Дело №2-.....\2010 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
..... 2010 года с. .....
..... районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Т.М.Черепановой,
при секретаре О.С.Новиковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Завидова Владимира Ивановича к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца,
у с т а н о в и л:
истец Завидов В.И. обратился в районный суд с исковым заявлением к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца, просит признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца и обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответ ствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №2- ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 404-0 с указанием сведений, внесённых Главалтайсоцзащитой в реестр учёта граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:
..... Завидов Владимир Иванович; место проживания в период радиационного воздействия с. ...... ..... района. Алтайского края; время проживания - с ..... г. по ..... г; полученная доза облучения - свыше ..... сЗв. Свои исковые требования истец Завидов В.И. обосновал тем, что в период с ..... г. по ..... г. он проживал в населённом пункте с. ....., ..... района, Алтайского края, что подтверждается решением ..... районного суда от ..... года.
Данный населённый пункт входит в Перечень населённых пунктов Ал тайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядер ных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённый распоряжени ем Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 162-р (в ред. рас поряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 №156-р). Согласно Перечню, население населённого пункта, в котором он проживал, по лучило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 г. суммарную (нaкoпи тельную) эффективную дозу облучения, свыше ..... сЗв.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О со циальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определе нием Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 404-о он подал заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о нём в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследст вие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соот ветствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённым Приказом МЧС России от 18.09.2009 № 540, в МЧС России представление о выдаче на моё имя удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию.
Сведения о его проживании в населённом пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были внесены в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № ..... Представление о выдаче удостоверения на его имя с копиями документов письмом Главалтайсоцзащиты от ..... № ..... было направлено в МЧС России. Но до настоящего времени удостоверение установленного образца ему не выдано, что нарушает положение п.5 Порядка, утверждённого Приказом МЧС России от 18.09.2009 № 540 Бездействие МЧС России нарушает также нормы Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и является незаконным.
Ответчик - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется уведомление в материалах дела, своего представителя в суд не направил, не просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя и не сообщил о причине неявки. Письменных объяснений не поступило.
Ответчик - Главное Управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется уведомление в материалах дела, своего представителя в суд не направил, не просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя и не сообщил о причине неявки. Письменных объяснений не поступило.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, выразивших согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, судом вынесено определение о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.
В судебном заседании истец Завидов В.И. на заявленных исковых требованиях к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), настаивает, к указанному в исковом заявлении ответчику Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) исковых требований не заявил и не желает заявлять, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, так как право на получение удостоверения единого образца на льготы подтверждаются решениями ..... районных судов, документы, необходимые для выдачи ему удостоверения единого образца были направлены в МЧС России в ноябре ..... года, но удостоверение на момент рассмотрения дела в суде не выдано, что лишает его права пользоваться предоставленными законом льготами для категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию, к которой по его мнению он относится.
Выслушав истца Завидова В.И., исследовав письменные доказательства по делу, районный суд исковые требования Завидова В.И., находит подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Завидов Владимир Иванович является гражданином ......
Решением ..... районного суда Алтайского края от ..... года установлено, что Завидов Владимир Иванович ..... года рождения, уроженец с. ..... района Алтайского края проживал в с. ..... района Алтайского края в период с ..... год по ..... годы. Решением ..... районного суда Алтайского края от ..... года установлено, что Завидов Владимир Иванович ..... года рождения, уроженец с. ..... района Алтайского края проживал в с. ..... района Алтайского края в период с ..... года по ..... годы, за исключением из данного периода проживания время проживания с ..... год по ....., с ..... год по ..... год, с ..... по ..... год во время обучения в ..... средней школе в с...... района Алтайского края.,
Село ..... района Алтайского края входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р (с изменениями от 08 февраля 2002 года). В соответствии с 1-м разделом указанного Перечня с. ..... района, Алтайского края признан населенным пунктом, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую ..... сЗв.
Статьями 1, 2 Федерального закона от 10 января 2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гарантируются установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
В полном соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ..... года по ..... год включительно.
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ..... года за исходящим №..... направило представление о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки Завидову Владимиру Ивановичу в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС России) для решения вопроса о выдаче удостоверения в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", что подтверждается письмом заместителя начальника Главалтайсоцзащиты ..... с приложенными вышеуказанными документами.
В соответствии с п. 5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Приказом МЧС от 18 сентября 2009 года №540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», выдача удостоверений осуществляется МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Предусмотренный Правилами выдачи удостоверений срок истек, но до сих пор МЧС России удостоверение истцу Завидову В.И. не выдал, тем самым нарушается его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 10 января 2002 года №2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
С учетом изложенного суд полагает необходимым исковые требования Завидова В.И. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) удовлетворить полностью.
Хотя в качестве ответчика в исковом заявлении истцом указано Главное Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), однако исковых требований к данному ответчику не заявлено, кроме того, установлено, что свои обязанности Главалтайзащита выполнила в полном объеме, направив необходимый пакет документов в отношении истца Завидова В.И. в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в ..... года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ районный суд,
р е ш и л:
Исковые требования истца Завидова Владимира Ивановича удовлетворить полностью.
Признать право Завидова Владимира Ивановича на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Завидову Владимиру Ивановичу ..... года рождения, уроженцу с...... района Алтайского края, проживавшему с ..... год по ..... год в с...... района Алтайского края, получившего дозу облучения свыше ..... сзв удостоверение единого образца, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года №2-ФЗ.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в ..... районный суд Алтайского края заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ..... районный суд в течение 10 дней по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене данного заочного решения, а в случае если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий - Т.М. Черепанова