Дело № 2-281

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград

10 апреля 2012 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Рогозин В.В.,

с участием истца Малаховой Г.Г.,

представителя ГУ–управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышевой Т.В.

при секретаре Мишура П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Малаховой Г.Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Малахова Г.Г. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения --- от *** ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, свои требования обосновывает следующим.

В настоящее время она работает учителем в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 17 с. Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края.

*** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как её трудовой стаж дает право на назначение такой пенсии.

Однако *** Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за ---. Решение было мотивировано тем, что согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, имеющие стаж работы не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста».

Периоды работы с *** по *** в должности воспитателя группы продленного дня не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ---.

Кроме того, в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** она находилась в учебном отпуске и данные периоды, по решению пенсионного фонда, также не засчитывается в льготный стаж для досрочного назначения пенсии.

Согласно решению пенсионного фонда, стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 24 года 4 месяцев и 12 дней.

С решением управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району --- она категорически не согласна. Она действительно в период с *** по *** работала в должности воспитателя группы продленного в Сухобуйволинской средней школе. Считает, что данный период должен быть ей засчитан с льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости работникам занимающимся педагогической деятельностью.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** --- «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» следует, что должность «воспитатель группы продленного дня» тождественно должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды её нахождения в учебных отпусках. с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** также должны быть засчитаны в льготный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как в указанные периоды за ней была сохранена средняя заработная плата, то есть согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ данный отпуск относится к дополнительным отпускам и соответственно подпадает под действие ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** ---.

Своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило её Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Она считает, что её право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

В судебном заседании Малахова Г.Г. настаивала на своих требованиях, и просила суд признать незаконным отказ управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району в назначении ей досрочной пенсии по старости и обязать его включить в её специальный стаж периоды работы с ***
по ***, с *** по *** в должности воспитателя группы продленного в Сухобуйволинской средней школе и периоды нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с выплатой пенсии с момента подачи заявления, то есть с ***.

Представитель ГУ–управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышева Т.В. с иском Малаховой Г.Г. не согласилась и пояснила, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от *** ----П установлено, что на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости *** стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Малаховой Г.Г. составляет 24 года 4 месяца 12 дней.

Отказывая Малаховой Г.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии, УПФР исходило из того, что период работы с *** по *** в должности воспитателя группы продленного дня не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ---.

Кроме того, заявительница находилась в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** ---, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж соответствующих видах работ иных периодов.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Малаховой Г.Г. законными и обоснованными по следующим основаниям.

В суде установлено, что Малахова Г.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ***.

Решением --- от *** Малаховой Г.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа в учреждениях для детей ввиду исключения из ее специального стажа периода работы с *** по *** в должности воспитателя группы продленного дня не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ---.

Также заявительница находилась в учебном отпуске с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** ---, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж соответствующих видах работ иных периодов.

На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (***) ГУ УПФ РФ по Петровскому району засчитало в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 24 года 4 месяца 12 дней.

Согласно трудовой книжке Малаховой Г.Г. с *** по *** она работала в должности воспитателя группы продленного дня в Сухобуйволинской средней школе. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, имеющих требуемый законом стаж педагогической работы.

В соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ***.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** --- «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» следует, что должность «воспитатель группы продленного дня» тождественно должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Доводы ГУ УПФ РФ по Петровскому району о не включении периода с *** по *** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, являются несостоятельными и не обоснованными на законе. С учетом вышеизложенного обстоятельства и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от *** --- и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от *** ---, п.3 приложения --- к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от *** --- был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Малахова Г.Г. осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, которое является общеобразовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** нахождения Малаховой Г.Г. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах доводы представителя ГУ - управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о законности отказа Малаховой Г.Г. в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в учреждениях для детей не могут быть приняты во внимание, а поэтому она вправе рассчитывать на льготный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, ст. 39 Конституции РФ, п.п.19 п.1 ст.27 закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ - управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от *** об отказе Малаховой Г.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и обязать ГУ - управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края произвести досрочное назначение пенсии Малаховой Г.Г. с включением в специальный педагогический стаж периоды ее работы с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя группы продленного в Сухобуйволинской средней школе и периоды нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления - с ***.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья -