Дело №2-224

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 19 апреля 2012 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ульянова А.И.,

при секретаре - Шелудченко Т.А.,

с участием истицы – Шаповаловой О.В.,

представителя ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышевой Т.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Шаповаловой О.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Шаповалова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением, которое уточнила и просит признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края --- от *** об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району включить в специальный стаж периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения Петровской центральной районной больницы в льготном исчислении исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев, и с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы в льготном исчислении исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев, с *** по *** в должности медсестры в физиотерапевтическом кабинете в МУЗ «Шпаковская ЦРБ» в льготном исчислении исходя из расчета год работы за год и 3 месяца, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности палатной медсестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении с выплатой пенсии с момента подачи заявления, то есть с ***, мотивируя следующим.

В настоящее время она работает в должности медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ. *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее трудовой стаж дает право на назначение такой пенсии.

Однако, *** Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за ---. Решение мотивировано тем, что согласно подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. По мнению работников пенсионного фонда на день подачи заявления ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 12 лет 2 месяца и 25 дней.

Период работы с *** по *** в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от *** ---.

Периоды работы с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается в льготном и календарном исчислении, так как данные должности не предусмотрены Списком ---.

Период работы с *** по *** в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в Шпаковском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком ---.

Период работы с *** по *** в должности палатной медсестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком ---.

Период работы с *** по *** в должности палатной медицинской сестры детского отделения в Петровском Территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены разделом наименование учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой, по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от *** ---.

С решением Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району --- она не согласна, так как в период с *** по *** она работала в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ, с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы. На тот момент действовало постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», и из приложения к нему следует, что в главе II раздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» указано, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается акушеркам и медицинским сестрам вне зависимости от наименования должности при занятости в больничных и амбулаторно - поликлинических учреждениях всех типов и наименований. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 установлено, что с 01.10.1993г. на территории РФ Постановление Совмина СССР №1397 не применяется и положение дающее право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, отменено. Однако, до принятия Закона РФ «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Верховный Суд РФ в определении от 24.04.2006г. по делу № 1-В06-5 признал необходимым учитывать, что до 1993г. действовало постановление Совмина СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397. Она, работая в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ, медицинской сестры детской родильного отделения и дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Кроме того, в соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ --- от ***, период работы с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы должен быть зачитан в льготном исчислении исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев.

С *** по *** она работала в должности медсестры в физиотерапевтическом кабинете в МУЗ «Шпаковская ЦРБ». Из справки --- от *** следует, что до *** МУЗ «Шпаковская ЦРБ» находилась на территории ... и производилась доплата за работу в сельской местности. Полагает, что указанный период должен быть засчитан в льготном исчислении как го... месяца за год работы, на основании п.«а» ст.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность». С *** Шпаковская ЦРБ переименована в Шпаковское ТМО.

Кроме того, с *** по *** она работала в должности палатной медсестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении. Согласно прилагаемой справки и.о. главного врача МУЗ Петровской ЦРБ, на основании приказа управления здравоохранения ... *** Петровская ЦРБ была переименована в Петровское территориальное медицинское объединение.

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 г. №38 «О порядке включения в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в территориальных медицинских объединениях следует, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Полагает, что своим решением Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило ее конституционные права, а в частности ст.39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Полагает, что ее право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 30 лет.

В судебном заседании истица Шаповалова О.В. настаивала на уточненных исковых требованиях, просила удовлетворить их, пояснив, что работая в должности детской медсестры принимала роды, постоянно присутствовала при родах, работая акушеркой перерезала пуповину, что является хирургической операцией.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышева Т.В. с иском Шаповаловой О.В. не согласилась и пояснила, что Управлением ПФР по Петровскому району были изучены документы истицы, представленные ею для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым граждане, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если они в них не менее 30 лет.

На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (***) стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 12 лет 2 месяца 25 дней.

Период работы с *** по *** в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской центральной районной больницы в стаж на соответствующих видах работ не засчитан, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от *** ---.

Периоды работы с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается в льготном и календарном исчислении, так как данные должности не предусмотрены Списком №464.

Период работы с *** по *** в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в Шпаковском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком №464.

Период работы с *** по *** в должности палатной медсестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком № 464.

Период работы с *** по *** в должности палатной медицинской сестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены разделом наименование учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой, по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

Кроме того, заявительница находилась в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, которые не могут быть включены в стаж на соответствующих вида работ, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж на соответствующих видах работ кроме периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая вышеизложенное, Шаповаловой О.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что с 1987г. работает в акушерском отделении Петровкой ЦРБ. Когда она поступила на работу, то Шаповалова О.В. уже работала в отделении и в начале была детской медсестрой, а потом была переведена в акушерки. В обязанности детской медсестры входили реанимационные мероприятия, разрезание пуповины, введение в нее лекарственных средств, выполнение иных указаний доктора. Работа акушерки заключается в принятии родов и оказание роженицам пред и после родовой помощи, послеродовой осмотр, накладка швов. До ее поступления было акушерское отделение, но потом стал роддом. Дежурная медсестра работала круглосуточно, посменно. В 1987 году в больнице были акушерки, детские, процедурные медсестры, которые чередовались между собой.

Выслушав доводы сторон, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Шаповаловой О.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В суде установлено, что Шаповалова О.В. *** обратилась в ГУ - УПФ РФ по Петровскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно - в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при условии работы в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением --- от *** истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее требуемого стажа работы по состоянию на день подачи заявления в связи с тем, что на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 12 лет 2 месяца 25 дней.

Период работы с *** по *** в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Периоды работы с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается в льготном и календарном исчислении, так как данные должности не предусмотрены Списком №464.

Период работы с *** по *** в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в Шпаковском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком №464.

Период работы с *** по *** в должности палатной медсестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком № 464.

Период работы с *** по *** в должности палатной медицинской сестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены разделом наименование учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой, по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

С учетом позиции истицы суд не рассматривает обоснованность исключения из специального стажа истицы периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Рассматривая обжалуемое решение УПФ РФ по Петровскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, суд пришел к выводу, что обоснованным его признать нельзя.

При этом, суд руководствуется положениями, содержащимися в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2010 г. №1183-О-О и от 20.10.2011 г. №1384-О-О.

Как следует из трудовой книжки АТ-III ---, выданной *** на имя Смагиной (Шаповаловой) О.В., *** года рождения (л.д.15-17), с *** истица была зачислена на должность медицинской сестры в детское отделение Петровской райбольницы (приказ --- от ***), с *** переведена на должность детской медицинской сестры родильного отделения (приказ --- от ***), с *** переведена на должность медицинской сестры в детскую консультацию (приказ --- от ***), с *** переведена на должность дежурной акушерки роддома (приказ --- от ***), с *** по *** переведена на должность патронажной медсестры в детскую консультацию (приказы --- от ***, --- от ***), с *** по *** была принята на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета для работы в совхозе В/Дубовском (приказы --- л/с от ***, --- л/с от ***), с *** в порядке перевода принята на должность палатной медицинской сестры детского отделения Петровского ТМО (приказ --- от ***, с *** переведена на 0.5 ставки палатной медицинской сестры детского отделения (приказ --- от ***), с *** переведена на 1 ставку палатной медицинской сестры детского отделения (приказ --- от ***), работает по настоящее время.

Согласно справке --- от *** (л.д.10) Петровская центральная районная больница переименована в Петровское территориальное медицинское объединение на основании приказа Управления здравоохранения Ставропольского края № 05-02/636 от 06.11.1990г.. Петровское территориальное медицинское объединение переименовано в государственное учреждение Петровскую центральную районную больницу на основании Постановления главы ...ной государственной администрации Ставропольского края №29 от 24.07.2000г.. Государственное учреждение Петровская центральная районная больница переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Петровскую центральную районную больницу на основании распоряжения Правительства Ставропольского края №21-рп от 26.01.2005г. и в соответствии с решением Совета Петровского муниципального района Ставропольского края №12 от 25.02.2005г..

Согласно указанных сведений суд считает установленными оспариваемые периоды работы истицы в указанных ею учреждениях.

Кроме того, из данной справки также следует, что истица работает в муниципальном учреждении здравоохранения Петровской центральной районной больнице в детском отделении, в педиатрическом отделении в должности палатной медсестры с *** по ***, в должности палатной медсестры на 0.5 ставки с *** по ***, в должности палатной медсестры на 1 ставку с *** по настоящее время. Работа в указанных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно архивной справке --- от *** государственного бюджетного учреждения ... «объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения ...» (л.д.12) в документах архивного фонда Петровской центральной районной больницы, в приказе главного врача по личному составу от *** ---, Смагина О.В., 1963 года рождения, зачислена на должность медицинской сестры в стерилизационную временно, приказом по личному составу от *** --- переведена на должность дежурной медицинской сестры в детское отделение постоянно с ***, на основании приказа по личному составу от *** --- изменена фамилия на Шаповалову согласно свидетельства о браке от ***, далее в справке указаны сведения по 1991 год включительно о периодах работы истицы в Петровской ЦРБ которые соответствуют сведениям, указанным выше из трудовой книжки истицы.

Согласно справке МУЗ «Шпаковская ЦРБ» --- от *** (л.д.14), Шаповалова О.В. осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в МУЗ «Шпаковская ЦРБ» в должности медсестры физиотерапевтического кабинета с *** по ***, на полную ставку, полный рабочий день. До *** больница располагалась на территории села и производилась доплата за работу в сельской местности.

Доводы ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истицы с *** по ***, с *** по *** в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы, так как данные должности не предусмотрены Списком №464, с *** по *** в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в Шпаковском территориальном медицинском объединении в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком №464, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности палатной медсестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении, так как данное учреждение и структурное подразделение не предусмотрены Списком №464, не могут быть признаны судом состоятельными ввиду следующего.

Как на то верно указывает истица, в период ее работы с *** по ***, с *** по *** в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы, с *** по *** в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в Шпаковском территориальном медицинском объединении, действовало Постановление Совета министров СССР №1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно приложению к которому, в главе II раздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» указано, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается акушеркам и медицинским сестрам вне зависимости от наименования должности при занятости в больничных и амбулаторно - поликлинических учреждениях всех типов и наименований. В дальнейшем, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953 (ред. от 29.10.2002) «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», указанное постановление№1397 от 17.12.1959г. было признано утратившим силу, и положение, дающее право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, отменено.

Однако, до принятия Закона РФ «О государственных пенсиях» работа в указанных должностях давала право на пенсию за выслугу лет. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Шаповалова О.В. работая на этих должностях, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы Шаповаловой О.В. с *** по ***, с *** по *** в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения Петровской центральной районной больницы, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы, с *** по *** в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в Шпаковском территориальном медицинском объединении подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

По мнению суда, периоды работы истицы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности палатной медицинской сестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении подлежат включению в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, где в разделе наименование должностей, средний медицинский персонал указана: медицинская сестра палатная (постовая).

Устав государственного учреждения «Петровское территориальное медицинское объединение» от 1997г. (л.д.22-33), устав муниципального учреждения здравоохранения «Петровская центральная районная больница» от 2000г. (л.д.34-44) подтверждают, что предметом деятельности учреждения являются оказание лечебно-диагностической помощи по медицинским специальностям, обеспечение проведения лечебной и профилактической работы.

Из представленных истицей должностной инструкции медсестры палаты новорожденных акушерского отделения ГУ Петровского ТМО, утвержденной *** (л.д.45-46) видно, что основной задачей медсестры является оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, на должность назначается лицо со средним медицинским образованием, в непосредственном подчинении находится младший медицинский персонал, обслуживающий палаты.

В то же время, по состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с пунктом 3 данного постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Указанным выше Постановлением №464 от 06.09.1991г. установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), которым предусмотрено право на досрочную пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что периоды работы истицы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности палатной медсестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая доводы Шаповаловой О.В. о необходимости льготного исчисления специального стажа, а именно периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения Петровской центральной районной больницы исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев, с *** по *** в должности медсестры в физиотерапевтическом кабинете в МУЗ «Шпаковская ЦРБ» исходя из расчета год работы за год и 3 месяца, суд пришел к следующему.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- предусмотрены родовое (родильное) отделение и должность акушерки и данная должность, по мнению суда, тождественна должности дежурной акушерки, которую занимала истица.

Согласно письму Минздрава РФ от 13.11.1997 №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» (л.д.18), в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Сопоставляя данное разъяснение с должностными инструкциями истицы, показаниями свидетеля ФИО5, суд считает, что выполняемая Шаповаловой О.В. работа с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения Петровской центральной районной больницы соответствовала должности операционной медицинской сестры, так данное обстоятельство объективно подтверждается свидетельскими показаниями ФИО5, а поэтому, в соответствии с п.п. «а», «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев, при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) необходимо считать за 1 год и 3 месяца.

Учитывая, что срок специального стажа истицы при включении в него оспариваемых периодов работы с *** по ***, с *** по *** в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы с *** по *** в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в Шпаковском территориальном медицинском объединении с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности палатной медицинской сестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении при исчислении периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения Петровской центральной районной больницы исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев, с *** по *** в должности медсестры в физиотерапевтическом кабинете в МУЗ «Шпаковская ЦРБ» исходя из расчета год работы за год и 3 месяца составит по подсчетам суда более 30 лет и тем самым позволит Шаповаловой О.В. реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает отказ УПФ РФ по Петровскому району о досрочном назначении истице трудовой пенсии --- от *** незаконным и необоснованным, в связи с чем, она вправе рассчитывать на указанные в исковом заявлении периоды трудового стажа с льготным исчислением и назначение пенсии с момента подачи заявления – ***.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от *** об отказе Шаповаловой О.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** ----Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края включить в специальный стаж периоды работы Шаповаловой О.В. с *** по ***, с *** по *** в должности дежурной медсестры в детском отделении Петровской ЦРБ, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры детской родильного отделения исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев, с *** по *** в должности дежурной акушерки родильного дома Петровской центральной районной больницы исходя из расчёта - один год работы за один год и 6 месяцев, с *** по *** в должности медсестры физиотерапевтического кабинета в Шпаковском территориальном медицинском объединении исходя из расчета год работы за год и 3 месяца, с *** по *** в должности палатной медсестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности палатной медицинской сестры детского отделения в Петровском территориальном медицинском объединении с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления - с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Петровского районного суда

А.И. Ульянов