Дело № 2-644/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 ноября 2010 года. <адрес>. Петровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ладченковой О.П., при секретаре Кудряшовой Д.И., с участием адвоката Гавриловой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ- УПФР) о признании права на пенсию в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои исковые требования тем, что занимается педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, однако в ответ на ее обращение к ответчику с заявлением о назначении пенсии ею было получено решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР № от 05.102010г., согласно которым в ее педагогический стаж не засчитаны: -период работы в Петровском горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующей школьным отделом, -период работы в Петровском горкоме КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора идеологического отдела, -период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении -средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат в должности учителя. Считая отказ в назначении пенсии необоснованным, истица обратилась в суд с настоящим исковым заявлением. В ходе судебного заседания истица поддержала свои исковые требования, просила обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в ее педагогический стаж период работы, указанные в решения ответчика об отказе в назначении ей пенсии, а также назначить ей пенсию с момента обращения в УПФР - с ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Ответчик полагает невозможным зачет в педагогический стаж истицы период ее работы в Петровском горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также в Петровском горкоме КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку деятельность в указанных органах не связана с педагогической. Ответчик считает невозможным применение в данном случае и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу п.4 указанного Положения период работы в комсомольских и партийных органах засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным положением, проходило в учреждениях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Включение в педагогический стаж работы истицы периода ее работы в Муниципальном Учреждении средней общеобразовательной школе-интернате ответчик также считает невозможным, поскольку наименование данного учебного заведения не предусмотрено Списком и Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Такое учреждение не предусмотрено и в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При исчислении продолжительности страхового стажа в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в трудовой или в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы /деятельности/ с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. В силу п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего в период работы истицы в выборной должности «учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах». Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, Конституция Российской Федерации - в частности, ее статьи 6/часть 2/, 15/часть 4/, 17/часть 1/, 18, 19 и 55 /часть 1/ - по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из их педагогического стажа периода работы в выборной должности в комсомольских и партийных органах. Недопустимость придания обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, предусмотрена также Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ В силу положений статей 1/часть1/, 2, 18, 54/часть 1/, 55/часть2/, и 57 Конституции Российской Федерации изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно записям в трудовой книжке истицы №№ 3-4 от ДД.ММ.ГГГГ она назначена секретарем заведующей школьным отделом ГК ВЛКСМ и освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на работу в районный отдел народного образования. Кроме того, согласно записям №№ 9-10 в период с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность инструктора идеологического отдела горкома КПСС. Работая в должности секретаря, заведующей школьным отделом в Петровском горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности идеологического отдела в Петровском горкоме КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не могла предполагать, что изменение законодательства может повлиять на ее пенсионные права. Доводы ответчика в части того, что в момент работы в выборных должностях истица не имела 2/3 стажа в учреждениях и должностях, необходимого для досрочного назначения пенсии, суд находит необоснованными, поскольку стаж, учитываемый решением комиссии ГУ «Управления пенсионного фонда в <адрес>» от № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагогического, 18 лет 08 месяцев и 06 дней, составляет более 2/3 стажа для назначения пенсии, с учетом стажа истицы в выборных должностях в комсомольских и партийных органах. При рассмотрении требований истицы о включении в стаж ее работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении - средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат в должности учителя, суд учитывает то, что согласно исторической справке правопреемником Петровской средней школы-интерната имени ФИО5 в 1996г. стало Муниципальное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат <адрес>, которая согласно свидетельству о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ преобразовалась в Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении - санаторную школу-интернат <адрес>. Согласно записям в трудовой книжке истицы №№11-19 с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Петровскую среднюю школу-интернат им.Гладкова, где и работает до настоящего времени, в том числе в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представленными суду выписками из учредительных документов указанных общеобразовательных учреждений - Устава Муниципального учреждения образования средней общеобразовательной санаторной школы-интерната /зарегистрированного Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ/ и Уставом Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении - санаторной школы интерната <адрес>, /зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ/ установлено, что цель создания указанного заведения, указанная в п.1.1 обоих Уставов, - обеспечение учащихся полным средним образованием и лечение их от заболевания - сколиоз. Таким образом, действующие в спорный период учредительные документы учебного заведения, где работала истица, подтверждают, что цель работы учебного заведения не изменялась в связи с изменением его названия. Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 показала, что работает в школе-интернате с 1992г. вместе с истицей. В связи с переменой названия учебного заведения в 1999г. ни в условиях работы, ни в образовательном процессе, ни в нагрузке педагогов и воспитателей времени каких-либо изменений не происходило, а воспитатели и педагоги даже не знали, в связи с чем происходило изменение названия школы-интерната. Аналогичные обстоятельства подтвердила и свидетель ФИО7 Суд учитывает, что ответчик не оспаривает условия труда истицы, функциональные обязанности ее по занимаемой должности, т.е. работу истицы в должности, предусмотренной Списком, однако исключает возможность включения в стаж ее работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в Списке наименования учреждения, в котором работала истица в указанным спорный период. Доводы ответчика в части того, что в наименовании учреждения «Муниципальное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат <адрес>» отсутствовало указание «оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении», суд находит необоснованными, поскольку в спорный период нормы, регулирующие правила подсчета выслуги, содержались в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в спорный период времени. В разделе «Наименование учреждений» данного Списка в п.4 указано «Оздоровительные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат, санаторно-лесная школа». В Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что согласно Конституции РФ важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах граждан, принадлежащих к одной и той же категории. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «наименование учреждений» содержит 12 подразделов: 1-общеобразовательные учреждения, 2-общеобразовательные школы-интернаты, …4-оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении… В каждом подразделе перечислены наименования учреждений, в том числе и в подразделе № содержится наименование «санаторная школа-интернат». При таких обстоятельствах наименование учреждения Муниципальное образовательное учреждение - Средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат <адрес> соответствует Списку, поскольку в нем указано «санаторная школа-интернат». Тот факт, что это учреждение является оздоровительным для детей, которые нуждаются в длительном лечении, не оспаривается. Таким образом, суд считает подтвержденным в ходе судебного разбирательства, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истица работала в образовательном учреждении в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. С учетом указанных доводов спорные периоды работы истицы: в должности секретаря, заведующей школьным отделом в Петровском горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности инструктора идеологического отдела в Петровском горкоме КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении -средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат в должности учителя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Суд считает обоснованными также требование истицы обязать ответчика назначить ей пенсию по выслуге лет в связи с ее педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку с учетом изложенных выше доводов на момент обращения в УПРФ в <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии она имела стаж, необходимый для назначения ей пенсии в связи с педагогической деятельностью. Суд находит обоснованными также требования ФИО2 о взыскании расходов по уплате государственной пошлине, а также расходов на оплату труда представителя в соответствии с требованиями ст.100 ГПК РФ. Сумма оплаты истицей труда адвоката в размере 3000 руб. подтверждена представленной квитанцией, размер указанных расходов суд считает разумным с учетом сложности настоящего дела. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования ФИО2. Отменить решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР № от 05.102010г., согласно которым в педагогический стаж ФИО2 не засчитаны: -период работы в Петровском горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующей школьным отделом, -период работы в Петровском горкоме КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора идеологического отдела, -период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении -средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат в должности учителя. Зачесть в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии ФИО2, период работы в Петровском горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря, заведующей школьным отделом, -период работы в Петровском горкоме КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора идеологического отдела, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении - средняя общеобразовательная санаторная школа-интернат в должности учителя. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>е <адрес> назначить ФИО2 пенсию с момента обращения ее в УПФР с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>е <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг адвоката в размере 3000руб., а также расходы по государственной пошлине в сумме 200руб. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд путем обращения с кассационной жалобой в Петровский городской суд. Судья О.П.Ладченкова