РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 10 ноября 2011 года <адрес> Петровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Корбачева Д.В., при секретаре Петрунько О.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа администрации в даче согласия на переустройство в квартире отопительной системы, установил: ФИО1 обратилась в Петровский городской суд <адрес> (с учетом уточненных исковых требований) с иском к администрации муниципального образования <адрес> муниципального района о признании незаконным отказа в даче согласия на переустройство в квартире отопительной системы. Свои требования мотивировала тем, что является собственником квартиры в многоквартирном доме и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования <адрес> муниципального района за разрешением на переустройство в квартире отопительной системы на индивидуальное отопление на природном газе с отключением квартиры от отопительной системы дома. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> муниципального района ей было отказано в даче согласия на переустройство отопительной системы со ссылкой на п. 15 ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении». Считая отказ администрации муниципального образования <адрес> муниципального района незаконным, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением. В судебном заседании истец ФИО1пояснила, что коммунальная организация, обслуживающая ее квартиру свои обязательства по поставке тепловой энергии для обогрева жилой площади, надлежащим образом не выполняет. Вследствие этого в квартире зимой холодно, однако оплата за некачественные услуги берется в полном объеме. В связи с этим истец решила свою квартиру отключить от централизованной отопительной системы, и переоборудовать на индивидуальное отопление с соблюдением всех противопожарных и санитарных норм и правил, поскольку многие квартиры в ее доме с согласия администрации <адрес> муниципального района переоборудованы на индивидуальное отопление природным газом, с соответствующими заявлениями обратились в администрациею муниципального образования <адрес> муниципального района. Однако в согласовании ФИО1 администрацией было отказано со ссылкой на п. 15 ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении». Полагает, что ей было отказано незаконно, поскольку в данном законе содержится указание на перечень источников тепловой энергии, которыми нельзя пользоваться, этот перечень определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. Однако эти правила до настоящего времени не разработаны, и Правительством РФ не утверждены. Ответчик – администрация муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве представитель ответчика просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика, против удовлетворения исковых требований не возражает. Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление законно, обоснованно, а потому подлежит удовлетворению. Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес>. (л.д. 5, 6-7). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, получив заключение филиал-треста «Петровскмежрайгаз» ОАО «Саратовсоблгаз» о соответствии ее квартиры требованиям, предъявляемым к газифицируемым помещениям, и получив согласие общего собрания дома на указанное переустройство, обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования <адрес> муниципального района за разрешением на переустройство отопительной системы на индивидуальное отопление на природном газе с отключением квартиры от отопительной системы дома. Администрацией муниципального образования <адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в согласовании переустройства отопительной системы и горячего водоснабжения на индивидуальное отопление со ссылкой на п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О теплоснабжении». Статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гласит, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений. Статьей 27 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень оснований отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Пункт 15 статьи 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О теплоснабжении», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие перечень источников тепловой энергии, на которые имеется ссылка в упомянутом законе, Правительством РФ в настоящее время не разработаны и не утверждены. Действующие СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115) в разделе 6.2 «Поквартирные системы теплоснабжения» допускают в качестве источников теплоты систем поквартирного теплоснабжения применять индивидуальные теплогенераторы - автоматизированные котлы полной заводской готовности на различных видах топлива, в том числе на природном газе, работающие без постоянного обслуживающего персонала». В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Суд считает, что отказ администрации муниципального образования <адрес> муниципального района в согласовании по указанным основаниям, как ограничивающий права человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть основан только на федеральном законе и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истца должно быть ограничено, поэтому указанное право последнего подлежит судебной защите. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании требований ст. 56 ГПК РФ стороны должны доказать обстоятельства на которые ссылаются как на основания своих требований и возражений. Доводы истцов представителем ответчика не опровергнуты. Основания проведения переустройства и жилого помещения, а так же порядок согласования предусмотрены ст. 26 ЖК РФ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-р) главы администрации муниципального образования <адрес> муниципального района регламентируется порядок подготовки и оформления проектной документации на переустройство жилых помещений на индивидуальное отопление и горячее водоснабжение с применением теплогенераторов на газовом топливе. Поэтому суд, в порядке ст. 196 ГПК РФ, принимает решение в пределах заявленных истцом требований и признает незаконным отказ администрации муниципального образования <адрес> муниципального района в даче согласия на переустройство отопительной системы в принадлежащей истцу квартире только по основаниям, изложенным в ответе администрации муниципального образования <адрес> муниципального района №/д-304/1879 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,14, 56, 194-198 ГПК РФ, суд, решил: Признать незаконным отказ администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> в даче согласия на переустройство отопительной системы в принадлежащей ФИО1 квартире по адресу: <адрес> по основаниям, изложенным в ответе администрации муниципального образования <адрес> муниципального района №/д-304/1879 от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О теплоснабжении». Решение может быть обжаловано течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Петровский городской суд <адрес>. Председательствующий Д.В. Корбачев