28 сентября 2012 года г.Светлоград Петровский районный суд Ставропольского края в составе: судьи - Черноволенко С.И., при секретаре Дубровиной Э.Л., с участием: истца - Ковалевой Е.Н., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края - Чернышевой Т.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда гражданское дело по иску Ковалевой Е.Н. к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Ковалева Е.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения от *** --- ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования обосновывает тем, что она обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с данным федеральным законом, граждане осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если они проработали в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Однако решением начальника Управления --- от *** ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия у неё требуемого стажа работы. Так, указано, что на день подачи заявления, то есть на *** её стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 18 лет 9 месяцев 17 дней. Период работы с *** и по *** в должности акушерки в родильном отделении Петровского территориального медицинского объединения в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, так как данное учреждение не предусмотрено разделом наименований учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающею право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. за №1066. С данным отказом Ковалева Е.Н. не согласна по следующим основаниям. Исключение данного периода работы по указанным основаниям является незаконным поскольку в Уставе ГУ Петровского территориального медицинского объединения, утвержденном *** учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения, не имеющие статус юридического лица, в том числе Центральную районную больницу. Впоследствии ГУ Петровское территориальное медицинское объединение переименовано в ГУ Петровскую центральную районную больницу на основании Постановления главы Петровской районной государственной администрации СК от *** и в Уставе ГУ Петровская ЦРБ указано, что оно является правопреемником ГУ Петровского ТМО. Данная деятельность являлась лечебной и занимается охраной здоровья населения по своей сути. При этом наличие указанных в списке учреждений указания на их ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работа, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». В связи, с чем она вынуждена обратиться в суд. В судебном заседании Ковалева Е.Н. уточнила исковые требования и просила признать решение от *** --- ГУ УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с *** по ***, *** по *** в Петровском территориальном медицинском объединении в должности акушерки в родильном (акушерском) отделении Петровского территориального медицинского объединения, с *** по *** нахождение в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет, с *** по *** нахождение в отпуске по беременности и родам, с назначением и выплатой ей пенсии с момента подачи заявления с *** Ответчик представитель ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району Чернышева Т.В. просила суд отказать Ковалевой Е.Н. в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району --- от ***. Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования Ковалевой Е.Н. являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения имеют граждане, проработавшие не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Управление исключило из специального стажа Ковалевой Е.Н. периоды с *** по ***, *** по *** в Петровском территориальном медицинском объединении в должности акушерки в родильном (акушерском) отделении Петровского территориального медицинского объединения, мотивируя тем, что данное учреждение не предусмотрено разделом наименование учреждений Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от *** ---. Суд считает, что в судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что работа в качестве акушерки в родильном (акушерском) отделении Петровского территориального медицинского объединения связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, совпадает с обязанностями акушерки в родильном (акушерском) отделении в соответствующих Списках, что подтверждается справкой, выданной *** главным врачом МБУЗ Петровская ЦРБ о переименовании Петровского районного государственного территориального медицинского объединения. Кроме того, согласно Устава государственного учреждения здравоохранения «Петровское территориальное медицинское объединение», зарегистрированного Петровской райгосадминистрацией Ставропольского края ***, регистрационный --- ГУ Петровское ТМО, утверждено в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края №142 от 04.03.1997 г., распоряжением комитета по управлению госимуществом Петровской райгосадминистрации № 38 от 28.11.1997 г. и приказом Министерства здравоохранения Правительства СК № 05-02/311 от 26.11.1997 г. и является некоммерческой организацией, финансируемой полностью за счет средств бюджета на основе сметы. Учреждение является юридическим лицом, действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Его учредителем является Комитет по управлению госимуществом Петровской райгосадминистрации, а вышестоящим органом управления – министерство здравоохранения Правительства Ставропольского края. Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждении банка, печать со своим наименованием и наименованием вышестоящего органа управления, бланки. Целью создания учреждения является сохранение здоровья населения Петровского района путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. На ТМО возложены функции органа управления здравоохранения Петровского района. Таким образом, Ковалева Е.Н., работая в должности акушерки в родильном (акушерском) отделении Петровского территориального медицинского объединения, непосредственно связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, что не противоречит Постановлению Правительства РФ от *** ---. Кроме того, суд считает, что управление пенсионного фонда незаконно исключило из стажа Ковалевой Е.Н., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с *** по *** нахождение в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет, с *** по *** нахождение в отпуске по беременности и родам. Так, в информационном письме Минтруда РФ №7392-ЮЛ, ПФ РФ №ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано: в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 №13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том же порядке как исчислялся период работы, предшествующий наступлению временной нетрудоспособности. Согласно архивной справки, выданной директором архива - И.М. Шацилло, в приказе главного врача по личному составу от *** --- параграф 2 имеются сведения о том, что Ковалева Е.Н. принята на должность акушерки в родильном отделении ЦРБ с *** Предоставлялись отпуска: с *** по *** - дородовый (лицевой счет за 1990г.); с *** по *** - послеродовый (лицевой счет за 1990г.); с *** по *** - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ от *** --- параграф 6). Не включение УПФ РФ по Петровскому району в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода ухода Ковалевой Е.Н. за ребенком до достижения им возраст трех лет с *** по *** является также незаконным. Частичная оплата свидетельствует о том, что государство приравняло этот период к работе. В соответствии с нормами Закона, действующего в то время, период нахождения в отпуске в частности ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа ПВС РСФСР от ***), ст. 80, ст. 92 Закона РФ « О государственных пенсиях в РФ» время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком включалось в необходимый льготный стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Что касается изменений от *** в ст. 167 КЗоТ РФ, исключающих возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, то в соответствии с письмом Министерства соцзащиты населения РФ от *** --- периоды до *** (т.е. до вступления в действие указанного Закона с момента опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии ( письмо Минтруда России от *** ----кв). Это же установлено в п.21 разъяснений Минтруда РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от *** --- «Об утверждении разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, должностей и профессий, дающих в соответствии со ст. 121, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», зарегистрированным в Минюсте РФ от *** --- согласно которого в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до *** Из ст. 55 Конституции РФ следует, что не подлежат применению законы, умаляющие установленные права граждан. В связи с этим суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж истицы периоды нахождения с *** по *** нахождение в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет, с *** по *** нахождение в отпуске по беременности и родам. При таких обстоятельствах отказ ГУ - Управление пенсионного фонда по Петровскому району в назначении Ковалевой Е.Н. пенсии за выслугу лет нарушает её конституционное право, предусмотренное ст.39 Конституции РФ, гарантирующее социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях и лишает её права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно ст.28 п.п.11 п. 1 Закона РФ от *** «О трудовых пенсиях в РФ», а поэтому решение управления пенсионного фонда по Петровскому району от *** --- об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит отмене, а требования Ковалевой Е.Н. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края --- от *** об отказе Ковалевой Е.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда по Петровскому району включить Ковалевой Е.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с *** по ***, *** по *** в Петровском территориальном медицинском объединении в должности акушерки в родильном (акушерском) отделении Петровского территориального медицинского объединения, с *** по *** нахождение в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет, с *** по *** нахождение в отпуске по беременности и родам, с назначением и выплатой ей пенсии с момента подачи заявления с *** Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца. Судья Петровского районного суда С.И. Черноволенко