г. Светлоград 08 августа 2011 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ульянов А.И.

с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности - Васянкина Д.Ю.,

инспектора ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г.,

представителя Петровского РОВД – Журавлева В.Н., действующего по доверенности,

при секретаре – Чемеркиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васянкина Д.Ю., *** года рождения, уроженца Р.Удмуртия, проживающего по ..., работающего заместителем главы администрации муниципального образования ..., на постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г., которым Васянкин Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Васянкин Д.Ю. обратился в Петровский районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г., которым он привлечен к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей, отменить, мотивируя следующим.

Он, как должностное лицо администрации муниципального образования ..., подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 2000 рублей как «...ответственный за содержание уличной дорожной сети с Гофицкое, допустивший повреждение покрытия тротуара. ..».

Как указано в постановлении, им нарушены требования ст.12 п.4 «ж» Приказа Минтранса от 12.11.2007г. №160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», который действует во исполнение пункта 1 Плана мероприятий по переходу с 2008 г. к финансированию автомобильных дорог федерального значения.

В постановлении имеется ссылка на ст.13 Правил дорожного движения, которую он также якобы нарушил. Администрация МО ... должна содержать дороги в безопасном для движения состоянии. Администрация старается поддерживать состояние дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимаем меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Эти нормы права администрация муниципального образования с.Гофицкое выполняет неукоснительно.

Считает наложенное на него взыскание необоснованным, т.к. согласно Правилам дорожного движения п.1.2. «Тротуар - это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном». На основании проекта организации дорожного движения улицы Ленина не имеется схемы движения с обозначением тротуара (копия прилагается). На улице Ленина с. Гофицкое корнями растущего дерева вяз приподнято бетонное покрытие пешеходной дорожки у дома № 186, №172 приблизительно на 10 см. Твердое покрытие пешеходной дорожки обеспечивает беспрепятственное передвижение пешеходов и не является помехой в дорожном движении, не угрожает безопасности дорожного движения. Поэтому, он полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Васянкин Д.Ю. просил жалобу удовлетворить в полном объеме и пояснил, что согласно Указу Президента России, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальных образованиях, администрацией была заказана и изготовлена схема дорог с.Гофицкое, которая впоследствии была утверждена начальником ОГИБДД ОВД по Петровскому району и на данной схеме, тротуар, бетонное покрытие которого было повреждено корнями дерева, отсутствует. Он действительно отвечает в сельской администрации за состояние дорог с.Гофицкое, но он не допускал повреждения покрытия тротуара, который к тому же на балансе села не стоит, а был выполнен ДПМК для удобства жителей с.Гофицкое.

В судебном заседании представитель Петровского РОВД – Журавлев В.Н. пояснил, что считает, данную жалобу, незаконной и необоснованной по следующим основаниям.

В прокуратуру Петровского района обратился с жалобой ФИО5 о невыполнении должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети муниципального образования с. Гофицкое, своих обязанностей.

По данному факту, прокуратурой Петровского района *** в адрес ОГИБДД ОВД по ... было направлено письмо с указанием о проверке указанных в заявлении ФИО5 нарушений.

*** госинспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г. было проведено обследование улично-дорожной сети, расположенной по ул.Ленина муниципального образования с.Гофицкое, в ходе чего был выявлен факт повреждения бетонного покрытия тротуара, что в свою очередь является помехой для пешеходов, являющихся участниками дорожного движения и могло прослужить угрозой безопасности дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети.

В ходе проведения обследования госинспектором Фисенко Д.Г. был установлен факт неисполнения требований п. 13. правил (Основных положение по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), утвержденных 23.10.1993 г. Постановлением правительства РФ № 1090, выразившийся в неисполнении своих обязанностей, Васянкиным Д.Ю., являющимся должностным лицом ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, раз. 4 п. «ж» ст.12. Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007г. № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров).

На основании установленных фактов Васянкин Д.Ю. был привлечен к ответственности по ст.12.34. Кодекса РВ об административных нарушениях.

В судебном заседании инспектор ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г. пояснил, что 22.07.2011 года им было вынесено постановление, которым Васянкин Д.Ю., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей. Действительно, на схеме дорог с.Гофицкое, утвержденной начальником ОГИБДД ОВД по Петровскому району, поврежденный тротуар отсутствует, но в соответствии с правилами дорожного движения тротуар является составной частью дороги, а дорога на схеме есть. При привлечении Васянкина Д.Ю. к административной ответственности им не были истребованы его должностные инструкции, так как он и так знал, что Васянкин Д.Ю. отвечает в селе за состояние дорог.

Заслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г. 22.07.2011 года в отношении должностного лица – заместителя главы администрации с.Гофицкое Петровского района Васянкина Д.Ю., и которым он привлечен к ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.

Как следует обжалуемого постановления, ***, в 09 часов 40 минут, на ... ---, --- ..., п.п. ОП 1.3 ПДД РФ, Васянкин Д.Ю., являясь должностным лицом, ответственным за содержание УДС ..., допустил повреждение покрытия тротуара, чем нарушил требования ст.12 п.4 «ж» приказа Минтранса №160 от 12.11.07 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из данного постановления, Васянкин Д.Ю. привлечен к ответственности как должностное лицо, однако, каких-либо сведений, подтверждающих наличие у него соответствующих должностных обязанностей, в судебное заседание не представлено, вследствие чего, невозможно проверить обоснованность привлечения Васянкина Д.Ю. к ответственности как должностного лица.

В этой связи не могут быть признаны обоснованными доводы инспектора ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г. о том, что он и так знал, кто отвечает за состояние дорог в селе, так как идут вразрез с нормами п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязывающего проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

К тому же, при подготовке дела к слушанию, у инспектора ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г. были истребованы административные материалы по делу Васянкина Д.Ю., однако, суду было представлено лишь постановление по делу об административном правонарушении ..., из которого невозможно сделать обоснованный вывод о законности привлечения Васянкина Д.Ю. к административной ответственности ввиду отсутствия подтверждающих его вину материалов, которые не позволяли бы усомниться в совершенном правонарушении с учетом исследованной в судебном заседании схемы дорог с.Гофицкое и представленной Васянкиным Д.Ю..

В нарушение требований ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не составлен протокол об административном правонарушении, в то время как Васянкин Д.Ю. оспаривал наличие события административного правонарушения.

Допущенные инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г. нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием к отмене обжалуемого постановления, и данные нарушения не позволили ему полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, дело подлежит возврату на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г. *** в отношении должностного лица – заместителя главы администрации с.Гофицкое Петровского района Васянкина Д.Ю. и которым он привлечен к ответственности по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей - отменить.

Дело возвратить инспектору ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Петровскому району Фисенко Д.Г. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Петровского районного суда

Ставропольского края

А.И.Ульянов