РЕШЕНИЕ Дело № 2-378 Именем Российской Федерации 21 мая 2012 года г.Светлоград Петровский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Ромась О.В., с участием: истца – Савченко Ю.Д., ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышевой Т.В., действующей по доверенности --- от ***, при секретаре - Оганезян С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко Ю.Д. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Савченко Ю.Д. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения --- от ***, об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои доводы тем, что решением об отказе в назначении пенсии за № ---, принятым начальником ГУ Управления Пенсионного фонда РФ 15апреля 2012 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого стажа в учреждениях здравоохранения. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: В указанном решении в его специальный трудовой стаж не был включен период работы с *** по *** в должности врача - стоматолога в -.- Петровского территориального медицинского объединения, так как территориальное медицинское объединение не предусмотрено разделом наименование учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Согласиться с данным решением он не может, так как Петровское территориальное медицинское объединение в указанный период было единственным медицинским учреждением на территории Петровского района Ставропольского края и занималось врачебной деятельностью. Также, в указанном выше решении начальника Управления Пенсионного фонда РФ в его специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.08.1994г. по 26.10.1994г., с 14.05.2001г. по 23.06.2001г., с 10.01.2006г. по 29.04.2006г., с 03.05.2011г. по 28.06.2011г. Основанием для прохождения курсов повышения квалификации является усовершенствование врачебной деятельности. Исходя из требований п. 3 и п. 4 ст. 196 ТК РФ «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации --- от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется и место работы и должность. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указанная позиция Верховного Суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» от 07.06.2006г., 14.06.2006г. По мнению ответчика, на день его обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - *** - его трудовой стаж составил 23 года 6 месяцев 29 дней. Если к данному стажу прибавить периоды, которые не были включены, то его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составит более 25 лет. Для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости необходим стаж 25 лет. Следовательно, на день его обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, необходимый стаж как работника здравоохранения у него имелся, поэтому он считает, что ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия, в связи, с чем он вынужден обратиться в суд. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Чернышева Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать Савченко Ю.Д. в удовлетворении иска, мотивируя свои доводы тем, что в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Период работы с 01.11.1999г. по 23.07.2000г. в должности врача - -.- территориального медицинского объединения в стаж работы на соответствующих видах работ засчитываться не должен, так как территориальное медицинское объединение не предусмотрено разделом наименование учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.08.1994г. по 26.10.1994г., с 14.05.2001г. по 23.06.2001г., с 10.01.2006г. по 29.04.2006г., с 03.05.2011г. по 28.06.2011г. также не включаются в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пениях в РФ», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ, кроме периодов работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков и не предусмотрено включению в стаж на соответствующих видах работ иных периодов. Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Савченко Ю.Д. являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании истец, работал в период с 01.11.1999г. по 23.07.2000г. в должности -.- территориального медицинского объединения и данный период, по мнению Управления пенсионного фонда, не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, по тем основаниям, что данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения и санитарно – эпидемиологическим учреждениям, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999года. Согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж для досрочной пенсии включается работа, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Работа истца была связана с охраной здоровья населения, и он работал в государственном учреждении, так как в соответствии с постановлением Главы Петровской районной государственной администрации Ставропольского края №103 от 12 декабря 1997 года, муниципальное учреждение Петровское территориальное медицинское объединение было переименовано в государственное учреждение Петровское территориальное медицинское объединение. Постановление Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, на которое ссылаются работники Пенсионного фонда, признано утратившим силу. Постановлением же Министерства труда и социального развития РФ № 38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что «работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона. По пенсионным делам, по которым было отказано в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия необходимого стажа, пенсия назначается по заявлению гражданина со сроков, предусмотренных статьями 118 - 119 Закона». Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2.2.10, 2.2.10.1 приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года № 1480 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входит в стаж работы по специальности. В силу положений ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Так как на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах является периодами рабочего времени, по месту работы Савченко Ю.Д. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд делает вывод о наличии правовых оснований для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31.08.1994г. по 26.10.1994г., с 14.05.2001г. по 23.06.2001г., с 10.01.2006г. по 29.04.2006г., с 03.05.2011г. по 28.06.2011г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно ст.55 Конституции РФ не подлежат применению законы, ущемляющие установленные права граждан. В ст.39 Конституции РФ устанавливается право гражданина на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях установленных законом. С учетом собранных доказательств и вышеуказанного суд, пришел к обоснованному выводу о том, что, исковое заявление Савченко Ю.Д. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК о признании отказа в досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обоснованным, а действия «Управления» незаконными и ограничивающими его Конституционные права, предусмотренные ст.39 Конституции РФ. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.39, 55 Конституции РФ, ст.28 ч.1, п.п.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года, суд Р Е Ш И Л: Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края за --- от *** в части не включения Савченко Ю.Д. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 01.11.1999г. по 23 июля 2000г. в должности --- территориального медицинского объединения, с 31.08.1994г. по 26.10.1994г., с 14.05.2001г. по 23.06.2001г., с 10.01.2006г. по 29.04.2006г., с 03.05.2011г. по 28.06.2011г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации - незаконным. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края включить Савченко Ю.Д. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 01.11.1999г. по 23 июля 2000г. в должности -.- территориального медицинского объединения; с 31.08.1994г. по 26.10.1994г., с 14.05.2001г. по 23.06.2001г., с 10.01.2006г. по 29.04.2006г., с 03.05.2011г. по 28.06.2011г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с выплатой пенсии с ***. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца Судья .