дело №2-143\2010г.
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Петропавловское 23 сентября 2010 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
при секретаре И.М.Мясницыной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кочеганова А.С. к Управлению социальной защиты населения по <адрес>, государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об установлении периодов работы, подлежащих включению в общий трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Кочеганов А.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по <адрес> об установлении периодов работы, подлежащих включению в общий трудовой стаж.
В обосновании иска указывает, что он пенсионер по старости. ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> был награжден почетной грамотой за многолетний добросовестный труд. После по лучения почетной грамоты, полагая, что, имеет трудовой стаж более 40 лет, поэтому впра ве претендовать на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>», обратился в Управление социальной защиты населения по <адрес> с указанной просьбой, в обоснование предоставил трудовые книжки.
ДД.ММ.ГГГГ ему отказано по причине отсутствия необходимого для этого трудового стажа. На основании предъявленных трудовых книжек, Управлением соцзащи ты трудовой стаж определен продолжительностью 36 лет 6 мес. 26 дней. При этом не принята во внимание трудовая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по оказа нию платных юридических услуг. Подтверждающая справка № от ДД.ММ.ГГГГ межрайонной ИФНС России № <адрес> отклонена со ссылкой на методические рекомендации по применению Положения о порядке и условиях присвое ния звания «Ветеран труда <адрес>».
ГУ УПФ РФ в <адрес> справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выдала сведения о страховомстаже продолжительностью 31 год 6 мес. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Однако данный документ не является документом об общем трудовом стаже. В нем не учтена индивидуальная трудовая деятельность в крестьянском хозяйстве в течение 6 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что в этот период не вносились страховые взносы.
Просьба о выдаче справки с выделением не только страхового, но и общего трудово го стажа была отклонена с мотивировкой, что в целях пенсионного обеспечения ими не пользуется только страховой стаж, других справок не выдают.
В связи с чем, истец обратился в суд установить периоды трудовой деятельно сти подлежащих зачислению в общий трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>».
В судебном заседании истец дополнил и уточнил требования, привлек к участию в деле в качестве ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес>. Просит обязать: Управление соцзащиты населения по <адрес> включить ему в трудовой стаж время индивидуальной трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения в суд) продолжительностью 4 года 11 мес. 13 дней (ссылаясь на нарушение его прав на получение льгот); ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в трудовой стаж время индивидуальной трудовой деятельности в крестьянском хозяйстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 4 года 11 мес. 13 дней (ссылаясь на нарушение его пенсионных прав).
Представитель ответчика Управления соцзащиты населения по <адрес> в судебное заседание не явилась, письменно известила о признании требований иска. На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее - ГУ УПФ РФ в <адрес>) ФИО3, требования не признала, мотивируя тем, что периоды работы главой крестьянского (фермерского) хозяйства после ДД.ММ.ГГГГ включаются в подсчет трудового стажа при условии подтверждения уплаты страховых взносов в бюджет ПФР, таких данные в отношении истца нет.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит поня тие общего трудового стажа, который определяется как суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ учитываемая в календарном порядке. В п.4ст.30 Закона определено, что в общий трудовой стаж включается ин дивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Согласно ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защи ты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Рос сийской Федерации.
В силу пп.4 ст.7 ФЗ «О вете ранах» № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» - звание присваивается лицам, имеющим трудовой стаж работы не менее 40 лет для мужи чин, награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени исполнительно распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и город ских округов <адрес>.
Пунктом 2.8 методических рекомендаций по применению Положения о порядке и условиях присвое ния звания «Ветеран труда <адрес>» установлено, что документами, подтверждающими страховой и общий трудовой стаж, являются трудовые книжки, а так же справки, выданные территориальными органами Пенсионного фонда. Другие справки о трудовой деятельности, не внесенные в трудовую книжку, не могут служить основанием для подтверждения трудового стажа.
Истец награжден почетной грамотой за многолетний добросовестный труд постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). При обращении в Управление соцзащиты населения по <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда <адрес>», истец получил отказ в связи с тем, что трудовой стаж ответчиком просчитан и составляет менее 40 лет, на ДД.ММ.ГГГГ - 36 лет 6 мес. 26 дней. При этом истцу не включен период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 11 мес. 13 дней.
Предоставленными справками из межрайонной ИФНС России № по <адрес> и ГУ УПФ РФ в <адрес> подтверждается период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время с уплатой взносов в Пенсионный фонд в полном объеме (л.д.14,34-35,37). Таким образом, стаж работы истца (и трудовой и страховой) на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 40 лет (36 лет 6 мес. 26 дней + 4 года 11 мес. 13 дней = 41 год 6 мес. 9 дней), что является достаточным и одним из необходимых условий присвоении ему звания «Ветеран труда <адрес>».
Представитель Управления соцзащиты населения по <адрес> ФИО4 в письменном заявлении иск признала добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ч.1ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ, ей понятны (л.д.43). При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание требования об обязании ответчика Управление социальной защиты населения по <адрес> включить в трудовой стаж время индивидуальной трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя в заявленный период, продолжительностью 4 года 11 мес. 13 дней., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, подтвержден документально, что является основанием для удовлетворения данного требования.
Ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес> не включает истцу в общий трудовой стаж период его работы в качестве главы крестьянского (фермерского хозяйства) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствие документов, подтверждающий уплату страховых взносов в бюджет ПФР.
Как установлено в судебном заседании крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого утвержден Кочеганов А.С. (далее-КФХ), организовано постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность крестьянского хозяйства прекращена постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13). Соответствующая запись в трудовой книжке истца имеется, как того требует п.5 ст.22 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (запись о трудовом стаже вносит в трудовые книжки глава КФХ и подтверждается органом местного самоуправления, л.д.9-10).
Индивидуальный (персонифицированный) учет в <адрес> начал осуществляться с 1998 г., а с октября 1993 г. проводилась регистрация юридических лиц, ИП, КФХ, как показала в судебном заседании специалист ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО5, что подтверждается имеющимися письменными материалами дела. В силу ст.96 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица, в соответствии с ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Крестьянское (фермерское) хозяйство Кочеганова А.С. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. За период 1994 года страховые взносы в Пенсионный фонд им уплачены.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, ст.18 Конституции РФ. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод в сфере пенсионного обеспечения. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, это период действия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривал такого понятия как страховой стаж. Пенсионное обеспечение зависело от трудового стажа, т.е. пенсия по старости устанавливалась с учетом трудового стажа, в который включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, иная работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, без взаимосвязи с уплатой страховых взносов.
Исходя из презумпции добросовестности налогоплательщика (ст.3 НК РФ), а также того, что учет страховых взносов истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, налоговых обязательств в виде недоимки, пени, штрафов за КФХ не имелось (л.д.38), требований к главе КФХ, как самостоятельному плательщику страховых взносов не предъявлялось, деятельность КФХ отвечает требованиям п.5 ст.22 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», суд считает возможным включить в трудовой стаж истца время индивидуальной трудовой деятельности в крестьянском хозяйстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 год 11 мес. 13 дней.
Между тем период индивидуальной трудовой деятельности истца (главы) в крестьянском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в трудовой стаж, как справедливо указывает ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес>, согласно правовой позиции, изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Лахденпохского районного суда <адрес> о проверке конституционности положений пунктов 1 и 6 ст.25 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", ст.89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", поскольку КФХ (зарегистрированное в Алтайском отделении пенсионного фонда России) за данное время дохода не имело, и уплата страховых взносов главой не производилась.В силу ст.103 ГПК РФ суд взыскивает в доход местного бюджета гос.пошлину в размере 100 рублей с каждого ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кочеганова А.С, к Управлению социальной защиты населения по <адрес>, государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об установлении периодов работы, подлежащих включению в общий трудовой стаж удовлетворить частично.
Обязать Управление социальной защиты населения по <адрес> включить в трудовой стаж Кочеганова А.С. время индивидуальной трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года 11 месяцев 13 дней.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж Кочеганова А.С, время индивидуальной трудовой деятельности в крестьянском хозяйстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 год 11 месяцев 13 дней, в остальной части иска отказать.
Взыскать в доход местного бюджета гос.пошлину: с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в сумме 100 рублей; с Управления социальной защиты населения по <адрес> в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий