разделе «Членство в колхозе» имеется запись под №1: «Принята в члены колхоза им.Свердлова Петровского района Ставропольского края (протокол заседания правления № 13 от 27.08.1985 г.); согласно записи в разделе «Сведения о работе», запись под номером 1 указано: «Колхоз им.Свердлова. Направлена в д/сад воспитателем» (протокол заседания правления №13 от 27.08.1985 года).

В указанных разделах трудовой книжки имеются записи под №2 от 20.11.1986 года следующего содержания: «Вывести из членов колхоза им.Свердлова Петровского района Ставропольского края». Указанные записи произведены инспектором отдела кадров и скреплены печатью.

В разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» согласно записи под №1 указано: 1985 год, принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве - 250, выполнение годового минимума трудового участия - 103-296, причины невыполнения годового минимума трудового участия - по уважительной причине протокол №17 от 08.08.19986 года, л/сч. 1136.

Указанные сведения о приеме в члены колхоза им.Свердлова с.Просянка Петровского района Ставропольского края Петиной С.М., направлении её на работу в д/сад (так в тексте) воспитателем и выходе из членов колхоза подтверждается также архивной выпиской из протоколов заседаний правления колхоза, однако протоколы указаны №14 от 30.08.1985 года и № 25 от 20.11.1986 года соответственно согласно справки администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от 23.11.2011 г. № 01-8/1266.

Согласно архивной справки, выданной 23.11.2011 года № 01-8/1266, администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края следует, что в документах архивного фонда №224 Коллективного хозяйства имени Свердлова, с 16.02.1992 – Сельскохозяйственное предприятие (СХП) «Рассвет» села Просянка Петровского района Ставропольского края, которые находятся на хранении в архивном отделе администрации Петровского муниципального района Ставропольского края в книге учета трудового стажа и заработка колхозников значится ФИО, -.- года рождения, лицевой счет --- и ею отработано: 1985год – воспитатель д/сада (так в тексте) – 103 дня. В расчетно-платежных ведомостях за 1985-1986 г.г. значится ФИО., должность не указана и ею отработано за 1985 год: август 4 дня, сентябрь 14 дней, декабрь 43 дня; 1986 год – сентябрь 8 дней. Основание: Ф.224.Оп.2.....Л.205. об.,232об.,306 об.....Л.243 об.

Согласно справке, выданной администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края от 30.11.2011 года № 01-8/1290 следует, что в архивном отделе администрации Петровского муниципального района в документах архивного фонда колхоза им.Свердлова с.Просянка Петровского района Ставропольского края сведения о причинах невыполнения годового минимума за 1986 год и о предоставлении Петиной С.М. отпуска по уходу за ребенком за 1985 год отсутствуют.

Согласно свидетельства о рождении Ш-ГН ---, выданного 13.11.1985 года следует, что ФИО родилась *** в ... и её родителями указаны: отец ФИО6 и ФИО.

Согласно выписки из протокола решения правления колхоза им.Свердлова от 25.12.1985 года, представленной истцом Петиной С.М. в судебном заседании следует, что ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 27.12.1985 года по 31.03.1987 года до достижения им возраста полутора лет.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что в августе 1985 году она замещала заведующую детским садом Волкову. Детский сад был колхозный, принадлежал колхозу им. Свердлова и был единственным в селе Просянка. Сначала он назывался детский сад №14 колхоза им.Свердлова, а затем стал называться детский сад «Колокольчик». Её вызвал председатель колхоза им.Свердлова ФИО8 и сказал, что в детский сад направляется на должность воспитателя Петина С.М., которая долго у них не задержится, так как после рождения ребенка на работу в детский сад выходить не будет, а пойдет работать в школу. Петина С.М. действительно была на последних месяцах беременности. В детском саду у них велся также и свой журнал приказов по детскому саду. Она издала приказ за № 25 о назначении Петиной С.М. воспитателем, а спустя некоторое время Петина С.М. ушла в декрет. Больше в детский сад Петина С.М. на работу не возвращалась. В то время приемы на работу и увольнение производило правление колхоза, а в детском саду журнал приказов велся для внутреннего учета.

Свидетели ФИО3 и ФИО4 в суде пояснили, что они являются жителями с.Просянка и хорошо знают Петину С.М. Им достоверно известно, что в с.Просянка имеется один детский сад, который раньше принадлежал колхозу им.Свердлова, а когда колхоз реорганизовали в СХП «Рассвет», то и детский сад перешел на его баланс. Потом детский сад передали в администрацию села, а затем в отдел образования. Они также работали в этом детском саду. Назывался он детский сад №14, а затем «Колокольчик». В 1985 году ФИО3 водила в детский сад своего ребенка, а ФИО4 работала воспитателем с 1972 г. по 2002 год. Им также известно, что Петина С.М. пришла в детский сад на последних месяцах беременности на должность воспитателя, но проработала недолго и ушла в декрет. После декрета она в детский сад больше не возвращалась, а перешла на работу в школу.

Согласно обозреваемого в судебном заседании журнала приказов по детскому саду №14 колхоза им.Свердлова следует, что начат он приказом №1 1982 года заведующей детским садом Т. Волковой. В указанном журнале имеется приказ №25 на л.д. 32-33 о приеме Петиной С.М. временно воспитателем на время отпуска ФИО5 Приказ издан и.о. заведующей детским садом.

О том, что детский сад являлся структурным подразделением колхоза им.Свердлова подтверждается также архивной выпиской из протокола заседания правления колхоза им.Свердлова Петровского района Ставропольского края №23 от 22.10.1986 года, выданной администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края от 23.11.2011 года № 01-8/1266, согласно которого установлена для всех сотрудников детского сада плата за питание 30 коп. в день.

Факт реорганизации колхоза им.Свердлова в СХП «Рассвет» подтверждается протоколом общего собрания трудового коллектива колхоза от 16.02.1992 года.

Основными документами, подтверждающими место, время и характер работы любого работника является в соответствии с требованиями КЗоТ РФ и ТК РФ трудовая книжка работника. В трудовой книжке Петиной С.М., а также в выписках из решений правления колхоза работодателем неточно указано структурное подразделение колхоза им.Свердлова «д/сад» вместо «детский сад», в котором осуществлялась истцом работа в должности воспитателя в период с 27.08.1985 года по 10.11.1986 года, а поэтому, по мнению суда, неточное его указание не может ограничивать право работника на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 г. « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из практики Верховного Суда РФ ( определение от 14.05.2009 г. № 19-В09-3) во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены отпуска.

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 78, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): ( в ред.Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449) детский сад, ясли-сад (сад-ясли).

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно удостоверению о повышении квалификации на имя Петиной С.М. следует, что она с 03.03.2009 года по 24.03.2009 года прошла обучение в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования в объеме 108 часов.

Данное обстоятельство подтверждается также справкой директора МОУ СОШ №14 от 18.07.2011 года согласно которой Петина С.М. находилась на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 г. по 24.03.2009 г. согласно приказа от 02.03.2009 г. № 19/1.

В суде установлено, что Петина С.М. осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является общеобразовательным, находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказом работодателя - директора МОУ СОШ №14.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионы фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанная позиция Верховного Суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» от 07.06.2006 года, 14.06.2006 года.

В связи с этим период нахождения Петиной С.М. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а поэтому, по мнению суда, ГУ–управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края необоснованно исключило из специального стажа Петиной С.М. период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 г. по 24.03.2009 г.

Специальный стаж Петиной С.М. с учетом оспариваемых периодов составляет 25 лет 00 месяцев 8 дней.

При таких обстоятельствах доводы представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о законности отказа Петиной С.М. в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в учреждениях для детей не могут быть приняты во внимание, а поэтому она вправе рассчитывать на льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.39 Конституции РФ, п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края № 1556 от 05.09.2011 года об отказе Петиной С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края произвести досрочное назначение пенсии Петиной С.М. с включением в специальный педагогический стаж периодов работы: с 27.08.1985 года по 10.11.1986 года в должности воспитателя в коллективном хозяйстве им.Свердлова Петровского района; нахождения в учебных отпусках с 03.01.2002 г. по 22.01.2002 г., с 09.09.2002 г. по 03.10.2002 г., с 03.02.2003 г. по 12.02.2003 г., с 22.03.2003 по 31.03.2003 г., с 15.09.2003 г. по 30.09.2003 г., 02.02.2004 г. по 16.02.2004 г. с 01.09.2004 г. по 21.11.2004 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 г. по 24.03.2009 г. с назначением пенсии со дня подачи заявления - с 01.08.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья