Дело №2-781

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2012года

г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кожуховой О.Ф.

при секретаре Чернобай С.С.

с участием:

истца ФИО1, его представителя – адвоката ФИО3, представителя ответчика – ГУ- управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском в связи с отказом ГУ – управления Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости обосновывая свои требования следующим.

31 января 2011 года он обратился в ГУ- управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как ему исполнилось 55 лет и его трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев. Однако, 29.04.2011 года ГУ - управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому району было вынесено решение № 182 об отказе в назначении пенсии. Решение было мотивировано тем, что согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда по (Списку 2) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Период работы с 19.11.1971г. по 21.05.1973г. в Усть - Лабинской межколхозной строительной организации в качестве каменщика не был включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а им не представлены документы, подтверждающие данные условия работы.

Период работы с 26.06.1986г. по 02.12.1991г. в ПМК 23 управления строительства «Ставропольстрой» также не был включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как в архивной справке от 30.03.2007г. № 01-8/242 должность указана сокращенно «эл.сварщик».

Согласно решению ГУ-управления Пенсионного фонда по Петровскому району его стаж на момент обращения в управление Пенсионного фонда на 31.01.2011 года составляет 6 лет 14 дней.

С решением управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району он категорически не согласен.

Начиная с 19 ноября 1971 года он стал работать каменщиком в бригаде каменщиков ФИО7 Данный факт подтверждается архивной справкой № 746 от 15.08.2012г., выданной архивным отделом администрации МО Усть - Лабинский район Краснодарского края, согласно которой он был принят в должности каменщика 2 разряда на Усть -Лабинский участок в бригаду ФИО7 с 19.11.1971г. /приказ № 255 л/с от 18.11.1971г./ по 21.05.1973г. /приказ № 58 от 21.05.1973г./

В период с 26.06.1986г. по 02.12.1991г. он работал в ПМК 23 Управления строительства «Ставропольстрой» в качестве электросварщика. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке за №10, где указано, что он переведен электросварщиком 4 разряда. Также это подтверждается и записью №11 от 26.11.1987г., согласно которой: «В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 17.09.1986г. №1115 «О новых условиях оплаты труда» ему присвоена квалификация электросварщик 3 разряда.

Он считает, что работники отдела кадров в лицевых счетах ошибочно записали его должность сокращенно «эл.сварщик», хотя должны были записать «электросварщик», что подтверждается трудовой книжкой, а также подтвердят свидетели, которые будут приглашены им в судебное заседание.

Он считает, что своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило его конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Он считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 12 лет 6 месяцев.

В связи с этим он просит суд признать незаконным отказ ГУ - управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району №182 от 29.04.2011г. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ - управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району включить ему в специальный трудовой стаж периоды работы с 19.11.1971г. по 21.05.1973г. в Усть - Лабинской межколхозной строительной организации в качестве каменщика в бригаде каменщиков и с 26.06.1986г. по 02.12.1991г. в ПМК-23 управления строительства «Ставропольстрой» в качестве электросварщика с выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. с 31.01.2011г.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на своих исковых требованиях и, кроме того, пояснил, что с 19.11.1971 года по 21.05.1973 года он работал в Усть-Лабинской межколхозной строительной организации в должности каменщика в бригаде каменщиков бригадира ФИО7 Это была бригада каменщиков в количестве примерно 25 человек и выполняла работы каменщиков в колхозах Усть-Лабинского района Краснодарского края, так как это было объединение «Крайколхозстрой». Что касается работы в ПМК-23 Управления строительства «Ставропольстрой», то он вначале был принят на работу каменщиком, а с 26.06.1986 года был переведен электросварщиком. Работал он на ручной сварке и резке, затем ему был присвоен 3 разряд электросварщика. Уволен был с должности электросварщика 02.12.1991 года. Почему в архивной справке его должность указана сокращенно, он объяснить не может, хотя в трудовой книжке перевод на должность электросварщика 4 разряда, присвоение электросварщика 3 разряда записаны правильно. Сущность его работы в качестве электросварщика заключалась в резке и ручной сварке металлических изделий о чем свидетельствуют прилагаемая им копия трудовой книжки. Также периоды его работы в указанной должности могут подтвердить свидетели, которые работали в указанные им периоды вместе с ним и которые подтвердят, что он действительно работал в качестве электросварщика на резке и ручной сварке металла. Кроме того, в этой организации в то время не было автоматических и полуавтоматических машин. Он считает, что указанные периоды работы необоснованно исключены из подсчета его специального стажа, а поэтому он просит признать незаконным решение УПФР, включить в его специальный стаж указанные периоды работы и обязать УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с 31.01.2011 года.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края Чернышёва Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 обосновывая их тем, что в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста), если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда по списку (Список 2) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Так как ФИО1 31.01.2011 года исполнилось 56 лет для назначения досрочной трудовой пенсии ему требуется не менее 10 лет специального стажа, однако специального стажа на день подачи заявления о назначении пенсии он не имеет.

Отказывая ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии УПФР исходило из того, что не всякая работа с особыми условиями труда может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так как в соответствии с пунктом 3 ст. 28 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ, т.е. закон делегировал Правительству РФ право принимать по существу определяющие документы по вопросам пенсионного обеспечения, именно Правительство РФ решает, следует ли отнести ту или иную должность к тем должностям, работа в которых должна засчитываться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а также вправе предусмотреть ряд обязательных условий, без наличия которых даже работа на требуемой должности или на предприятии не дают права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Период работы с 19.11.1971г. по 21.05.1973г. в Усть - Лабинской межколхозной строительной организации в качестве каменщика не был включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а ФИО1 не представлены документы, подтверждающие данные условия работы.

Период работы с 26.06.1986г. по 02.12.1991г. в ПМК-23 управления строительства «Ставрополъстрой» также не был включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как в архивной справке от 30.03.2007г. № 01-8/242 должность указана сокращенно «эл.сварщик».

В связи с этим управление ПФР обоснованно исключило из подсчета специального стажа ФИО1 указанные периоды работы, а поэтому в удовлетворении его исковых требований следует отказать. Выслушав доводы сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Петровскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда по Списку №2 - 31 января 2011 года.

Решением № 182 от 29.04.2011 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа в связи с тем, что периоды работы его с 19.11.1971г. по 21.05.1973г. в Усть - Лабинской межколхозной строительной организации в качестве каменщика и период работы с 26.06.1986г. по 02.12.1991г. в ПМК- 23 управления строительства «Ставрополъстрой» не включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как не представлены документы подтверждающие условия работы каменщиком в бригаде каменщиков, а должность в ПМК-23 сокращенно указана «эл.сварщик».

Согласно справки архивного отдела администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Ставропольского края от 15.08.2012 года №746 следует, что согласно книги приказов по личному составу «Усть-Лабинской межколхозной строительной организации Крайколхозстройобъединения» за 1971 год и личной карточки уволенных в 1973 году сотрудников имеются сведения о работе ФИО1, 1956 года рождения в должности каменщика 2 разряда на Усть-Лабинском участке в бригаде ФИО7 с продолжительностью рабочего дня 7 часов с 19.11.1971 (приказ №255 л/с от 18.11.1971 ) по 21.05.1973 (приказ №58 от 21.05.1973 так в документе). Основание: фонд №198 оп.№1-Л дела №№ 99,125 л.190,184.

Согласно представленных архивным отделом администрации Усть-Лабинского района Краснодарского края копии приказа №70 л/с параграф 2 следует, что бригадир каменщиков ФИО7 с 19 мая 1972 года уволен с работы в связи с переменой места жительства; согласно приказа №18 л/с от 01.02.1972 года параграф 1 бригадиру каменщиков ФИО7 предоставлен очередной трудовой отпуск за период работы с июля 1971 года по июль 1972 года сроком на 16 рабочих дней/ 15 дней основной отпуск и 1 день при уходе в отпуск на 4-м году работы в МСО/ с 7 по 24 февраля 1972 года включительно.

Факт работы в Усть-Лабинской МСО в должности каменщика 2 разряда на Усть-Лабинском участке подтверждается также записями в трудовой книжке от 19.11.1971 (приказ №255 от 18.11.1971 г.). Уволен из МСО с переменой места жительства 21.05.1973 года (приказ №58 от 21.05.1973 г.).

При таких обстоятельствах, по мнению суда, доводы истца ФИО1 о работе его в должности каменщика в бригаде каменщиков в период с 19.11.1971 года по 21.05.1973 года в Усть-Лабинской межколхозной строительной организации нашли свое документальное подтверждение в суде.

Опрошенные в суде свидетели ФИО6 и ФИО5 пояснили, что длительное время знают ФИО1 по совместной работе в ПМК-24 и ПМК-23 Управления «Ставропольстрой». Свидетель ФИО6 работал в ПМК-24 этого управления в качестве электросварщика, а затем машинистом по 1987 год и ему достоверно известно, что ФИО4 работал с 1986 года электросварщиком, хотя иногда приходилось ему работать и газосваркой. Обе ПМК находились рядом, поэтому работу друг друга они знали, в то время работали на резке и ручной сварке.

Свидетель ФИО5 пояснил, что он работал в ПМК -23 элекстросварщиком с 1983 года до 1992 года, поэтому ему достоверно известно, что ФИО1 работал электросварщиком вместе с ним с 1986 года и почти до конца 1991 года. Работали они на ручной, дуговой сварке. ФИО1 иногда работал на газосварке, но больше работал на электросварке.

Из трудовой книжки ФИО1,1956 года рождения, выданной 24.11.1971 года следует, что согласно записи от 26.06.1986 года он переведен с должности каменщика 2 разряда в ПМК-23 «Ставропольстрой» переведен электросварщиком 4 разряда (приказ №83 от 07.07.1986 г.), согласно записи от 02.12.1991 года ему присвоена квалификация электросварщика 3 разряда (приказ №84 от 15.12.1987 г.).

Сведения о работе в указанный период времени в ПМК-23 подтверждаются архивной справкой архивного отдела администрации Петровского муниципального района от 03.03.2007 г. № 01-8/242, в которой должность ФИО1 указана сокращенно «эл.сварщик».

Согласно информационного письма от 02.08.2000 г. Минтруда и соцразвития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХШ Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХШ), как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на досрочные пенсии» п.9 п.п.10 прямо указал: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П и определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-О Конституционный Суд РФ при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановление КС РФ от 3.06.2004 года № 11-П).

Таким образом, льготный стаж ФИО1 с учетом оспариваемых периодов составляет 12 лет 11 месяцев 24 дня.

Не включение в специальный стаж ФИО1 периодов его работы в качестве каменщика и электросварщика в спорный период, по мнению суда, незаконно ограничивает его конституционные права на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного суд считает отказ УПФ РФ по Петровскому району о досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии № 182 от 29.04.2011 г. незаконным и необоснованным в связи с чем ФИО1 вправе рассчитывать на указанный в исковом заявлении льготный стаж и назначение пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии – с 31.01.2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГУ – управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району № 182 от 29.04.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ГУ - управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району произвести досрочное назначение пенсии Чижикову Виктору Анатольевичу с включением в специальный стаж периода его работы с 19.11.1971г. по 21.05.1973г. в должности каменщика в Усть - Лабинской межколхозной строительной организации и периода работы с 26.06.1986г. по 02.12.1991г. в ПМК-23 управления строительства «Ставропольстрой» в должности электросварщика с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления - 31.01.2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательно форме.

Судья: