Дело №2-238

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград

09 апреля 2012 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ульянова А.И.,

при секретаре - Шелудченко Т.А.,

представителя истицы – Трофимук А.Н., действующего по доверенности,

представителя ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышевой Т.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по уточненному исковому заявлению Моховой Е.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Мохова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением, которое уточнила и просит признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края --- от *** об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... включить в специальный стаж периоды работы с *** по *** в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи Городской клинической больницы скорой помощи ...; с *** по *** в должности фельдшера выездной службы скорой и неотложной медицинской помощи Городской клинической больницы скорой помощи ...; с *** по *** в должности фельдшера скорой помощи Петровского территориального медицинского объединения; с *** по *** в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Петровском территориальном медицинском объединении и период нахождения на курсах усовершенствования с *** по ***, с выплатой пенсии с момента подачи заявления - с ***, мотивируя следующим.

В настоящее время она работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Петровская ЦРБ». 11.07.2011г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как её трудовой стаж дает право на назначение такой пенсии.

Однако, *** Управлением Пенсионного фонда РФ по ... было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за ---, которое мотивировано тем, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Согласно представленных ею документов было установлено, что на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 17 лет 10 месяцев 1 день.

Период работы с *** по *** в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи (в том числе с *** в должности фельдшера выездной службы скорой и неотложной медицинской помощи) Городской клинической больницы скорой помощи ... не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение.

Период работы с *** по *** в должности фельдшера скорой помощи, с *** по *** в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи Петровского территориального медицинского объединения в стаж на соответствующих видах работ не засчитан, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком должностей и учреждений №781.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району №1363 Мохова Е.А. не согласна, так как в период с *** по *** она работала в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи (в том числе с *** в должности фельдшера выездной службы скорой и неотложной медицинской помощи) Городской клинической больницы скорой помощи .... На тот момент действовало Постановление Совета Министров СССР --- от *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в приложении к которому, в главе II раздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» указано, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается фельдшерам вне зависимости от наименования должности при занятости в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований и учреждениях скорой медицинской помощи и т.д..

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 установлено, что с 01.10.1993 г. на территории РФ Постановление Совмина СССР №1397 не применяется и положение, дающее право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, отменено. Однако, до принятия Закона РФ «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Верховный суд РФ в Определении от 24.04.2006г. по делу № 1-В06-5 указал необходимым учитывать, что до 1993г. действовало постановление Совмина СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397. Она, работая в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи и должности фельдшера выездной службы скорой и неотложной медицинской помощи Городской клинической больницы скорой помощи ..., не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Таким образом, статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В периоды с *** по *** она работала в должности фельдшера скорой помощи, а с *** по *** в должности фельдшера в отделении скорой помощи в Петровском территориальном медицинском объединении. Из прилагаемой справки --- от *** следует, что на основании приказа управления здравоохранения Ставропольского края №05-02/636 от *** Петровская ЦРБ была переименована в Петровское территориальное медицинское объединение. После данного переименования ни характер, ни специфика её работы не поменялась, то есть она так и продолжала исполнять свои функциональные обязанности фельдшера скорой помощи и фельдшера отделения скорой помощи Петровской ЦРБ, и данные функциональные обязанности не поменялись до сих пор, не смотря на переименование названия Петровской ЦРБ. Кроме того, согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001г. №38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях следует, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка - профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Кроме того, период нахождения на курсах усовершенствования с *** по ***, также не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального Закона «О трудовых пениях в Российской Федерации», утвержденным постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ, кроме периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков и не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и иных периодов.

С данными доводами Мохова Е.А. также не согласна ввиду того, что с *** по *** она находилась на курсах усовершенствования, поэтому полагает, что указанный спорный период должен быть засчитан в трудовой стаж, так как она направлялась на курсы профессиональной подготовки на основании приказов своего работодателя, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, из МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи ---» от ***, из которой следует, что в указанный период она находилась на курсах повышения квалификации на основании Приказа №21-к от 01.02.1982г.. Основанием для прохождения курсов повышения квалификации является усовершенствование её деятельности в качестве медсестры, и она направлялась администрацией МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи ---».

Исходя из требований п.3 и п.4 ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется и место работы и должность.

Мохова Е.А. полагает, что своим решением Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило её конституционные права, а в частности ст.39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Её право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 30 лет.

В судебное заседание истица Мохова Е.А. не явилась, о дате, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, уважительных причин своей неявки в судебное заседание не представила, рассмотреть дело в её отсутствие не просила.

В судебном заседании представитель истицы Трофимук А.Н. настаивал на уточненных исковых требованиях, просил удовлетворить их, за исключением всех периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... Чернышева Т.В. с иском Моховой Е.А. не согласилась и пояснила, что Управлением ПФР по Петровскому району были изучены документы истицы, представленные ею для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым граждане, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если они проработали в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (***) стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 17 лет 10 месяцев 1 день.

Период работы с *** по *** в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи (в том числе с *** в должности фельдшера выездной службы скорой и неотложной медицинской помощи) Городской клинической больницы скорой помощи ... в стаж на соответствующих видах работ не засчитан, так как данные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Кроме того, заявительница находилась на курсах усовершенствования с *** по ***.

Периоды работы с *** по *** в должности фельдшера скорой помощи, с *** по *** в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Петровском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитан, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены списком должностей и учреждений ---.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования с *** по ***, в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со ст.27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж на соответствующих видах работ кроме периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и иных периодов.

Учитывая вышеизложенное, Моховой Е.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения.

В случае включения истице в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов работы и периода нахождения на курсах усовершенствования, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, ее стаж будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Моховой Е.А..

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Моховой Е.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В суде установлено, что Мохова Е.А. *** обратилась в ГУ - УПФ РФ по ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно - в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при условии работы в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением --- от *** истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее требуемого стажа работы по состоянию на день подачи заявления в связи с тем, что на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 17 лет 10 месяцев 1 день.

Период работы с *** по *** в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи (в том числе с *** в должности фельдшер выездной службы скорой и неотложной медицинской помощи) Городской клинической больницы скорой помощи ... в стаж на соответствующих видах работ не засчитан, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Периоды работы с *** по *** в должности фельдшера скорой помощи, с *** по *** в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Петровском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком должностей и учреждений № 781.

Период нахождения на курсах усовершенствования с *** по *** не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со ст.27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж на соответствующих видах работ кроме периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, и не предусмотрено включение в стаж соответствующих видов работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и иных периодов.

С учетом позиции истицы суд не рассматривает обоснованность исключения из специального стажа периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Рассматривая решение УПФ РФ по ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости --- от ***, суд пришел к выводу, что обоснованным его признать нельзя.

При этом, суд руководствуется положениями, содержащимися в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от *** ----О-О и от *** ----О-О.

Как следует из трудовой книжки АТ-III ---, выданной *** на имя Хоревой (Моховой) Е.А., *** года рождения (л.д.9-11), с *** по *** истица работала в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи городской клинической больницы скорой помощи ..., при этом, на основании приказа №693 от 25.06.1981г. МЗ СССР, считается – фельдшер выездной службы скорой и неотложной медицинской помощи; с *** по *** в должности фельдшера скорой помощи, с *** по *** в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Петровском территориальном медицинском объединении.

Доводы ответчика в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы истицы и мотивированные тем, что должности, в которых она работала, учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, не могут быть признаны судом состоятельными ввиду следующего.

В период работы истицы с *** по *** в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи городской клинической больницы скорой помощи ..., как на то верно указывает истица, действовало Постановление Совета Министров СССР --- от *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от *** --- - СП СССР, 1972, ---, ст.87; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от *** ---), в приложении к которому, в главе II раздела I «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» указано, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается фельдшерам вне зависимости от наименования должности при занятости в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований и учреждениях скорой медицинской помощи и переливания крови.

В дальнейшем, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953 (ред. от 29.10.2002) «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», указанное постановление№1397 от 17.12.1959г. было признано утратившим силу, и положение, дающее право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, отменено.

В то же время, истица, работая на этой должности, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Моховой Е.А. в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи городской клинической больницы скорой помощи ... подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из справки --- от *** (л.д.13) следует, что истица действительно работает в МУЗ Петровская ЦРБ в должности фельдшера скорой медицинской помощи с *** (приказ --- от ***) по настоящее время.

Согласно информации, содержащейся в справке --- от *** (л.д.12), Петровская центральная районная больница переименована в Петровское территориальное медицинское объединение на основании приказа Управления здравоохранения ... --- от ***. Петровское территориальное медицинское объединение переименовано в государственное учреждение Петровскую центральную районную больницу на основании Постановления главы ...ной государственной администрации ... --- от ***. Государственное учреждение Петровская центральная районная больница переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Петровскую центральную районную больницу на основании распоряжения ... ----рп от *** и в соответствии с решением Совета Петровского муниципального района ... --- от ***. Муниципальное учреждение здравоохранения Петровская центральная районная больница переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Петровская центральная районная больница на основании постановления администрации Петровского муниципального района ... от *** ---.

Рассматривая оспариваемый период работы истицы с *** по *** в должности фельдшера скорой помощи, а с *** по *** в должности фельдшера в отделении скорой помощи в Петровском территориальном медицинском объединении, суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В то же время, по состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с пунктом 3 данного постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Последним Постановлением №464 от 06.09.1991г. установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), которым предусмотрено право на досрочную пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006г. №435 «Об установлении тождества наименований должностей «Фельдшер выездной бригады», установлено тождество наименований должностей «Фельдшер выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи», «Фельдшер скорой помощи» должности «Фельдшер».

Из сообщения начальника отдела кадров городской клинической больницы скорой медицинской помощи --- ... за --- от *** (л.д.15) следует, что должностная инструкция фельдшера выездной службы скорой и неотложной медицинской помощи за период с 1981-1984 годы не сохранилась, корректировка должностных инструкций, не изменявшая требований к работнику по существу, проводилась на основании разделения учреждения и выделения МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в самостоятельную организацию.

Из представленных истицей должностной инструкции фельдшера выездной бригады отделения скорой и неотложной помощи Петровского ЦРБ, утвержденной в 1986г. (л.д.20-21), фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, утвержденной в 2007 г. (л.д.18-19), видно, что по сути они идентичны, на должность фельдшера принимается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Фельдшер», «Лечебное дело», подчиняется врачу смены (бригады). Для работы на указанной должности необходимы навыки оказания скорой медицинской помощи больным и пострадавшим, введения лекарственных препаратов, а также иные навыки по оказанию скорой медицинской помощи при неотложных состояниях, угрожающих жизни заболеваниях, методами реанимации.

Устав государственного учреждения «Петровское территориальное медицинское объединение» от 1997г. (л.д.22-34), устав муниципального учреждения здравоохранения «Петровская центральная районная больница» от 2005г. (л.д.35-43) подтверждают, что предметом деятельности учреждения являются оказание лечебно-диагностической помощи по медицинским специальностям, обеспечение проведения лечебной и профилактической работы.

Исследовав обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, пояснениями сторон, суд пришел к выводу, что спорные периоды - с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, не представлено. Мохова Е.А. в спорные периоды работала в должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении – в отделении скорой помощи в Петровском территориальном медицинском объединении и работа в должности фельдшера является деятельностью по охране здоровья населения.

Доводы истицы о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах усовершенствования с *** по *** являются обоснованными.

Как следует из представленных Моховой Е.А. документов, во время прохождения курсов, истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая, что включение в специальный стаж Моховой Е.А. периодов работы с *** по *** в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи Городской клинической больницы скорой помощи ...; с *** по *** в должности фельдшера выездной службы скорой и неотложной медицинской помощи Городской клинической больницы скорой помощи ...; с *** по *** в должности фельдшера скорой помощи Петровского территориального медицинского объединения; с *** по *** в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Петровском территориальном медицинском объединении и периода нахождения на курсах усовершенствования с *** по *** позволит ей реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в данном случае специальный трудовой стаж будет являться достаточным, суд считает отказ УПФ РФ по Петровскому району о досрочном назначении Моховой Е.А. трудовой пенсии №1363 от 28.09.2011г. незаконным и необоснованным, в связи с чем, истица вправе рассчитывать на указанные в исковом заявлении периоды трудового стажа и назначение пенсии с момента подачи заявления – ***.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от *** об отказе Моховой Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края включить в специальный стаж периоды работы Моховой Е.А. с *** по *** в должности дежурного фельдшера службы скорой помощи Городской клинической больницы скорой помощи ...; с *** по *** в должности фельдшера выездной службы скорой и неотложной медицинской помощи Городской клинической больницы скорой помощи ...; с *** по *** в должности фельдшера скорой помощи Петровского территориального медицинского объединения; с *** по *** в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в Петровском территориальном медицинском объединении, период нахождения на курсах усовершенствования с *** по ***, с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления - с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Петровского районного суда

А.И. Ульянов