Дело №2-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград

30 января 2012 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Рогозин

с участием представителя истца Кузьминова А.В.,

представителя ответчика – ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышевой Т.В.,

при секретаре Мишура П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Слюсаревой О.И. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Слюсарева О.И. обратилась в суд с иском в связи с отказом ГУ – Управления Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обосновывая свои требования следующим.

В настоящее время я работаю учителем в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 16 Петровского рай она Ставропольского края.

*** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как мой трудовой стаж дает право на назначение такой пенсии.

Однако *** Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за ---. Решение было мотивировано тем, что согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, имеющие стаж работы не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды нахождения в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и периоды на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** ---, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, период получение пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ иных периодов.

Согласно решению пенсионного фонда, стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 24 года 6 месяцев и 22 дней.

С решением управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району --- она категорически не согласна, так как периоды её нахождения в учебных отпусках, т.е. с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** также должны быть засчитаны в стаж её работы в качестве учителя Рогато Балковской средней школы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в указанные периоды за ней была сохранена средняя заработная плата, то есть согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ данный отпуск относится к дополнительным отпускам и соответственно подпадает под действие ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** ---.

С *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** она находилась на курсах повышения квалификации, поэтому считает, что указанные спорные периоды должны быть засчитаны в трудовой стаж, так как она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов своего работодателя, что подтверждается свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, а также справкой --- от *** за подписью директора МОУ СОШ --- Ткачева В.П.

Исходя из требований п. 3 и п. 4 ст. 196 ТК РФ «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии.

Согласно ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется место работы и должность, а наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии как педагогическому работнику, то указанные периоды подлежат включению в стаж для назначении пенсии как педагогическому работнику, осуществляющему свою деятельность не менее 25 лет.

Исходя из вышеизложенного, она считает, что стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

Своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило её Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Она считает, что её право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

В судебном заседании представитель истца Кузьминов А.В. настаивал на своих требованиях Слюсаревой О.И., просил суд признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ по Петровскому району --- от *** и обязать включить в её специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с назначением пенсии с момента подачи заявления - с ***

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышева Т.В. с иском Слюсаревой О.И. не согласилась и пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Слюсаревой О.И. по состоянию на *** (на день подачи заявления о назначении пенсии) составляет 24 года 6 месяцев 22 дня.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются календарно периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются следующие периоды, когда работа по специальности не осуществлялась: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Однако период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска в данном пункте не указаны. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая, что для включения в специальный стаж Слюсаревой О.И. периодов, в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и периодов, в течение которых она находилась в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не имеется законных оснований и считает, что указанные периоды обоснованно исключены Управлением ПФР из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, и решение Управления ПФР --- от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и не имеется оснований для признания его незаконным.

В связи с изложенным ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края просит отказать в удовлетворении искового заявления Слюсаревой О.И. о признании незаконным решения Управления ПФР --- от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, о возложении на Управление ПФР обязанности включить в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды, в течение которых она находился на курсах повышения квалификации и периоды, в течение которых она находился в учебных отпусках, а также о возложении на Управление ПФР обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию с ***.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Слюсаревой О.И. законными и обоснованными по следующим основаниям.

В суде установлено, что Слюсарева О.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ***.

Решением --- от *** Слюсаревой О.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа в учреждениях для детей ввиду исключения из его специального стажа периодов работы: периодов нахождения в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** ---, стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ иных периодов.

На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (***) ГУ УПФ РФ по Петровскому району засчитало в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 24 года 6 месяцев 22 дня.

Согласно записям трудовой книжки Слюсаревой О.И., 1964 года рождения, выданной *** следует, что она назначена руководителем кружка Петровского Дома пионеров и школьников с *** (приказ --- от ***), *** уволена по собственному желанию, *** принята временно в ясли-сад в должности воспитателя (приказ ----к от *** год), *** уволена по собственному желанию, *** принята учителем начальных классов в Рогатобалковскую СШ временно (приказ --- от ***), *** переведена постоянно учителем начальных классов (приказ --- от ***), *** учреждение реорганизовано в государственное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Рогатая Балка на основании постановления главы Петровской районной государственной администрации Ставропольского края ---от ***; *** ГОУ СОШ с. Рогатая Балка переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу --- на основании приказа --- от ***, *** переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем начальных классов (приказ --- от ***).

Согласно справки Слюсаревой О.И. предоставлялся учебный отпуск с *** по *** приказ от *** ---, с *** по *** приказ от *** ---, с *** по *** приказ от *** ---, с *** по *** приказ от *** ---, с *** по *** приказ от *** ---, с *** по *** приказ от *** ---, с *** по *** приказ от *** ---, с *** по *** приказ от *** ---, с *** по *** приказ от *** ---, с *** по *** приказ от *** --- и Слюсарева О.И. находилась на курсах повышения квалификации с *** по *** приказ от *** ---а, с *** по *** приказ от *** ---, с *** по *** приказ от *** ---, с 21.0-3.2006 гола по *** приказ от *** ---.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, выданного Слюсаревой О.И. следует, что она с *** по *** повышала свою квалификацию в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования по программе курсов повышения квалификации учителей начальных классов в объеме 106 часа.

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, выданного Слюсаревой О.И. следует, что она с *** по *** прошла краткосрочное обучение в региональном центре Интернет-образование по программе «Интернет –технологии для учителя-предметника» в объеме 72 часа.

Согласно удостоверения о повышении квалификации, выданного Слюсаревой О.И. следует, что она с *** по *** прошла обучение в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования по теме: «Профилактика злоупотребления ПАВ детьми и молодежью» в объеме 72 часа.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, выданного Слюсаревой О.И. следует, что она с *** по *** повышала свою квалификацию в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования по программе курсов повышения квалификации в объеме 102 часа.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации --- от ***.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионы фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанная позиция Верховного Суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» от ***, ***.

В связи с этим период нахождения Слюсаревой О.И. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а поэтому, по мнению суда, ГУ–управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края необоснованно исключило из специального стажа Слюсаревой О.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от *** --- и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от *** ---, п.3 приложения --- к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от *** --- был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Слюсарева О.И. осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, которое является общеобразовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с этим ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края необоснованно исключило из специального стажа Слюсаревой О.И. периоды нахождения её в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

При таких обстоятельствах доводы представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о законности отказа Слюсаревой О.И. в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в учреждениях для детей не могут быть приняты во внимание, а поэтому она вправе рассчитывать на льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.39 Конституции РФ, п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от *** об отказе Слюсаревой О.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края произвести досрочное назначение пенсии Слюсаревой О.И. с включением в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления - с ***.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья -