№12-54/2010г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 26 ноября 2010 года. <адрес>. Петровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6, при секретаре Кудряшовой Д.И., с участием адвоката Храмова С.В., рассмотрев жалобу главы администрации Грачевского муниципального образования Петровского муниципального района ФИО1 на постановление №, вынесенное заместителем начальника управления охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Глава администрации Грачевского муниципального образования Петровского муниципального района <адрес> ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление, вынесенное первым заместителем начальника управления охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ее к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Свою жалобу ФИО1 обосновала тем, что земельный участок, на котором находится несанкционированное размещение бытовых отходов, не входит в границы Грачевского муниципального образования, что подтверждено кадастровым планом муниципального образования <адрес>. Кроме того, заявительница в своей жалобе указала, что фактически дело об административном правонарушении в отношении нее не рассматривалось, в связи с чем она была лишена возможности представить доказательства своих возражений. В связи с указанными обстоятельствами заявительница просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу. В ходе судебного разбирательства ФИО1 и ее адвокат поддержали доводы жалобы, представив документы, подтверждающие указанные доводы, кроме того, пояснили, что по указанному факту к административной ответственности был привлечен также глава муниципального образования <адрес> ФИО4, постановление в отношении которого приобщили к материалам дела. Выслушав заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит обоснованными доводы жалобы, а постановление, вынесенное первым заместителем начальника управления охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - подлежащим отмене. В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем начальника управления охраны окружающей среды и природопользования <адрес> установлено, что в ходе проверки, проведенной Петровской межрайонной прокуратурой <адрес> экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования <адрес> на земельном участке в 500 м. на север от жилого массива вдоль автомобильной дороги Петровск-Синенькие-Ножкино осуществлено несанкционированное размещение бытовых и прочих отходов. Привлечение главы Администрации Грачевского муниципального образования Петровского муниципального района к административной ответственности обосновано п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Приложением № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Петровского муниципального района» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) описаны границы Грачевского муниципального образования которые в северной части смежаются с границами муниципального образования <адрес>. Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Грачевского муниципального образования Петровского муниципального района ФИО1 установлено, что по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке в 500 м. на север от жилого массива вдоль автомобильной дороги Петровск-Синенькие-Ножкино выявлено несанкционированное размещение бытовых и прочих отходов. На основании указанного постановления ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000руб. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель Костюк В.И. пояснил, что представленным им кадастровым планом определены границы муниципальных образований <адрес> и <адрес>. Однако указанным кадастровым планом 64:25:030308 границы места расположения несанкционированной свалки не определены. Другими представленными материалами установить конкретное место расположения объекта административного правонарушения также не представляется возможным. Каких-либо документов, подтверждающих место нахождения несанкционированного размещения бытовых и прочих отходов на территории Грачевского муниципального образования «в 500 метрах на север от жилого массива в <адрес>», в материалах дела не имеется. Между тем, постановлением заместителя Петровского межрайпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами. Тем самым, ответственность за соблюдение экологических норм на определенном участке «в 500м. на север от жилого массива вдоль автомобильной дороги Петровск-Синенькие-Ножкино» возложена одновременно на двух должностных лиц - главу администрации муниципального образования <адрес> ФИО4 и главу администрации Грачевского муниципального образования ФИО1 Доказательств разграничения между ними полномочий по указанному участку местности суду не представлено. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет привлечение к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. В постановлении первого заместителя начальника управления охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на то, какими конкретно действиями главы администрации Грачевского муниципального образования <адрес> ФИО1 нарушены экологические и санитарно-эпидемиологические требования. Доказательств того, что в результате деятельности администрации Грачевского муниципального образования, главой которого является ФИО1, образуются отходы производства и потребления, которые надлежащим образом не перерабатываются либо при обращении с которыми иным образом нарушаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования, суду также не представлено. При таких обстоятельствах суд находит необоснованной ссылку заместителя начальника управления охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в указанном постановлении на ст.18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», которой установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, поскольку ответственность за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований на одном и том же земельном участке возложена на двух глав администраций муниципальных образований, тем самым граница ответственности указанных должностных лиц за соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований не установлена. При таких обстоятельствах суд находит недоказанными обстоятельства, на основании которых вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление №, вынесенное первым заместителем начальника управления охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1, главы администрации Грачевского муниципального образования <адрес>, отменить, дело производством прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в течение 10-дневного срока в <адрес> через Петровский городской суд. Судья ФИО6.