Дело № 12-10Р Е Ш Е Н И Е
г. Светлоград
11 апреля 2011 года
Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ульянов А.И.
с участием:
помощника прокурора ... – Сивоконь А.А.,
представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского муниципального района – Кравченко Л.А., действующей по доверенности,
при секретаре – Чемеркиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ... на постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петровского муниципального района, о привлечении к административной ответственности Шевченко Е.А., *** года рождения, уроженки ... края, не замужней, не работающей, проживающей: ..., которым Шевченко Е.А. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушения и подвернута наказанию в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора ... обратился в Петровский районный суд с протестом, в котором просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петровского муниципального района от *** в отношении Шевченко Е.А. отменить, дело об административном правонарушении в отношении Шевченко Е.А. направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петровского муниципального района, мотивируя следующим.
При рассмотрении дела комиссией установлены следующие обстоятельства дела об административном правонарушении: Шевченко Елена Анатольевна, *** рождения, проживающая по адресу: ..., *** в 13 час. 15 мин. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию своей малолетней дочери ФИО2, *** года рождения, что выражается в том, что в домовладении антисанитарные условия: в комнатах очень грязно, длительное время не мытые полы, стоит стойкий зловонный запах, по дому разбросаны не стиранные вещи, в домовладении отсутствует необходимый запас продуктов питания. В результате чего в домовладении не созданы условия для проживания малолетней дочери Шевченко Елены Анатольевны.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение, принимаемое по делу об административном правонарушении, должно быть мотивировано. Статьей 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Под неисполнением или ненадлежащим исполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых родителями в течение продолжительного времени.
Материалами дела не подтверждена причинная связь между действиями Шевченко Е.А. и наступившими последствиями для ребенка Шевченко Е.А. вследствие совершения ей действий, указанных в постановлении о привлечении к административной ответственности.
С учетом вышеизложенного, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении комиссией не указано, в чем конкретно выразилось неисполнение Шевченко Е.А. обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка. При данных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.
В судебном заседании помощник прокурора ... Сивоконь А.А. просил протест удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петровского муниципального района от *** в отношении Шевченко Е.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение, пояснив, что комиссией в постановлении от *** не указана причинная связь между действиями или бездействием Шевченко А.Е., и в чем конкретно и как указанные обстоятельства отразились на ее малолетней дочери, обследование жилища Шевченко Е.А. было произведено один раз, в связи с чем невозможно сделать достоверный вывод о наличии в ее действиях систематичности.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского муниципального района Кравченко Л.А. в судебном заседании с протестом прокурора района не согласилась и пояснила, что поводом для проверки материально-бытовых условий по месту жительства ФИО2, *** года рождения, явилось сообщение участкового. Приехав на место, она обследовала жилой дачный домик, состоящий из двух комнат, в котором проживала Шевченко Е.А. с дочерью ФИО2, а также ФИО7. В момент осмотра в доме находились посторонние люди, которые сразу же покинули жилье. Домик состоит из двух комнат, малолетняя Соня находилась в кроватке, во второй комнате. В кроватке находились другие вещи ребенка, что по ее мнению не допустимо. Вещи ребенка были чистые, но по дому были разбросаны другие вещи. В комнате был необходимый запас питания детских продуктов, но продукты для взрослых отсутствовали. В то же время, в комнате и в целом на даче было очень грязно, полы не мыты, пыль не убрана. Шевченко Е.А. является матерью одиночкой, ранее была лишена родительских прав в отношении старших детей, но в настоящее время идет на активный контакт с комиссией, на даче поставила сплит-систему и с помощью нее обогревается, приобрела строительные материалы, занимается планировкой двора. То есть в настоящее время имеются все основания полагать об исправлении Шевченко Е.А.. При рассмотрении дела комиссией действительно не указаны последствия бездействия Шевченко Е.А. и в чем конкретно они отразились на ее дочери. Обследование жилища Шевченко Е.А. было проведено один раз.
Шевченко Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не сообщила, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть протест прокурора в ее отсутствие.
Заслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, считаю, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петровского муниципального района от *** в отношении Шевченко Е.А. подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.
Как следует из установочной части постановления о назначении административного наказания от *** (л.д. 3) комиссия о делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского муниципального района, установила, что Шевченко Елена Анатольевна, *** рождения, проживающая в ..., - *** в 13 час. 15 мин. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию своей малолетней дочери ФИО2, *** года рождения, что выражается в том, что в домовладении антисанитарные условия: в комнатах очень грязно, длительное время не мытые полы, стоит стойкий зловонный запах, по дому разбросаны не стиранные вещи, в домовладении отсутствует необходимый запас продуктов питания. В результате чего в домовладении не созданы условия для проживания малолетней дочери Шевченко Елены Анатольевны. Установленные комиссией обстоятельства, подтверждаются объяснениями самой Шевченко Е.А. от ***, Кравченко Л.А., актом обследования семьи Шевченко Е.А.. В результате, указанным постановлением Шевченко Е.А. привлечена к ответственности по ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Рассматривая установленные комиссией обстоятельства и основания привлечения Шевченко Е.А. к административной ответственности по ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доводы протеста прокурора, прихожу к следующим выводам.
Забота о детях, их воспитание - равные право и обязанность родителей, которые обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования, а также защищать права и интересы своих детей.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д..
Из изученных комиссией материалов и судом материалов – объяснений Шевченко Е.А. от ***, Кравченко Л.А., акта обследования семьи Шевченко Е.А., пояснений представителя Кравченко Л.А. в данном судебном заседании, следует, что они не подтверждают в полной мере факт совершения Шевченко Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В частности, сведения об отсутствии у малолетней ФИО2 продуктов питания не нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергнут представителем комиссии Кравченко Л.А., принимавшей участие и в обследовании жилища малолетней, и пояснившей, что продукты питания отсутствовали у взрослых, а поэтому, считаю данное обстоятельство не доказанным. Противоречивым обстоятельством также является и то, что по дому разбросаны нестиранные вещи, так как в судебном заседании Кравченко Л.А. пояснила, что детские вещи лежали в кроватке и были чистыми.
Установленные комиссией обстоятельства о том, что в комнатах очень грязно, длительное время не мыты полы, стоит стойкий зловонный запах, носят оценочный характер и не могут в полной мере отражать объективную сторону вмененного правонарушения, так как обследование жилья до рассмотрения материала проводилось однократно, антисанитарные условия надлежащим образом не подтверждены, причинная связь в данном случае, выразившаяся в бездействии Шевченко Е.А. по наступлению неблагоприятных последствий для Шевченко Е.А., не установлена.
Установленные мною и изложенные выше обстоятельства указывают на надлежащее выполнение комиссией по делам несовершеннолетних и их прав Петровского муниципального района требований п.4 и п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в свою очередь, является основанием к отмене постановления от *** в отношении Шевченко Е.А., так как данное нарушение процессуальных требований указанного кодекса является существенным.
Допущенное нарушение не позволило комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, дело подлежит возврату на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петровского муниципального района от *** в отношении Шевченко Е.А. - отменить.
Дело возвратить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петровского муниципального района на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Петровского районного суда
Ставропольского края
А.И.Ульянов