Дело № 2-5|2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 января 2011 года. Петровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ладченковой О.П., при секретаре Кудряшовой Д.И., с участием адвоката Гавриловой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии истице, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, при зачислении в стаж работы не применен льготный порядок исчисления к периодам работы: в должности медицинской сестры родильного отделения в детской палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности медицинской сестры акушерского отделения в палате новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не согласившись с решениями ответчика, истица обратилась в суд с настоящим исковым заявлением. В ходе судебного разбирательства истица поддержала заявленные требования, пояснив, что с 1981г. и по настоящее время работает медицинской сестрой акушерского (ранее родильного) отделения в палате новорожденных (ранее - детской палате), т.е. в течение всего указанного времени она работала и продолжает работать в отделении, которое приравнено к хирургическим отделениям. Однако ее право на льготное исчисление указанного периода работы как один год за один год и шесть месяцев, не реализовано. Истица просила, удовлетворив ее требования, обязать ответчика назначить ей льготную пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд. Представители ответчика, возражая против исковых требований, поясняли, что действующим в настоящее время законодательством, а также законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истицы, не предусмотрено льготное исчисление (как один год за один год и шесть месяцев) работы в должности медицинской сестры детской палаты, а также палаты новорожденных, несмотря на то, что указанные палаты находятся в родильном и акушерском отделении. Время нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению ответчика, также не может быть включено в стаж работы истицы, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды не включены в стаж лечебной деятельности. Кроме того, находясь на курсах повышения квалификации, истица не выполняла постоянно в течение полного рабочего дня лечебную деятельность в лечебном учреждении по охране здоровья населения. Отсутствие необходимого стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», явилось основанием для отказа в назначении досрочной пенсии ФИО2 Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в части зачета в ее стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ в соответствии с требованиями ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях». Назначение пенсии регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников здравоохранения при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ К указанным нормативным актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказывая в удовлетворении требований истицы о льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, периода ее работы в должности медицинской сестры родильного отделения в детской палате Петровской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности медицинской сестры акушерского отделения в палате новорожденных Петровской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется действовавшим в указанный период времени Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным вышеуказанным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Должность и учреждение, в котором работала истица в указанные периоды времени, предусмотрены указанным Списком, и спорный период работы включен в лечебный стаж истицы в календарном исчислении. Указанный факт сторонами не оспаривается. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимаций интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции вышеуказанных постановлений Правительства РФ) определены конкретные должности в конкретных подразделениях, работа медицинского персонала в которых дает право на льготное исчисление стажа. Однако достаточных доказательств того, что в указанные периоды времени истица работала в палате хирургического профиля, и указанные периоды работы должны быть засчитаны в ее стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, суду не представлено. Структурные подразделения акушерского (ранее родильного) отделения - палата новорожденных и детская палата, - в которых в спорные периоды времени работала истица, не отнесены какими-либо документами, в том числе ведомственными нормативными актами, к палатам хирургического профиля. Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Между тем, указанное разъяснение не регулирует работу среднего медицинского персонала детской палаты (палаты новорожденных), т.е. медицинскому персоналу, занятому в акушерском (родильном) отделении только с новорожденными. Представленными документами, в т.ч. записями в трудовой книжке истицы за № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что истица принята на работу в Петровскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры в акушерское отделение в палату новорожденных. Согласно письму Петровской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ должностные инструкции на медицинскую сестру детской палаты родильного отделения за период с 1981г. по 1985г., а также медицинскую сестру палаты новорожденных акушерского отделения за период с 1988г. по 1999г. не сохранились. Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО5 пояснила суду, что детская медицинская сестра работает только с ребенком, в том числе присутствует на операциях по родовспоможению вместе с врачом-неонатологом для того, чтобы в случае необходимости оказать медицинскую помощь ребенку. Кроме того, детская медсестра осуществляет уход за новорожденными, делает им прививки и в случае необходимости - инъекции. Свидетели ФИО6 и ФИО7 дали суду аналогичные пояснения. Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что в случае необходимости хирургической помощи новорожденному его направляют в соответствующие медицинское учреждение <адрес> в сопровождении медицинской сестры детской палаты. Суд находит необоснованными доводы истицы в части того, что сам факт работы в родильном (акушерском) отделении, как в отделении хирургического профиля, дает ей право на льготное исчисление указанных периодов работы, как один год за один год и шесть месяцев. Между тем, именно в акушерском (родильном) отделении была выделена отдельная структура - палата новорожденных (детская палата), поскольку специфика работы в ней медицинской сестры отличается от условий работы среднего медицинского персонала в остальных структурах акушерского (родильного) отделения, в связи с которой работа в указанной палате не может быть отнесена к работе хирургического профиля. У работников одной и той же профессии могут быть различные условий труда, поэтому им предоставлены различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. В данном случае, в связи с особенностями работы среднего медицинского персонала в акушерских (родильных) отделениях, непосредственно связанной с родовспоможением, и работой медицинской сестры с новорожденными законодателем было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях только в отношении медицинского персонала акушерских (родильных) отделений. Указанное обстоятельство нашло отражение также в представленном суду разъяснении отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в должностях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается за 1 год и 6 месяцев. Палаты новорожденных при родильных отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля. С учетом вышеизложенных доводов суд не находит обоснованными требования истицы о льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы ее в должности медицинской сестры родильного отделения в детской палате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности медицинской сестры акушерского отделения в палате новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель ФИО5 подтвердила в ходе судебного разбирательства обстоятельство того, что медицинские работники, в том числе и медицинские сестры периодически проходят повышение квалификации, при направлении на курсы они получают заработную плату, а также командировочные расходы по основному месту работы -в Петровской ЦРБ. От повышения врачами квалификации зависит уровень категории оплаты их труда. Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что в указанные спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на курсах повышения квалификации, истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы. Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы - в том числе для медицинских работников - повышение квалификации - обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Суд находит необоснованными ссылку ответчика на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, который не содержит оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Других доказательств в обоснование возражений ответчиком представлено не было. Удовлетворяя исковые требования ФИО9 о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит необоснованными требования истицы о необходимости назначения пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением в УПФР, поскольку согласно п.1 ст.18 и ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеуказанной пенсией, либо с более раннего срока, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Между тем, с учетом необходимости включения в стаж работы истицы, необходимый для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в момент обращения ее с заявлением о назначении пенсии стажа, необходимого для назначения льготной пенсии, истица не имела. Частично удовлетворяя исковые требования ФИО2 суд в соответствии со ст.100 ГПК РФ считает разумным и целесообразным взыскать с ответчика расходы на оплату труда представителя истицы сумму 1500 руб. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отменить решение комиссии ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право на льготное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать. Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате помощи представителя в сумме 1500 руб., а также расходы по государственной пошлине в сумме 200руб. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с кассационной жалобой в Петровский городской суд. Судья О.П.Ладченкова.Рассматривая исковые требования ФИО2 о включении в ее стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периодов нахождения истицы не курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их подлежащими удовлетворению.
Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждено архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Архивного отдела администрации Петровского муниципального района <адрес>. Свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому ГТ № также подтверждено нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени с 1996г. по 2007г. Соответствующие приказы по Петровской ЦРБ о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации отражены также в акте № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта льготной работы ФИО2