РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 8 сентября 2011 года <адрес> Петровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Корбачева Д.В., при секретаре Петрунько О.А., с участием истцов: ФИО3, ФИО1, представителя истца ФИО3 - адвоката Гавриловой С.Ю., представителя истца ФИО1 - ФИО7, представителя ответчика - администрации муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района <адрес> - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО3 и ФИО1 к администрации муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа администрации в даче согласия на переустройство в квартире отопительной системы, установил: ФИО3 и ФИО1 обратились в Петровский городской суд <адрес> (с учетом уточненных ФИО3 исковых требований) с иском к администрации муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района о признании незаконным отказа в даче согласия на переустройство в квартире отопительной системы. Свои требования мотивировали тем, что, являются собственниками квартир в многоквартирном доме и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 обратились с заявлением в администрацию муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района за разрешением на переустройство в квартире отопительной системы и горячего водоснабжения на индивидуальное отопление и подогрев горячей воды на природном газе с отключением квартиры от отопительной системы дома и горячего водоснабжения. Администрацией муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района им было отказано в даче согласия на переустройство отопительной системы со ссылкой на п. 15 ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении». Считая отказ администрации муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района незаконным, ФИО3 и ФИО6 обратились в суд с исковыми заявлениями, которые были приняты к производству суда и возбуждены гражданские дела № и 2-509/2011. В порядке ч. 4 ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданские дела по исковым заявлениям ФИО3 и ФИО1 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. В судебном заседании истцы ФИО3 и ФИО1, каждый в отдельности пояснили, что коммунальные организации, обслуживающие их квартиры свои обязательства по поставке тепловой энергии для обогрева жилой площади и горячей воды, надлежащим образом не выполняют. Вследствие этого в квартире зимой холодно, вода подается теплой и только в отопительный сезон, а в летнее время вообще отключается. Однако оплата за некачественные услуги берется в полном объеме. В связи с этим истцы решили свою квартиру отключить от централизованной отопительной системы и горячего водоснабжения, и переоборудовать на индивидуальное отопление и подогрев горячей воды с соблюдением всех противопожарных и санитарных норм и правил, поскольку многие квартиры в их домах с согласия администрации г. Петровск Петровского Муниципального <адрес> переоборудованы на индивидуальное отопление природным газом, с соответствующими заявлениями обратились в администрациею муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района. Однако в согласовании ФИО3 и ФИО1 администрацией было отказано со ссылкой на п. 15 ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении». Полагают, что им было отказано незаконно, поскольку в данном законе содержится указание на перечень источников тепловой энергии, которыми нельзя пользоваться, этот перечень определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. Однако эти правила до настоящего времени не разработаны, и Правительством РФ не утверждены. В судебном заседании представители истцов ФИО7 и Гаврилова С.Ю., доводы истцов поддержали, просили признать отказ администрации незаконным, Гаврилова С.Ю. дополнительно пояснила, что СНИП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» допускает в качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения применять индивидуальные теплогенераторы - автоматизированные котлы полной заводской готовности на различных видах топлива, в том числе на природном газе, работающие без постоянного обслуживающего персонала. В квартирах теплогенераторы общей суммарной мощностью до 35 кВт можно устанавливать в кухнях, коридорах, в нежилых помещениях. Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района <адрес> - ФИО5 в суде, не признавая требований истцов, пояснила, что пункт 15 статьи 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» толкуется администрацией как запрет на переход на отопление жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не зависимо от их (индивидуальных источников конструкции), при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Согласилась, что правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие перечень источников тепловой энергии, на которые имеется ссылка в упомянутом законе, Правительством РФ в настоящее время не разработаны и не утверждены. Поэтому заявления истцов фактически администрацией не рассматривались и им сразу было отказано по указанным основаниям. Судом установлено, что ФИО3 и ФИО1 являются собственниками жилых помещений в многоквартирных домах: ФИО3 - по адресу: г. Петровск <адрес>; ФИО1 по адресу: г. Петровск <адрес>. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, получив заключение филиал-треста «Петровскмежрайгаз» ОАО «Саратовсоблгаз» о соответствии их квартир требованиям, предъявляемым к газифицируемым помещениям, и получив согласие общих собраний домов не указанное переустройство, обратились с заявлением в администрацию муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района за разрешением сделать в квартире переустройство отопительной системы и горячего водоснабжения на индивидуальное отопление и подогрев горячей воды на природном газе с отключением квартиры от отопительной системы дома и горячего водоснабжения. В ответах администрации Муниципального образования г. Петровск Петровского Муниципального <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, истцам было отказано в согласовании переустройства отопительной системы и горячего водоснабжения на индивидуальное отопление и подогрев горячей воды, поскольку п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О теплоснабжении» «запрещается переход на отопление жилого помещения с использованием индивидуального источника тепловой энергии». Статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гласит, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений. Статьей 27 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень оснований отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Пункт 15 статьи 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О теплоснабжении», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие перечень источников тепловой энергии, на которые имеется ссылка в упомянутом законе, Правительством РФ в настоящее время не разработаны и не утверждены. Представителем ответчика не представлено доказательств наличия осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов истцов. Из представленного ситуационного плана тепловой сети от котельной № следует, что <адрес> г. Петровска не имеет подключения к теплосети, <адрес> по ул. <адрес> на схеме отсутствует. Действующие СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115) в разделе 6.2 «Поквартирные системы теплоснабжения» допускают в качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения применять индивидуальные теплогенераторы - автоматизированные котлы полной заводской готовности на различных видах топлива, в том числе на природном газе, работающие без постоянного обслуживающего персонала». В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Суд считает, что отказ администрации Муниципального образования г. Петровск Петровского Муниципального <адрес> в согласовании по указанным основаниям, как ограничивающий права человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть основан только на федеральном законе и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истцов должно быть ограничено, поэтому указанное право последних подлежит судебной защите. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании требований ст. 56 ГПК РФ стороны должны доказать обстоятельства на которые ссылаются как на основания своих требований и возражений. Доводы истцов представителем ответчика не опровергнуты. Основания проведения переустройства и жилого помещения, а так же порядок согласования предусмотрены ст. 26 ЖК РФ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-р) главы администрации муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района регламентируется порядок подготовки и оформления проектной документации на переустройство жилых помещений на индивидуальное отопление и горячее водоснабжение с применением тепологенераторов на газовом топливе. Поэтому суд, в порядке ст. 196 ГПК РФ, принимает решение в пределах заявленных истцами требований и признает незаконным отказ администрации муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района в даче согласия на переустройство отопительной системы в принадлежащих истцам квартирах только по основаниям, изложенным в ответах администрации Муниципального образования г. Петровск Петровского Муниципального <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,14, 56, 194-198 ГПК РФ, суд, решил: Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района в даче согласия на переустройство отопительной системы в принадлежащей ФИО3 квартире по адресу: г. Петровск <адрес> в принадлежащей ФИО1 квартире по адресу: г. Петровск <адрес>, по основаниям, изложенным в ответах администрации Муниципального образования г. Петровск Петровского Муниципального <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О теплоснабжении». Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Петровский городской суд <адрес> в течение десяти дней с момента изготовления полного текста решения. Председательствующий Д.В. Корбачев