Дело № 2-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград

16 января 2012 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ульянова А.И.,

при секретаре - Шелудченко Т.А.,

с участием истца – Поповского И.С.,

представителя истца – адвоката Алексеевой Н.В.,

представителя ответчика – ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Жуковской Л.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Поповского И.С. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Поповский И.С. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края --- от ***, которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обосновывая следующим.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Руководствуясь этим нормативно-правовым актом, он ***, то есть по достижению 57 лет, Поповский И.С. обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

*** ему было вручено решение об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости его стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет лишь 6 лет 1 месяц 12 дней, вместо необходимых 7 лет 6 месяцев.

Период работы с *** по *** в должности водителя Белаз-540 в ГУП «Светлоградский карьер» не включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, так как в архивной справке от *** --- не указано, какие полезные ископаемые добывались и способ добычи, и то обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения за период работы с *** по ***, где особые условия труда не выделены.

Он не согласен с Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края, полагает, что этот отказ нарушил его право на пенсионное обеспечения по следующим основаниям.

Согласно архивной справки от *** ---, он с *** работал в ГУП « Светлоградский карьер» водителем Белаз-540, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе согласно Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно Заключению --- от *** «О правильности применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение работников ГУП «Светлоградский карьер», выданному Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, отдел государственной экспертизы условий труда, основным видом деятельности ГУП « Светлоградский карьер» являлась в том числе и эксплуатация горных производств и объектов, добыча полезных ископаемых открытым способом ( строительного камня- песчаников, известняков). Технологическим процессом карьера предусматривалась добыча открытым способом нерудных ископаемых песчаников, известняков, содержащих вредные вещества III класса опасности в забое, погрузка экскаватором в автомобили «Белаз», постоянно занятые в технологическом процессе.

Согласно Лицензии от *** ---, выданной Федеральным горным и промышленным надзором России (Гостехнадзор), ГУП «Светлоградский карьер» предоставлялось право осуществления деятельности по эксплуатации горных производств и объектов. Перечень работ по лицензируемому виду деятельности: - разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом.

Согласно ответа Межрегионального технологического управления (МТУ Ростехнадзора) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от *** --- на Петровско-Сельском месторождении известняков для промышленной переработки открытым способом был зарегистрирован горный отвод №8, выданный Петровским райисполкомом ***

С *** по *** горные работы на Петровско-Сельском месторождении известняков открытым способом вел Светлоградский участок Шахтинского щебзавода. С *** по *** ГУП «Светлоградский карьер» вел горные работы на Петровско-Сельском месторождении известняков открытым способом. Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом 1 «Горные работы» водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе - 2010100а-11442, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение.

Он полагает, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего характер особых условий труда работы, не может являться основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж оспариваемого периода. Факт выполнения работы в тяжелых условиях труда подтвержден записью в трудовой книжке, архивной справкой от *** ---, ответом МТУ Ростехнадзора от *** ---.

Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» лежит на работодателе. То есть допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать его пенсионные права.

Вследствие вышеуказанного он полагает, что период работы в ГУП «Светлоградский карьер», с *** по ***, за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Исходя из вышеуказанного, его стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 7 лет 7 месяцев 8 дней, то есть имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Поповский И.С., адвокат Алексеева Н.В. настаивали на исковых требованиях и просили удовлетворить их, и Поповский И.С. добавил, что не просит включать в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без содержания. Его работа заключалась в том, что после производства взрывных работ, экскаватор грузил горную породу в забое в автомобиль «Белаз», водителем которого он являлся, и он отвозил породу на приемник и выгружал ее.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Жуковская Л.В. с иском Поповского И.С. не согласилась и пояснила, что Управлением ПФР по Петровскому району были изучены документы Поповского И.С., представленные им для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку 2) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Было установлено, что на день приобретения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - ***, стаж работы заявителя, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составил 6 лет 1 месяц 12 дней.

Период работы с *** по *** в должности водителя Белаз-540 в ГУП «Светлоградский карьер» не включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, так как в архивной справке от *** --- не указано, какие полезные ископаемые добывались и способ добычи.

Кроме того, заявитель находился в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ иных периодов.

И, кроме того, в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001г. №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001г. №167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 01.04.1996г. №27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страховой и трудовой стаж, заработная плата, суммы начисленных и уплаченных страховых взносов за периоды после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования устанавливаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. В выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения за период работы с *** по ***, где особые условия труда не выделены.

В стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы с *** по *** в должности электромонтера на горячем участке работы в литейном цехе --- на Ставропольском заводе поршневых колец Управления сельскохозяйственного машиностроения Северо-Кавказского Совнархоза, в ООО «Импульс» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности водителя автомобиля занятого на транспортировании горной массы, с *** по *** в должности слесаря по ремонту оборудования.

Учитывая вышеизложенное, Поповскому И.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано в виду отсутствия требуемого стажа.

В случае включения в специальный трудовой стаж периода работы с *** по *** в должности водителя Белаз-540 в ГУП «Светлоградский карьер» без учета времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, трудовой стаж Поповского И.С. будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела в совокупности, суд считает, что исковые требования Поповского И.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В суде установлено, что Поповский И.С. обратился в ГУ-УПФ РФ по Петровскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда по Списку №2 – ***

Решением --- от *** Поповскому И.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа в связи с тем, что период его работы с *** по *** в должности водителя Белаз-540 в ГУП «Светлоградский карьер», не включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как так как в архивной справке от *** --- не указано, какие полезные ископаемые добывались и способ добычи, в выписке из лицевого счета застрахованного лица имеются сведения за период работы с *** по ***, где особые условия труда не выделены.

Суд не рассматривает исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, так как в этой части они Поповским И.С. не поддержаны.

Из трудовой книжки от *** серии АТ-I ---, выданной на имя Поповского ФИО7, *** года рождения, следует, что с *** по *** он работал в должности водителя Белаз-540 в ГУП «Светлоградский карьер», был занят на доставке горной массы в приемный бункер (запись ---, приказ --- от ***, запись ---, приказ --- от ***) (л.д.8-12).

Указанные записи в трудовой книжке истца объективно согласуются и подтверждаются архивной справкой --- от *** (л.д. 14), из которой следует, что в документах архивного фонда №101-л Светлоградский участок «Кавказского карьеро-управления Северо-Кавказской ордена Ленина железной дороги, с *** - Светлоградский участок Шахтинского щебзавода Министерства путей сообщения, с *** - Государственное унитарное предприятие «Светлоградский карьер» города Светлограда Петровского района Ставропольского края, имеются следующие сведения:.. . приказ от *** --- : «Перевести Поповского ФИО7 -водителя КАВЗ - 685 с *** водителем Белаз-540, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе согласно списка № 2, утвержденного Министра от 26.01.1991г. с часовой тарифной ставкой 3,17 руб.»; В приказах директора за 2002-2003 годы значится Поповский ФИО7 в должности водителя Белаз - 540 и ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы;.. . приказ от *** --- : «Уволить с *** в связи с ликвидацией предприятия на основании Решения Арбитражного суда ... от ***.. . 11. Поповский ФИО7.. .». По лицевым счетам заработной платы Поповский ФИО7 значится в должности водителя с января 1989 года по июль 2003 года включительно.

Из справки Межрегионального технологического Управления (МТУ Ростехнадзора) ----н/12/124 от *** (л.д.13) следует, что на Петровско-Сельском месторождении известняков для промышленной переработки открытым способом был зарегистрирован горный отвод №8, выданный Петровским райисполкомом ***, с *** по *** горные работы на Петровско-Сельском месторождении известняков открытым способом вело ГУП «Светлоградский карьер».

Согласно заключению --- от *** Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края (л.д.15) «О правильности применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение работников ГУП «Светлоградский карьер», основным видом деятельности ГУП «Светлоградский карьер» являлась в том числе и эксплуатация горных производств и объектов, добыча полезных ископаемых открытым способом (строительного камня- песчаников, известняков), производство щебня, бутового камня, песка. Технологическим процессом карьера предусматривалась добыча открытым способом нерудных ископаемых песчаников, известняков, содержащих вредные вещества III класса опасности в забое, погрузка экскаватором в автомобили «Белаз», постоянно занятые в технологическом процессе. Водитель автомобиля «Белаз», занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе – 2010100а-11442 может пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Лицензия --- (л.д.16), выданная Федеральным горным и промышленным надзором России (Гостехнадзор России) ***, подтверждает право осуществления деятельности ГУП «Светлоградский карьер» по эксплуатации горных производств и объектов. Перечень работ по лицензируемому виду деятельности - разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2 не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с разделом 1.2 «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, работа водителем автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе 2010100а-11442, дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на досрочные пенсии» п.9 п.п.10 прямо указал: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, в соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года ----П и Определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-О, Конституционный суд РФ при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановление КС РФ от 3.06.2004 года № 11-П).

По мнению суда, являются необоснованными доводы представителя ответчика о том, что Поповским И.С. не представлено доказательств, подтверждающих добычу полезных ископаемых и способ их добычи.

В судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что основным видом деятельности ГУП «Светлоградский карьер», в котором истец работал водителем Белаз-540, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе, являлась в том числе и эксплуатация горных производств и объектов, добыча полезных ископаемых открытым способом (строительного камня- песчаников, известняков), производство щебня, бутового камня, песка. Технологическим процессом карьера предусматривалась добыча открытым способом нерудных ископаемых песчаников, известняков, содержащих вредные вещества III класса опасности в забое, погрузка экскаватором в автомобили «Белаз», постоянно занятые в технологическом процессе.

Не являются состоятельными доводы представителя ответчика как основание для отказа в зачислении льготного стажа доводы о том, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица – Поповского И.С., особые условия труда за период работы с *** по *** не выделены.

В соответствии со ст.14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167 от 15.12.2001г. обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо, ккоторым является Поповский И.С..

Учитывая, что включение в специальный стаж Поповскому И.С. периода работы с *** по *** в должности водителя Белаз-540 в ГУП «Светлоградский карьер» без учёта периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы позволит ему реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, так как в данном случае трудовой стаж составит 7 лет 7 месяцев 8 дней и возраст истца составляет полных 57 лет, суд считает отказ УПФ РФ по Петровскому району о досрочном назначении Поповскому И.С. трудовой пенсии --- от *** незаконным и необоснованным в связи с чем, Поповский И.С. вправе рассчитывать на указанный в исковом заявлении трудовой стаж и назначение пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии – с ***.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от *** об отказе Поповскому И.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края включить в специальный стаж период работы Поповского И.С. с *** по *** в должности водителя Белаз-540 в ГУП «Светлоградский карьер», без включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления - с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Петровского районного суда

А.И. Ульянов