Дело № 2-616

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 27 июля 2012 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при секретаре – Оганезян С.А.,

с участием заявителя – Арутюняна А.Б.,

представителя УФМС по СК Нагорной Л.Н., доверенность --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Арутюняна А.Б. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Арутюнян А.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, выразившихся в отказе в приеме его в гражданство РФ в упрощенном порядке, обосновывая свои требования следующим.

Начальником отдела по вопросам гражданства УФМС по Ставропольскому краю ФИО3 ... в отношении него Арутюняна А.Б., -.- были совершены действия, нарушающие его права и законные интересы, в частности, 15 июня 2012 сообщением № ------ года ему было неправомерно отказано в получении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ст. 14 ч. 1 п. «в» Федерального Закона от 31 мая 2002 года № б2-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», закрепившего, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

Он, будучи иностранным гражданином, лишен возможности полноценно, полностью осуществлять свои права и свободы, предоставленные законами и нормативными актами гражданам Российской Федерации.

Неправомерность действий УФМС подтверждается тем, что он с 2005 по 2006 обучался в негосударственном образовательном учреждении «Московском новом юридическом институте» на очной форме обучения (академическая справка ---. регистрационный номер --- от ***), далее действительно обучался и освоил полную образовательную программу на территории РФ в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт Дружбы народов Кавказа» на очной форме обучения по специальности «Юриспруденция». По окончании ВУЗа ему был выдан диплом --- регистрационный номер --- от *** с присуждением квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция».

В обоснование своих доводов представитель УФМС - начальник отдела по вопросам гражданства ФИО3 ссылалась на то, что в соответствии с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденным Указом Президента № 1325 от 14 ноября 2002 года вместе с заявлением о приеме в гражданство заявитель представляет справку из учебного заведения, выдавшего диплом, подтверждающую освоение полной образовательной программы на территории РФ.

В своем письме представитель УФМС ссылается на то, что он обучался на территории РФ в период с 2009 по 2011 годы, а ранее обучался в учебном заведении в республике Армения и был переведен из Ереванского университета («МАНЦ») в 2009 году в «Институт Дружбы народов Кавказа» в РФ, а поэтому полную образовательную программу не осваивал. Указанные доводы представителя УФМС по Ставропольскому краю являются незаконными и необоснованными, противоречат общим принципам и целям конституционного законодательства, по следующим основаниям:

- согласно представленной справке из ВУЗа от 30.03.2012 исх. № --- за подписью ректора ВУЗа ФИО1, он действительно обучался и освоил полную образовательную программу на территории РФ в негосударственном некоммерческом образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт Дружбы народов Кавказа» на очной форме обучения по специальности «Юриспруденция» (приказ о переводе из Ереванского университета («МАНЦ») №--- от --- г., приказ об окончании --- от ***) По окончании ВУЗа выдан диплом --- регистрационный номер --- от *** с присуждением квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция».

Таким образом, доводы представителя УФМС не соответствуют требованиям ст.14 ч.1 п. «в» Федерального Закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», потому, что те учебные дисциплины, которые он освоил в Ереванском университете (МАНЦ) были пересданы в ВУЗе на территории РФ и, им была освоена полная, а не усеченная образовательная программа на территории РФ. В компетенцию УФМС не входит дача определения об освоении полной или неполной образовательной программы на территории РФ, это входит в компетенцию представителя ВУЗа, которым был выдан ему диплом об окончании высшего учебного заведения и об освоении им полной образовательной программы на территории РФ.

Он обращался в адрес Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае, который посчитал, что нет никаких правовых способов защиты, кроме обращения в суд.

В судебном заседании Арутюнян А.Б. просил удовлетворить заявление.

Представитель УФМС по СК Нагорная Л.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении требований заявителя отказать и предоставила в суд возражение, из которого следует, что Арутюнян А.Б. обратился в УФМС России по Ставропольскому краю с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации на основании п.«в» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Согласно данной норме закона, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» ч. 1 ст. 13 закона, если указанные граждане и лица, являются гражданами государств, водивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от *** N ---, вместе с заявлением о приеме в гражданство на основании указанной статьи, заявитель обязан представить справку из учебного заведения, выдавшего диплом, подтверждающую освоение полной образовательной программы на территории Российской Федерации. При рассмотрении заявления, Арутюнян А.Б. была представлена справка «Института Дружбы народов Кавказа», согласно которой, заявитель был переведен в данное образовательное учреждение из Ереванского университета (МАНЦ) в 2009 г. (приказ о переводе --- от ***). По окончанию ВУЗа «Института Дружбы народов Кавказа» выдан диплом KB ---, регистрационный номер --- от ***

Таким образом, заявитель обучался на территории Российской Федерации только в течение двух лет, в связи, с чем был сделан вывод о том, что он полную образовательную программу на территории Российской Федерации не осваивал.

Согласно п. 9 Положению, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю. В связи, с чем, заявление Арутюнян А.Б. в апреле 2012 года было возвращено.

В своем заявлении, Арутюнян А.Б. просит признать незаконным отказ в приеме в гражданство Российской Федерации от *** № ---. Тем не менее, указанный документ не является отказом в приеме в гражданство Российской Федерации. Письмо от *** № --- носит разъяснительный характер, и было направлено в адрес заявителя по результатам рассмотрения его обращения в адрес Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае и УФМС России по Ставропольскому краю.

Арутюнян А.Б. также, просит признать незаконными действия отделения № 4 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольском)- краю в г. Светлограде (с местом дислокации в г. Светлограде), при этом, в жалобе не указывает, какие именно действия отделения являются незаконными.

Выслушав доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд находит заявление Арутюняна А.Б. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт «а» часть 1 статьи 13 Федерального Закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает условия, при которых иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке.

На основании ст.14 ч.1 п.«в» Федерального Закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

В соответствии с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденным Указом Президента № 1325 от 14 ноября 2002 года вместе с заявлением о приеме в гражданство заявитель представляет справку из учебного заведения, выдавшего диплом, подтверждающую освоение полной образовательной программы на территории РФ.

Судом установлено, что Арутюнян А.Б. в период с 2005 года по 2006 год обучался в негосударственном образовательном учреждении «Московском новом юридическом институте» на очной форме обучении, что подтверждается академической справкой ---, выданной ректором указанного ВУЗа.

В период с 2009 по 2011 год обучался в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт Дружбы народов Кавказа» на очной форме обучения по специальности «Юриспруденция», что подтверждается дипломом ---, выданным ректором данного ВУЗа.

В справке --- от ***, выданной за подписью ректора ВУЗа ФИО1, четко указано, что Арутюнян А.Б. действительно обучался и освоил полную образовательную программу на территории РФ в негосударственном некоммерческом образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт Дружбы народов Кавказа» на очной форме обучения по специальности «Юриспруденция» (приказ о переводе из Ереванского университета («МАНЦ») --- от ***, приказ об окончании --- от ***)

Из приложения к диплому --- регистрационный номер --- от ***, выданному на имя Арутюняна А.Б., следует, что его получатель освоил полный перечень дисциплин, предусмотренных образовательной программой некоммерческого образовательного учреждения высшего профессионального образования «Института Дружбы народов Кавказа».

Предоставленные в судебное заседание документы, сомнения не вызывают, подтверждают факт освоения Арутюняном А.Б. полной образовательной программы на территории РФ после ***.

В сообщении № --- года от ***, выданном начальником отдела по вопросам гражданства УФМС по Ставропольскому краю ФИО3 четко указано, что у УФМС не имеется оснований для приема в гражданство РФ Арутюняна А.Б.

Следовательно, ссылки представителя УФМС России по СК ФИО2., указанные в отзыве на заявление Арутюняна А.Б., на то, что сообщение ---/з-А-52 года от *** не является отказом в заявлении о приеме Арутюняна А.Б. в гражданство РФ, не соответствуют действительности, т.к. из смысла самого сообщения следует, что заявителю отказано в реализации его права на прием в гражданство РФ.

Доводы представителя УФМС России по СК ФИО2, указанные в отзыве на заявление, на то, что Арутюнян А.Б. обучался в ВУЗе на территории РФ всего в течение 2 лет, а, следовательно, не прошел полную образовательную программу, суд относит к его домыслам, не основанным на нормах закона.

В силу вышеизложенного, отказ УФМС России по СК совершить действия по приему в гражданство РФ в упрощенном порядке Арутюняна А.Б., является незаконным. Права гражданина необоснованно ограничены.

Руководствуясь ст.254-258, ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, выразившиеся в отказе в приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке – незаконными.

Решение является основанием для приема Арутюняна А.Б. в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий судья .