Дело № 2-563/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 сентября 2010 года <адрес> Петровский городской суд <адрес>, в составе: председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Мазилкиной Е.И., с участием и.о. Петровского межрайонного прокурора Касимцева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления (в порядке ст.254 ГПК РФ), УСТАНОВИЛ: Петровский межрайонный прокурор в порядке ст. 254 ГПК РФ обратился в Петровский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействия Администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района в части не устранения нарушений противопожарного законодательства и обязать Администрацию Синеньского муниципального образования <адрес> устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: Оборудовать в населенных пунктах Синеньского муниципального образования: с.2-ая Березовка, с.Н.Вершаут, <адрес>, с.Н.Дубровка, <адрес> подъезды площадки-пирсы к естественным водоисточникам в соответствии со ст. 151 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.94 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); Оборудовать населенные пункты Синеньского муниципального образования: с.2-ая Березовка, с.Н.Вершаут, <адрес>, с.Т.Пакаевка, с.Н.Дубровка, <адрес> устройствами для оповещения людей о пожаре, средствами пожаротушения, а также мотопомпами в соответствии со ст. 151 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); Оборудовать водонапорные башни «Рожновского» в <адрес>, с.Т.Пакаевка, с.Н.Дубровка, <адрес> приспособлениями для забора воды пожарной техникой в соответствии со ст. 51 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.95 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); Очистить территории населенных пунктов Синеньского муниципального образования: с.2-ая Березовка, с.Н.Вершаут, <адрес>, с.Н.Дубровка, <адрес> от сухого травостоя в соответствии со ст. 151 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.21 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). В обосновании иска указано, что Петровской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в Синеньском муниципальном образовании Петровского муниципального района <адрес>. В результате проверки на территории муниципального образования были установлены следующие нарушения: отсутствие подъездов площадок-пирсов к естественным водоисточникам, населенные пункты муниципального образования не оборудованы звуковыми сигналами оповещения людей о пожаре, водонапорные башни «Рожновского не оборудованы приспособлениями для забора воды пожарной техникой, территории малых населенных пунктов не очищены от сухого травостоя, По результатам проведенной проверки главе администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района <адрес> Афанасьеву В.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольной проверки, установлено, что администрацией Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района были проигнорированы требования прокурора в части устранения выявленных нарушений закона и до настоящего времени данные нарушения не устранены. Прокурор считает, что непринятие своевременных мер к устранению данных нарушений законодательства явилось одной из причин возгорания ДД.ММ.ГГГГ сухостойной травы в <адрес> (Синеньское МО). В результате пожара сгорело 18 жилых домов и строений. Невыполнение вышеуказанных требований закона находится в прямой причинной связи с наступившими негативными последствиями. Не устранение выявленных нарушений законодательства может повлечь возникновение пожара как в данном, так и в других населенных пунктах муниципального образования, гибель людей или причинение вреда их здоровью, уничтожению имущества. В судебном заседании и.о. Петровского межрайонного прокурора Касимцев А.Ю. исковые требования уточнил, просил суд обязать оборудовать в населенных пунктах Синеньского муниципального образования: с.2-ая Березовка, <адрес> устройствами для оповещения людей о пожаре, средствами пожаротушения, а также мотопомпами; очистить территории населенных пунктов Синеньского муниципального образования: с.2-ая Березовка, <адрес> от сухого травостоя. В судебном заседании Глава Синеньского муниципального образования <адрес> Афанасьев В.А. в судебном заседании уточненный иск прокурора признал в части несоблюдения п.114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), ст. 151 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - не оборудования населенных пунктов Синеньского муниципального образования: с.2-ая Березовка, с.Н.Вершаут, <адрес>, с.Н.Дубровка устройствами для оповещения людей о пожаре, средствами пожаротушения, а также мотопомпами. В настоящее время приобретены три мотопомпы, оборудованы насосами четыре бочки на колесах; произведена оплата за звуковые сигнализации, в части несоблюдения п.21 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)., ст. 151 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - не очищения территории населенных пунктов с.2-ая Березовка, <адрес> от сухого травостоя отказался, пояснил, что у администрации муниципального образования нет специальной техники для очистки населенных пунктов от сухого травостоя. Представитель третьего лица - главный государственный инспектор по пожарному надзору <адрес> ФИО4 поддержал утояненные исковые требования прокурора и показал, что 06 и ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в совместной проверке с Петровской межрайонной прокуратурой соблюдения требований пожарной безопасности в Синеньском муниципальном образовании Петровского муниципального района <адрес>. В ходе проверки были составлены справки о результатах проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, в которых отражены конкретные нарушения требований пожарной безопасности по каждому населенному пункту, входящему в состав Синеньского муниципального образования. Так, населенные пункты: с.2-ая Березовка, <адрес> не оборудованы устройствами для оповещения людей о пожаре, средствами пожаротушения, а также мотопомпами; территории населенных пунктов: с.2-ая Березовка, <адрес> не очищены от сухого травостоя. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает уточненное заявление прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ помощника Петровского межрайонного прокурора о результатах проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в Синеньском муниципальном образовании Петровского муниципального района <адрес> выявлены указанные в заявлении нарушения и главе Администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района выбыло вынесено представление об устанении нарушений закона. Главой администрации муниципального образования представление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. 06 и ДД.ММ.ГГГГ Петровской межрайонной прокуратурой были проведены контрольные проверки, в ходе которых было установлено, что администрацией Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района требования прокурора в части устранения выявленных нарушений, а именно в части оборудования населенных пунктов Синеньского муниципального образования устройствами для оповещения людей о пожаре, средствами пожаротушения, а также мотопомпами и в части очистки территории населенных пунктов Синеньского муниципального образования, были проигнорированы. Согласно п.1 ст. 1 Устава Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района <адрес>, Синеньское муниципальное образование обладает статусом сельского поселения и входит в состав Петровского муниципального района <адрес>. В состав Синеньского муниципального образования входят села: с.2-ая Березовка, <адрес>. Согласно п.9 ч.1 статьи 3 Устава Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре». Доводы ответчика о том, в администрации муниципального образования нет специальной техники для очистки населенных пунктов от сухого травостоя, суд также признает несостоятельными, поскольку в соответствии с п.21 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п. Согласно п.1 ППБ 01-03, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Отсутствие в администрации муниципального образования специальной техники для очистки населенных пунктов от травостоя не освобождает ответчика от данной обязанности. Согласно п.114 «Правил пожарной безопасности в Росийской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Тем самым администрацией Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района <адрес> были нарушены:ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», и п.п. 21, 114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Данные обстоятельства находятся в прямой причинной связи с наступившими негативными последствиями, возникшими в результате возгорания ДД.ММ.ГГГГ сухостойной травы в <адрес> (Синеньское МО) и не устранение выявленных нарушений законодательства может повлечь возникновение пожара как в данном, так и в других населенных пунктах муниципального образования, гибель людей или причинение вреда их здоровью, уничтожению имущества. Таким образом, в связи с этим неисполнение ответчиком требований пожарной безопасности существенным образом нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.103, 194-198, 254 УПК РФ, суд - Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района <адрес> в части не устранения нарушений противопожарного законодательства. Обязать администрацию Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: Оборудовать населенные пункты Синеньского муниципального образования: с.2-ая Березовка, <адрес> устройствами для оповещения людей о пожаре, средствами пожаротушения, а также мотопомпами в соответствии со ст. 151 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); Очистить территории населенных пунктов Синеньского муниципального образования: с.2-ая Березовка, <адрес> от сухого травостоя в соответствии со ст. 151 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.21 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору не позднее чем в течении 1 (одного) месяц со дня оглашения решения. Взыскать с администрации Синеньского муниципального образования Петровского муниципального района в доход государства государственную пошлину в сумме200рублей. Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения мотивировонного решения через Петровский городской суд <адрес>. Судья: Е.В. Романова