Дело № 2-292
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года
г.Светлоград
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Былинкина В.П.
при секретаре Харченко Л.И.,
с участием: истца Мещерякова Л.К.;
представителя ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края по доверенности Чернышевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещеряковой Л.К. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании права на перерасчет пенсии и о признании незаконным отказа ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району в уточнении пенсионного капитала трудовой пенсии по старости и о признании незаконным отказа ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району в уточнении пенсионного капитала трудовой пенсии по старости.
У С Т А Н О В И Л:
Мещерякова Л.К. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании права на перерасчет пенсии и о признании незаконным отказа ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Петровскому району в уточнении пенсионного капитала трудовой пенсии по старости, мотивируя свои доводы тем, что она осуществляла трудовую деятельность на территории -.- Республики в течение 29 лет и только 8 лет в села .... С -.- года она работала в Техническом училище --- ... (СПТУ). Согласно трудовой книжки *** она зачислена преподавателем -.- на основании приказа ---(к) от ***, и *** она уволена по собственному желанию в связи с переездом на место жительства в Ставропольский край.
В настоящее время она находится на пенсионном обеспечении. При назначении ей пенсии не представлялось возможным документально подтвердить заработок, получаемый ею на территории -.- республики из-за уничтожения архивных документов в период военных действий в республике, что подтверждает справка Архивного управления -.- от *** ----М.
Учитывая отсутствие возможности предоставления работодателем, архивным учреждением справок о заработной плате, на ее имя были затребованы сведения о среднемесячной начисленной заработной платы работников соответствующей отрасли за период с -.- года, в масштабе цен соответствующих лет из Федеральной службы государственной статистики. Данной службой были предоставлены данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников за требуемый период, справка Росстат от *** ---. По вопросу перерасчета пенсии с учетом предоставленных Росстат сведений о заработке она обратилась в ГУ – УПФ РФ по Петровскому району. В перерасчете пенсии ей было отказано по причине отсутствия первичных учетных документов по оплате труда работодателем или архивным учреждением решением об отказе в уточнении пенсионного капитала трудовой пенсии по старости от *** ---.
Она считает, что ее вины в наступлении таких обстоятельств, как уничтожение архивов, не имеется. Указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не может лишать ее конституционного права на пенсионное обеспечение. Учитывая бесспорность факта ее работы, она считает, что очевиден факт получения ею заработной платы, однако получить сведения с соответствующим документом о ее размере не представляется возможным в этой связи, с принятием положительного решения станет возможной реализация ее конституционного права на достойное пенсионное обеспечение.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой. Этим предопределяется содержание и характер обязанности государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Факт ее работы, а следовательно, и получение заработной платы она считает бесспорны, так как подтверждены документально, трудовой книжкой, и никем не оспаривается. Осуществление трудовой деятельности подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
Ее фактический заработок с учетом надбавок значительно превышал размер заработка, указанного в справке Росстат. У нее имеется партбилет с указанием заработка за каждый месяц.
В исковом заявлении истец Мещерякова Л.К. просила суд признать за ней право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в Техническом училище --- ... (СПТУ) в период -.- ежемесячно, и просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Петровском районе Ставропольского края произвести ей перерасчет размера трудовой пенсии за время ее работы в Техническом училище --- ... (СПТУ) в период с -.- ежемесячно.
В судебном заседании истец Мещерякова Л.К. настаивала на удовлетворении исковых требований, уточнила и дополнила их, и просила суд признать за ней право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в Техническом училище --- ... (СПТУ) в период с -.- ежемесячно, и просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Петровском районе Ставропольского края произвести ей перерасчет размера трудовой пенсии за время ее работы в Техническом училище --- ... (СПТУ) в период с -.- ежемесячно, и кроме ранее заявленных требований просила признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края от *** --- об отказе в уточнении пенсионного капитала трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району по доверенности Чернышева Т.В. просила суд отказать Мещеряковой Л.К. в удовлетворении иска, мотивируя свои доводы тем, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края считает исковое заявление Мещеряковой Л.К. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьей 102 закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», правила которой в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются при исчислении заработка застрахованных лиц для оценки (конвертации) пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, среднемесячный заработок для исчисления размера пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Перечнем документом, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №16/19 перерасчет страховой части пенсии в связи с изменением варианта заработка за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности до 1 января 2002 года, в том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, производится только на основании справок о заработной плате, выданных работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов о фактически начисленной заработной плате предприятием, учреждением, организацией, где работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. При этом никакие усредненные показатели – средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах – не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии, так как применение усредненных данных о размере заработной платы противоречит принципам пенсионного законодательства. Использование усредненных показателей о размере заработной платы приведет к утрате пенсией своего индивидуального характера.
Мещерякова Л.К. для перерасчета пенсии предоставила в Управление ПФР справку от -.-, выданную Федеральной службой государственной статистики Министерства экономического развития РФ, в которой указаны данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников в Российской Федерации -.- за -.- года, в масштабе цен соответствующих лет. В предоставленной заявительницей справке не указан заработок, который она фактически получала в период с *** по *** и основание выдачи справки.
Так как для перерасчета страховой части трудовой пенсии и уточнении пенсионного капитала с учетом заработка за период с *** по *** Мещеряковой Л.К. по предоставленной ею справке от *** ---, выданной Федеральной службой государственной статистики Министерства экономического развития РФ, не имеется законных оснований, Управление УПФ считает, что решение Управления ПФР от *** --- об отказе в уточнении пенсионного капитала трудовой пенсии по старости и перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости Мещеряковой Л.К. вынесено в полном соответствии с действующим пенсионным законодательством и не имеется оснований для признания его незаконным.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Мещерякова Л.К. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району за уточнением пенсионного капитала трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.17 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив в качестве обоснования для перерасчета пенсии справку из Министерства экономического развития Российской Федерации №7-0-7/621 от 04.06.2010 г. о ставках заработной платы работников учебных заведений по подготовке кадров.
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району от *** --- Мещеряковой Л.К. отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что предоставленная Мещеряковой Л.К. справка Министерства экономического развития Российской Федерации --- от *** о ставках заработной платы работников учебных заведений по подготовке кадров не может быть принята в качестве документа, косвенно подтверждающий заработок.
Суд считает решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району от *** --- об отказе Мещеряковой Л.К. в перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Мещерякова Л.К. для перерасчета пенсии предоставила в Управление ПФР справку от *** ---, выданную Федеральной службой государственной статистики Министерства экономического развития РФ, в которой указаны данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников в Российской Федерации -.- АССР за -.- года, в масштабе цен соответствующих лет.
Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 26 указанного Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьей 102 закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», правила которой в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются при исчислении заработка застрахованных лиц для оценки (конвертации) пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, среднемесячный заработок для исчисления размера пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Перечнем документом, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №16/19 перерасчет страховой части пенсии в связи с изменением варианта заработка за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности до 1 января 2002 года, в том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, производится только на основании справок о заработной плате, выданных работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов о фактически начисленной заработной плате предприятием, учреждением, организацией, где работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Из справки Архивного управления Правительства -.- республики от *** ----М следует, что все архивные фонды Национального государственного архива -.- уничтожены во время военных действий на территории -.- Республики в -.- и поэтому предоставить сведения о работе и заработной плате Мещеряковой Л.К. за период работы в Техническом училище --- (СПТУ) не представляется возможным.
При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704.
К доказательствам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Однако на момент обращения Мещеряковой Л.К. *** в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о перерасчете размера пенсии, последней не предоставлены ни учетные карточки членов партии и партийный билет, ни учетные карточки членов профсоюза и профсоюзный билет, ни учетные карточки членов комсомола и комсомольский билет, ни расчетные книжки (расчетные листы), а доводы истицы Мещеряковой Л.К. о том, что специалисты Пенсионного фонда не разъясняли ей какие именно документы ей необходимо предоставить для перерасчета пенсии, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не подтверждаются объективными доказательствами.
Суд считает, что предоставленную Мещеряковой Л.К. справку от *** ---, выданную Федеральной службой государственной статистики Министерства экономического развития РФ, в которой указаны данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников в Российской Федерации и -.- за -.- года, в масштабе цен соответствующих лет, нельзя считать доказательством, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, так как в указанной справке не указан заработок, который она фактически получала в период с *** по *** и не указано основание выдачи справки.
Поэтому суд считает, что законных оснований для перерасчета страховой части трудовой пенсии и уточнении пенсионного капитала с учетом заработка за период с *** по *** Мещеряковой Л.К. по предоставленной ею справке от *** ---, выданной Федеральной службой государственной статистики Министерства экономического развития РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.102 ФЗ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №16/19, ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Мещеряковой Л.К. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в части признания за ней права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в Техническом училище --- ... (СПТУ) в период -.-
Отказать Мещеряковой Л.К. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда в Петровском районе Ставропольского края произвести ей перерасчет размера трудовой пенсии за время ее работы в Техническом училище --- ... (СПТУ) в период с -.-
Отказать Мещеряковой Л.К. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края в части признания незаконным и отмены решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края от *** --- об отказе в уточнении пенсионного капитала трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в срок 10 дней.
Судья Петровского районного суда
Былинкин В.П.