при секретаре Кожинском С.В.,

с участием прокурора Лаушкина С.А.,

ответчика - директора Общества с ограниченной ответственностью «Вояж» ФИО4,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровского межрайонного прокурора в защиту прав несовершеннолетних воспитанников муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Радуга» к обществу с ограниченной ответственностью «Вояж» об обязывании прекратить розничную продажу алкогольной продукции в столовой «Трактир на Московской», расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Петровского межрайонного прокурора ФИО2 обратился в Петровский городской суд <адрес> с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вояж» (далее по тексту - ООО «Вояж») об обязывании прекратить деятельность по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе в столовой «Трактир на Московской», расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование указал, что Петровской межрайонной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции установлено, что в столовой «Трактир на Московской», принадлежащей ООО «Вояж», расположенной по адресу: <адрес>, на расстоянии 1 метра от задней стены столовой до периметра территории муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Радуга» № (далее по тексту - д/с «Радуга») и в 25 метрах от входа в указанное образовательное учреждение (адрес: <адрес>) осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а именно - водки, коньяка, вина и шампанского различных наименований.

Реализация ООО «Вояж» в столовой «Трактир на Московской» алкогольной и спиртосодержащей продукции вблизи образовательного учреждения не отвечает задачам, связанным с воспитанием несовершеннолетних, а также политике государства направленной на дистанцирование образовательных учреждений от организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и ограничение потребления алкоголя.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не допускается розничная продажа
алкогольной продукции: в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.

В соответствии со статьей 7 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством.

Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О мерах по реализации <адрес> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории <адрес>» установлены границы территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения), в пределах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этиловного спирта более 15 процентов, - 100 метров от торговых и складских помещений предприятий торговли и общественного питания по отношению к периметру объекта, на территории которого не допускается продажа вышеуказанной алкогольной продукции.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 11 -ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», органы местного самоуправления с учетом положений настоящего Федерального закона и в порядке, установленном субъектами Российской Федерации, определяют места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территории соответствующих муниципальных образований.

Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об упорядочении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовляемых на его основе» не допускается розничная продажа пива и напитков, изготовляемых на его основе в диапазоне 100 метров от территорий, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям, организациям культуры, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям до входной двери места общественного питания.

В судебном заседании старший помощник Петровского межрайонного прокурора Лаушкин С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что приложенная к исковому заявлению план - схема, фиксирующая расстояние от столовой ООО «Вояж», расположенной по адресу: <адрес>, до периметра территории д/с «Радуга» составлена Обществом с ограниченной ответственностью «Азимут», имеющим лицензию на осуществление геодезической деятельности. Замеры проводились до крайнего угла здания детского сада. Полагает, что прокуратурой района подсудность не была нарушена, поскольку иск вытекает из правоотношений, регулирующих реализацию государственной политики в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

В предварительном заседании ответчик ФИО4, не признавая иск, привела доводы о том, что исковые требования прокурора непосредственно касаются экономической деятельности ООО «Вояж» по осуществлению уставной деятельности, поэтому в суд с таким заявлением вправе обратиться только лицензирующий орган. В столовой «Трактир на Московской» ООО «Вояж», расположенной по адресу: <адрес> реализуется алкогольная продукция - водка, коньяк, вина и шампанское. На данный вид деятельности ООО «Вояж» имеет лицензию с указанием места реализации. Лицам, не достигшим возраста 18 лет алкогольная продукция не реализуется, что истцом не оспаривается. Лицензия получена в лицензирующем органе в строгом соответствии с действующим законодательством на основании заключения администрации Петровского муниципального района о том, что столовая «Трактир на Московской» ООО «Вояж» расположена за пределами мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности, и за пределами детских, образовательных и медицинских организаций.

Более того, на момент проверки розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе (которая лицензированию не подлежит), в столовой «Трактир на Московской» ООО «Вояж» не осуществлялась, что подтверждается содержанием искового заявления прокурора и материалами проверки отдела внутренних дел по Петровскому муниципальному району.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, полагает, что гражданское дело подлежит прекращению.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК, Кодекс) суд прекращает дело в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.     

В соответствии с п. ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 293-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ)

Согласно ст. 2 названного Федерального закона лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» содержит норму о том, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

На основании пункта 25 приложения к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в <адрес>» лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа (министерства экономического развития и торговли <адрес>).

Согласно ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Из материалов дела следует, что в столовой «Трактир на Московской» ООО «Вояж», расположенной по адресу: <адрес> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (водки, коньяка, вина и шампанского) на основании лицензии С № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Вояж» сроком на 5 лет на осуществление данной организацией розничной продажи алкогольной продукции по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству 64 № ООО «Вояж» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в налоговом органе, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Нежилое здание по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО5 На основании договора аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание передано в аренду ООО «Вояж» в лице директора ФИО4

В ходе предварительного судебного заседания ответчик ФИО4 привела доводы о том, что ООО «Вояж» арендует указанное здание, где расположена столовая «Трактир на Московской», являющаяся единственной торговой точкой ООО «Вояж».

В соответствии с Уставом ООО «Вояж» предметом деятельности общества является розничная торговля алкогольной продукцией.

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Из содержания представленного суду ответа министерства экономического развития и торговли <адрес> (лицензирующего и надзирающего органа в сфере оборота алкогольной продукции) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Вояж» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, кроме спирта этилового № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В министерство экономического развития и торговли был представлен пакет документов для получения данной лицензии. В том числе справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная администрацией Петровского муниципального района ООО «Вояж», о том, что столовая «Трактир на Московской» находится за пределами мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности (в том числе вокзалы, аэропорты, оптовые продовольственные рынки, объекты военного назначения), за пределами прилегающих к ним территорий при розничной продаже в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции и за пределами детских, образовательных, медицинских организаций, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, организаций культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания). Материалы, собранные отделом внутренних дел по Петровскому муниципальному району, подтверждают, что администрация Петровского муниципального образования выдала справку в соответствии с действующим законодательством, поэтому на сегодняшний день у министерства не имеется оснований для обращения в суд для аннулирования лицензии ООО «Вояж».

Последнее обстоятельство согласуется со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Петровского муниципального района ООО «Вояж», о том, что столовая «Трактир на Московской» находится за пределами детских и образовательных учреждений, мест массового скопления граждан.

Прокурор в своем исковом заявлении фактически просит суд прекратить деятельность ООО «Вояж» по продаже алкогольной продукции в вышеуказанной столовой «Трактир на Московской».

Отношения, связанные с реализацией (продажей) юридическим лицом алкогольной продукции потребителям, не связаны с удовлетворением личных бытовых потребностей, направлены на получение экономической прибыли от осуществляемой деятельности юридическим лицом, целью создания которого является получение прибыли, следовательно, носят экономический характер.

Доводы прокурора о том, что исковые требования вытекают из правоотношений, регулирующих реализацию государственной политики в сфере производства и оборота алкогольной продукции, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку деятельность в виде производства и оборота алкогольной продукции сама по себе носит экономический характер, направленный в первую очередь на производство и продажу организацией алкогольной продукции в целях получения прибыли (согласно п. 15 ст.2 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах законные основания для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства искового заявления заместителя Петровского межрайонного прокурора <адрес> к ООО «Вояж» о прекращении продажи алкогольной продукции по заявленным основаниям, отсутствуют.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым производство по гражданскому делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 152, 224, 225, 220-221 ГПК РФ, суд

                                               ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № по исковому заявлению заместителя Петровского межрайонного прокурора ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Вояж» о прекращении розничной продажи алкогольной продукции в столовой «Трактир на Московской», расположенной по адресу: <адрес>, прекратить.

Истцу разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Петровский городской суд <адрес> в течение десяти дней.

Председательствующий                                              Д.В. Корбачев