Гражданское дело № 2- 275 по иску Нещадим Е.Ф. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости



Дело № 2-275

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2012 года

г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кожуховой О.Ф.

при секретаре Чернобай С.С.,

с участием:

истца Н., представителя ответчика – ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Н. к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Н. обратилась в суд с иском в связи с отказом ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обосновывая свои требования следующим.

Она родилась *** года рождения. Ей исполнилось 52 года. Её стаж работы в должности заливщика компаундом в Светлоградском филиале завода «Изумруд» ( с 02.03.1992 года- Светлоградский завод «Свет», с 05.10.1992 года - Светлоградское акционерное общество «Свет», с 18.06.1996 – ОАО «Свет» г.Светлограда Петровского района Ставропольского края) с 26.09.1983 года по 01.01.1986 года, в должности палатной санитарки инфекционного отделения Петровского ТМО с 01.01.1996 года по 31.03.1996 года и в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения Петровского ТМО с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года дают ей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Все необходимые документы она представила в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края.

Однако решением №11 от 21.03.2012 года ГУ—Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что периоды её работы с 26.09.1983 года по 01.01.1986 года в должности заливщика компаундом в Светлоградском акционерном обществе «Свет» и с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения Петровского ТМО не включены в её стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку в документах период её работы в должности заливщика компаундом не указано, что при работе применялись вредные вещества не ниже 3 класса опасности и отсутствует приказ о переводе её на должность «заливщика компаундом». Период её работы в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении не подтвержден выполнением условий непосредственного обслуживания больных.

Период её работы в Светлоградском филиале завода «Изумруд», переименованном в Светлоградское акционерное общество «Свет» подтверждается архивной справкой №01-8/1292 от 30.11.2011 года. Она не считает себя виновной в том, что директором Светлоградского филиала завода «Изумруд» не был издан приказ о переводе её на должность «заливщика компаундом» без указания класса опасности применяемых вредных веществ: в 1983 году еще не было утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года №10 «Списка №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».

Факт её работы с 26.09.1983 года по 01.01.1986 года в должности заливщика компаундом подтверждается приказом о переводе её в цех №1 учеником заливщика компаундом № 229 от 29.08.1983 года, приказом о присвоении профессии заливщика компаундом второго разряда №615к от 28.09.1983 года. О прекращении её работы в этой должности свидетельствует приказ №8 от 06.01.1986 года о переводе её в этом же цехе учеником маркировщика электронных приборов и радиоаппаратуры с 2 января 1996 года.

О том, что она постоянно работала с 26.09.1983 года по 01.01.1986 года в должности заливщика компаундом могут подтвердить свидетели.

Факт работы её с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года в должности сестры-хозяйки с выполнением условий непосредственного обслуживания больных инфекционного отделения Петровского территориального медицинского объединения могут также подтвердить свидетели.

В связи с этим она считает, что решение ГУ-УПФ Ставропольского края по Петровскому району №11 от 21.03.2012 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а поэтому она просит суд признать его незаконным и обязать ГУ-УПФ РФ Ставропольского края по Петровскому району включить в её стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды её работы с 26.09.1983 года по 01.01.1986 года в должности заливщика компаундом в Светлоградском филиале завода «Изумруд» и с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении Петровского территориального медицинского объединения в г.Светлограде Ставропольского края.

В судебном заседании Н. настаивала на своих требованиях и, кроме того пояснила, что во время работы её в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении Петровского ТМО она регулярно сдавала в прачечную грязное белье больных отделения, пересчитывала его, готовила раствор из хлорки для дезинфекции помещений отделения, так как дезинфектора не было, руководила работой палатных санитарок, а поэтому период её работы с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения Петровского территориального медицинского объединения должен быть включен в льготный стаж, так как указанная должность предусмотрена Списком №2.

Работа с 26.09.1983 года по 01.01.1986 года в должности заливщика компаундом в Светлоградском филиале завода «Изумруд» - Светлоградском АО «Свет» также подлежит зачету в льготный стаж, так как она работала с вредными веществами, получала молоко за вредность, имела дополнительный отпуск. К какому классу относятся вредные вещества она не знает и документально подтвердить это не может, однако данные обстоятельства могут подтвердить свидетели.

В связи с этим она просила суд признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ Ставропольского края по Петровскому району №11 от 21.03.2012 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ-Управление ПФР Ставропольского края по Петровскому району включить в её стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды её работы с 26.09.1983 года по 01.01.1986 в должности заливщика компаундом в Светлоградском АО «Свет» и с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении Петровского ТМО.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ Ставропольского края по Петровскому району ФИО1 с иском Н. не согласилась. Настаивала на возражениях, представленных на исковое заявление Н., согласно которым в соответствии с п.п.2 пункта 1 ст.27 федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщины имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года такой работы. Так как Н. 12 января 2012 года исполнилось 52 года, для назначения досрочной трудовой пенсии ей требуется не менее 6 лет специального стажа, а ее специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по состоянию на 12 января 2012 года составляет 3 месяца.

Отказывая Н. в назначении досрочной трудовой пенсии УПФР исходило из того, что не всякая работа с особыми условиями труда может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.2 пункта 1 ст.27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так как в соответствии с пунктом 3 статьи 27 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, т.е. закон делегировал Правительству Российской Федерации право принимать по существу определяющие документы по вопросам пенсионного обеспечения, именно Правительство Российской Федерации решает, следует ли отнести ту или иную должность к тем должностям, работа в которых должна засчитываться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а также вправе предусмотреть ряд обязательных условий, без наличия которых даже работа на требуемой должности или на предприятии не дают права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 24 апреля 2003 г.) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (в соответствии с пп.2 пункта статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (с дополнениями и изменениями к нему). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

При этом в соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков ….» (далее – Разъяснение № 5 от 22.05.1996) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Данное требование закреплено и в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В Список № 2 включены те работы, выполнение которых, в том числе в соответствующих профессиях, в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. При этом часто у рабочих одной и той же профессии в зависимости от того, в каком производстве они заняты, могут быть различные условия труда, поэтому пенсионное законодательство предусматривает для них разные условия и нормы досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В Списки №1 и №2 включено более 500 профессий рабочих, из которых около половины приобретают право на пенсионные льготы при наличии определенных условий.

Вышеуказанные Списки, составлены по производственному (отраслевому) признаку. Это означает, что каждый раздел и подраздел этих Списков соответствует определенному производству или определенной отрасли народного хозяйства (в настоящее время вид экономической деятельности). Кроме производств и отраслей народного хозяйства в Списках №2 предусмотрены конкретные виды работ, которые указаны в разделе Списков «Общие профессии». Этот раздел применяется ко всем работникам независимо от того, в каком производстве или отрасли народного хозяйства выполняются такие работы.

Разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены работники младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных отделениях.

В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 25.03.1993 N 05-5/119-5 "О порядке применения Списка N 2") "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к "непосредственному обслуживанию больных". Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая осуществляет аттестацию рабочих мест и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Согласно требований законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.

Однако согласно представленной Н. должностной инструкции сестры-хозяйки инфекционного отделения основное рабочее время работы в указанной должности связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контакта работника и пациента. Согласно представленной истицей справке от 29 ноября 2011 г. №498 работодателем — МУЗ Петровская центральная районная больница- льготный характер ее работы в должности сестры-хозяйки и факт непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня также не был подтвержден.

Следует также отметить, что в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (т.е. после 1 января 1997 года) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (а в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1 января 1997 года по 21 февраля 2000 года, представленных работодателем Н. не имеется отметки о том что она была занята на работах с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии).

Период работы Н. с 26 сентября 1983 года по 1 января 1986 года в качестве заливщика компаундом также не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 заливщики компаундами вообще не предусмотрены, а в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 право на досрочное назначение пенсии имеют заливщики компаундами, работающие с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. При чем определяющим фактором для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии заливщикам компаундами является занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Однако Н. не предоставила в УПФР документы, подтверждающие льготный характер работы (о том, что она постоянно в течение полного рабочего дня была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности) в период ее работы в качестве заливщика компаундами.

С доводами Н. о том, что льготный характер ее работы можно установить на основании свидетельских показаний нельзя согласиться так как в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", который вступил в силу с 1 января 2010 года) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ). ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010) (Извлечение))

Учитывая, что для включения в специальный стаж Н. периода работы с 26.09.1983 года по 01.01.1986 года в качестве заливщика компаундом в Светлоградском филиале завода «Изумруд» и периода работы с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении Петровского территориального медицинского объединения не имеется законных оснований, то указанные периоды обоснованно исключены Управлением ПФР из подсчета специального стажа заявительницы и в удовлетворении её исковых требований следует отказать.

Выслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на 12.01.2012 года. Ей исполнилось 52 года, специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, должен составлять не менее 6 лет.

Решением № 11 от 21.03.2012 года Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа, так как период работы с 26.09.1983 года по 01.01.1986 года в должности заливщика компаундом в Светлоградском АО «Свет» и с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении Петровского территориального медицинского объединения не включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как работа в должности заливщика компаундом не подтверждена, что при работе применялись вредные вещества не ниже 3 класса опасности, отсутствует приказ о переводе на должность «заливщика компаундом», а в период работы в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении не подтверждено выполнение условий непосредственного обслуживания больных.

В связи с этим по состоянию на 12.01.2012 года ГУ УПФ РФ по Петровскому району засчитало в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Н. 3 месяца в должности палатной санитарки в инфекционном отделении Петровского ТМО.

В соответствии с п.п.2 пункта 1 ст.27 федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщины имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года такой работы. Так как Н. 12 января 2012 года исполнилось 52 года, для назначения досрочной трудовой пенсии ей требуется не менее 6 лет специального стажа.

Специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Н. по состоянию на 12 января 2012 года составляет 3 месяца.

Свидетель ФИО2 в суде пояснила, что она вместе с Н. работала на заводе «Изумруд», впоследствии переименованном в «Свет». Она была принята учеником, а затем её перевели мотать катушки. Ей известно, что Н. работала заливщиком кампаундом и ей выдавалось молоко, дополнительный отпуск, так как работала с ацетоном, растворителем. Ничего о производстве им не рассказывали, так как это был военный завод.

Свидетели ФИО3 и ФИО4 в суде пояснили, что они работали на заводе «Изумруд» ФИО3 – инженером-технологом, ФИО4 - инженером, а потом начальником цеха. Им достоверно известно, что Н. работала несколько лет заливщиком компаундом. Это вредное производство, изготавливали микротрансформаторы, клеили точки, промывали их, использовался четыреххлористый углерод. Это очень вредно. Пропитка компаундом состоит из очень токсичных веществ, название которых они точно сказать не могут. Какого класса опасности эти вещества они не знают. Работали заливщики компаундом в спецсредствах, получали молоко за вредность и отпуск 24 дня.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 в суде пояснили, что они знают Н. по совместной работе в инфекционном отделении Петровского ТМО – Петровской райбольницы. ФИО5 работала с 1992 года по 2006 год в качестве медсестры, а ФИО6 работала с 1988 г. по 2006 год. Им достоверно известно, что Н. работала сестрой-хозяйкой и по совместительству дезинфектором. Она собирала грязное белье, увозила на прачечную, грузила матрацы. Белье меняли и сортировали палатные санитарки. Она пересчитывала его, выдавала чистое белье, наводила раствор хлорки, разносила баночки с хлоркой для дезинфекции. Днем этим занималась старшая медсестра, а потом она. За это им доплачивали заработную плату. Она имела контакт с больными.

Согласно архивной справки, выданной 30.11.2011 г. № 01-8/1292, администрацией Петровского муниципального района Ставропольского края следует, что в документах архивного фонд №85-л Филиала №5 Ставропольского трансформаторного завода, с 09.1976 г. – Филиал №5 производственного объединения «Микротрансформатор», с 09.1977 г.- Светлоградский филиал завода «Изумруд», с 02.03.1992 г. –Светлоградский завод «Свет», с 05.10.1992 г. – Светлоградское акционерное общество «Свет», с 18.06.1996 г. – Открытое акционерное общество «Свет» города Светлограда Петровского района Ставропольского края, которые находятся на хранении в архивном отделе администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, в приказах директора за 1982, 1983, 1986 годы имеются следующие сведения: приказ от 11.11.1982 года №252: «Зачислить на работу Н. распределителем работ с 12.11.1982 года»; приказ от 29.08.1983 года № 229: «Перевести Н. учеником заливщика компаундом (так в тексте) с 29.08.1983 года»; приказ от 28.09.1983 года № 615-к: « Ученикам, окончившим производственное обучение на основании протоколов № 59,60,61 заседания квалификационной комиссии от 22.09.83 присвоить профессии и установить следующие квалификационные разряды:.. Н. – заливщик компаундом второго разряда с 26.09.1983 года»;.. приказ от 06.01.1986 года №8: «Перевести Н. учеником маркировщика электронных приборов и радиоаппаратуры с 02.01.1986 года». Основание: Ф.85-л.Оп.2.Д.291.Л.94.Д.318.Л.154.Д.320.Л.229.Д.381.Л.8.

Указанные сведения подтверждаются также трудовой книжкой АТ-1 №6169910, выданной 13.07.1977 года на имя Н.

Согласно личной карточке №4885 Н., выданной 24.04.2012г. № 01-8\489 архивным отделом администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, следует, что Н. с 26.09.1983 г. назначена заливщиком компаундом в цех №1 согласно приказа №615к от 28.09.1983 г. Светлоградского филиала завода «Изумруд». Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 заливщики компаундами вообще не предусмотрены, а в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 право на досрочное назначение пенсии имеют заливщики компаундами, работающие с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Определяющим фактором для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии заливщикам компаундами является занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Документов, в том числе уточняющих справок, подтверждающих льготный характер работы о том, что Н. постоянно в течение полного рабочего дня была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в период ее работы в качестве заливщика компаундом не представлено.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает в качестве допустимого доказательства в подтверждение характера работы показания свидетелей.

Согласно Разъяснениям по вопросам возникшим в судебной практике, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 года, следует, что после 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3.ст.13 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в ред. ФЗ от 24.07.2009 г. №213-ФЗ).

Согласно п.3 ст.13 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции ФЗ от 24.07.2009 г. №213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд считает требования истицы о включении спорного периода её работы в качестве заливщика компаундом на в Светлоградском филиалае завода «Изумруд» - ОАО «Свет» в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что касается периода работы истца Н. в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении Петровского ТМО с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года согласно записям трудовой книжки (приказ №138 от 03.04.1996 года, приказ № 156 от 21.02.2000 г.), то в соответствии с должностными обязанностями сестры-хозяйки она осуществляет руководство и наблюдение за работой палатных санитарок по содержанию порядка и чистоты всего отделения; несет ответственность за состояние, хранение и учет твердого и мягкого инвентаря и оборудования отделения; следит за тем, чтобы в отделении всегда был запас белья, которое находится у палатных санитарок под ответственностью и сдаваться следующей смене под роспись; несет ответственность за белье и прочий мягкий инвентарь, а также ведет прием, учет, хранение белья и прочего мягкого инвентаря, находящегося в отделении, отпуск его в отделение; принимает грязное белье и сдает его в дезинфекцию и стирку; хранит чистое белье, ведет учет и раздачу его, списание негодного белья; производит прием из прачечной; по установленной форме ведет ведомость движения белья, мягкого и твердого инвентаря.

Таким образом основное рабочее время в указанной должности Н. связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контакта работника и пациента.

Разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены работники младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных отделениях.

В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 25.03.1993 N 05-5/119-5 "О порядке применения Списка N 2") "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к "непосредственному обслуживанию больных". Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которым необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая осуществляет аттестацию рабочих мест и доводит до сведения работников ее результаты.

Из представленной справки от 29.11.2011 г. № 498 Петровской центральной районной больницы в адрес ГУ-УПФР по Петровскому району следует, что работа в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения Петровского ТМО Н. с 01.04.1996 г. по 21.02.2000 г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: непосредственное обслуживании больных документально не подтверждается.

Из уточненной справки от 25.04.2012 г. №163 Петровской ЦРБ также не подтверждается работа Н. в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения как связанная с непосредственным обслуживанием больных.

Из указанной справки следует, что будучи в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения согласно приказам по личному составу за 1996-2000 года и лицевым счетам за этот период Н. производилась доплата с 23.04.1997 года по 21.02.2000 г. в размере 50% должностного оклада за совмещение должности дезинфектора с оплатой труда по 4 разряду ЕТС. Также производилась доплата в размере 15% должностного оклада за работу во вредных условиях труда по должности санитарки инфекционного отделения, сестры-хозяйки инфекционного отделения, дезинфектора. Предоставлялся ежегодный и ежегодный дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда, всего 36 рабочих дней.

Должность дезинфектора Списком 2 не предусмотрена.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за период с *** по ***, представленных работодателем Н., также не имеется отметки о том, что она была занята на работах с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии.

Иные документы подтверждающие, что Н. в период работы в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения Петровского ТМО была занята непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) ни в УПФР по Петровскому району, ни в суд истцом не представлены.

При этом суд также руководствуется Разъяснениями Верховного Суда РФ, утвержденными Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 г. о том, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, ГУ- управлением Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району обоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Н., период работы её в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении Петровского ТМО с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает решение ГУ-УПФ РФ Ставропольского края по Петровскому району №11 от 21.03.2012 года об отказе Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включении в её стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов её работы с 26.09.1983 года по 01.01.1986 года в должности заливщика компаундом в Светлоградском филиале завода «Изумруд» -ОАО «Свет» и с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении Петровского территориального медицинского объединения в г.Светлограде Ставропольского края законным и обоснованным, а исковые требования Н. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Н к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии и обязании ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы с 26.09.1983 года по 01.01.1986 года в должности заливщика компаундом в Светлоградском филиале завода «Изумруд» - ОАО «Свет» и с 01.04.1996 года по 21.02.2000 года в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении Петровского территориального медицинского объединения в г.Светлограде Ставропольского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья