Дело № 2-307/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2011 года         <адрес>

Петровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

при секретаре Мазилкиной Е.И.,

с участием адвоката Калищука А.А.,

представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о зачете в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, об обязывании назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец обосновывает тем, что решением ГУ Управление ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не был засчитан в страховой стаж для расчета страховой части трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в колхозе имени Ленина. Не согласившись с указанным решением ответчика, истица обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства истица поддержала заявленные требования, уточнив их в части того, что просит зачесть в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, при этом пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой в фельдшерско-акушерском пункте (далее - ФАП) села Грачевка. В зону обслуживания указанного ФАПа входили населенные пункты - <адрес>, д.Ионычевка. д.Хомяковка. С сентября 1987 года по март 1989 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. После выхода из декретного отпуска, в связи с выделением помещения под размещение медицинского сотрудника Граческого ФАП в бригаде № колхоза им. Ленина в деревне Ионычевка, она стала работать медицинской сестрой Грачевского ФАП в указанном населенном пункте. В ФАПе <адрес> была только одна штатная единица медицинской сестры. В связи с этим, колхоз им.Ленина, по согласованию с Петровской ЦРБ стал финансировать за счет собственных средств еще одну единицу медицинской сестры для работы ФАП <адрес>. Согласно лицевым счетам за 1984 - 1992 года колхоза им.Ленина, она числилась медицинской сестрой, однако в указанный период она работала в ФАПе <адрес>, обслуживала пациентов из входящих в зону обслуживания населенных пунктов, а заработную плату получала в колхозе. Считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на соответствующей должности - медицинская сестра и в соответствующем учреждении - фельдшерско-акушерский пункт, должность и наименование учреждения соответствуют Спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит отменить решения комиссии по пенсионным вопросам и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Калищук А.А. поддержал исковые требования ФИО3 в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, возражая против исковых требований, пояснила, что истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием лечебного стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку назначение пенсии регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и регулирующими назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. То есть для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, необходимо соблюдение условий: работа в лечебном учреждении и в должности, предусмотренной Списком, работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.Не может быть засчитана в стаж лечебной деятельности работа в местах, не относящихся к учреждениям здравоохранениям. Период работы истицы в учреждении «колхоз им.Ленина» не соответствует, по мнению ответчика, этим требованиям.

          Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ в соответствии с требованиями ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Назначение пенсии регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 указанных правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № регулируется порядок подсчета выслуги за период до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - после указанной даты, с ДД.ММ.ГГГГ - досрочная пенсия работникам здравоохранения исчисляется с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ни в одном из указанных Списков, которые могут быть применены для подсчета стажа истицы в связи с ее лечебной деятельностью, не содержится такое учреждение, как «колхоз», в котором работала истица в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период времени согласно записи в трудовой книжке истицы № она ДД.ММ.ГГГГ4 года была принята на работу в колхоз имени Ленина медицинской сестрой, согласно записи № - ДД.ММ.ГГГГ была уволена из колхоза имени Ленина в порядке перевода в <адрес>ную больницу.

Записей, свидетельствующих о работе истицы в ФАПе Петровской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истицы не имеется.

Согласно ФИО2 сельскохозяйственного кооператива «Возрождение» (далее - СПК «Возрождение») - (правопреемника колхоза имени <адрес>), ФИО3 по лицевым счетам колхоза имени Ленина за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числилась медицинской сестрой.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта льготной работы ФИО3 в колхозе имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, ФИО3, согласно лицевых счетов по начислению заработной платы по колхозу им. Ленина значится в должности медицинской сестры с сентября 1984 года по август 1992 года.

Из ФИО2 СПК «Возрождение» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что документы колхоза имени <адрес> - протоколы собраний, книга основных средств, штатное расписание за период с 1984 года по 1992 год не сохранились.

ФИО2 муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что фельдшерско-акушерский пункт в селе Грачевка работал с 1984 года по 1992 год.

Письмом Петровской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в период с 1984 года по 1992 год ФАП села Грачевка являлся структурным подразделением МУЗ «Петровская ЦРБ». По штату в данном фельдшерско-акушерском пункте имелась 1 единица - заведующая ФАП; 0,5 единицы - санитарка; фактически работающих: 1 медицинский работник по должности заведующей ФАП, 1 медицинский работник по должности санитарки.

Указанные документы подтверждают, что в период с 1984 года по 1992 год в селе Грачевка был расположен ФАП, который являлся структурным подразделением Петровской ЦРБ, однако ФИО3 в штате ФАПа Петровской ЦРБ в указанный период не состояла, работая медицинской сестрой в колхозе имени <адрес>.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО8, работающий в должности заведующего детской поликлиники Петровской ЦРБ с 1983г. подтвердил, что в период 1984-1992 годов ФИО3 работала в ФАПе <адрес>. Будучи заведующим детской поликлиникой Петровской ЦРБ, он выезжал в села, проверял работу ФАПов на месте. ФИО3 вела прием больных, делала прививки, посещала семьи, где имелись грудные дети, производя плановый осмотр, организовывала осмотр школьников и детей дошкольного возраста, вела необходимую медицинскую документацию. О том, кто финансировал ее работу, ему неизвестно, в прежние годы сельским медицинским работникам выплачивалась зарплата за счет средств колхозов. Независимо от источника финансирования ФИО3 выполняла работу медицинской сестры и несла ответственность за эту работу. В частности, она получала в Петровской ЦРБ препараты для проведения прививок, а также отчитывалась о проведении прививок в Петровской ЦРБ, однако в настоящее время отчеты за 1984-1992 года уничтожены по истечении срока хранения.

Письмом Главного врача МУЗ «Петровская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что отчеты по профилактическим прививкам по детству, ежемесячные и годовые отчеты, дневник работы среднего медицинского персонала по медицинскому пункту колхоза имени Ленина не сохранились (срок хранения 1 год).

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что ФИО3 в указанный период времени работала медицинской сестрой в ФАПе села Грачевка, который является структурным подразделением Петровской ЦРБ, в штате Петровской ЦРБ ФИО3 не состояла, ее работа финансировалась за счет средств колхоза, но по роду своей работы она подчинялась Петровской ЦРБ.

Аналогичные показания дала в суде ФИО10, пояснившая, что во время замещения ФИО3 отсутствующей заведующей ФАПа <адрес>, ей доплата из средств Петровской ЦРБ не производилась.

Свидетель ФИО11 суду показала, что ФИО3 в период 1984 - 1992 годов работала медицинской сестрой в ФАПе села Грачевка, из каких средств производилась оплата ее труда, она пояснить не может.

Свидетель ФИО12 показала в судебном заседании, что ФИО3 в указанный период работала в ФАПе <адрес> медицинской сестрой, заработную плату получала за счет средств колхоза.

Показания свидетелей подтверждают лишь доводы истицы о том, что она в период 1984 - 1992 годов работала в должности медицинской сестры, состояла в штате колхоза имени <адрес>, получая заработную плату из средств колхоза.

Из представленных истицей амбулаторных карточек детей формы № села <адрес> следует, что ей производился осмотр детей: карточке ребенка ФИО12 Алены 1983 года рождения - согласно записей от имени мед.сестры ФИО3 от 25 и ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр ребенка, карточке Синьковой Анны, 1984, 1969 года рождения - мед.сестрой ФИО3 заполнен этапный эпикриз на ребенка первого года жизни, карточке Корастелева Игоря 1969 года рождения - согласно записей от имени мед.сестры ФИО3 от 01 и ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр ребенка. Аналогичные записи сделаны в карточках детей - Синькова Сергея 1969 года рождения, Борышниковой Любови 1969 года рождения, Федуловой Анастасии 1982 года рождения.

Однако к данным доказательствам суд относится критически, так как представленные карточки не имеют указания на наименование лечебного учреждения, штампов и печатей, по которым можно судить о принадлежности их к лечебному учреждению, подпись под записями в карточках, сделанными истицей, согласно пояснениям самой истицы, не имеет расшифровки.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в колхозе имени <адрес>, в штате ФАПа <адрес>, который являлся структурным подразделением Петровской центральной районной больницы, не состояла.

Истицей суду не представлено доказательств того, что в структуру колхоза имени Ленина входило подразделение «фельдшерско-акушерский пункт» и указанные периоды работы в нем в должности медицинской сестры должны быть засчитаны в стаж ее лечебной деятельности.

Каких-либо других доказательств в подтверждение исковых требований истицей представлено суду не было.

В Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что согласно Конституции РФ важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Однако, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия для назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности трудовую деятельность (специфика условий труда, профессии и т.п.).

В данном случае законодателем установлены требования, предъявляемые к работникам, имеющим право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, в том числе требование о работе в определенных (лечебных) учреждениях).

Суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что период работы истицы в учреждении «колхоз имени Ленина» не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, необходимо соблюдение условий: работа в лечебном учреждении и в должности, поименованных Списком, работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

Поскольку колхоз имени Ленина не является учреждением здравоохранения, при этом документально не подтверждено существование в данной организации таких структурных подразделений, как «фельдшерско-акушерский пункт», «медицинский пункт», «фельдшерский здравпункт», то период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в колхозе имени Ленина не может быть засчитан в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с кассационной жалобой в Петровский городской суд.

Судья                                           Е.В. Романова