Дело № 2-221/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года с.Петропавловское
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Т.М. Черепановой,
при секретаре О.С.Новиковой,
с участием заместителя прокурора района Е.П.Осипова,
представителей ответчиков Т.С.Пчельниковой, С.И.Нестерова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа»», комитету по образованию Администрации Петропавловского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,
у с т а н о в и л:
Прокурор Петропавловского района обратился в районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа», Комитету по образованию Администрации Петропавловского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, просил признать бездействие МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа» по не установке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, незаконным; обязать МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа» установить программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий 6 месяцев. В порядке субсидиарной ответственности возложить на комитет по образованию при администрации Петропавловского района обязанность по обеспечению установки программного обеспечения (контент-фильтр) в случае неисполнения МОУ «Паутовская СОШ» данных обязательств.
В обоснование вышеуказанных исковых требований указано, что прокуратурой Петропавловского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, направленного на защиту детей от негативной информации, в ходе которой установлено следующее:
на основании пункта 2.1 Устава МОУ «Зеленодольская муниципальная средняя общеобразовательная школа», к основным задачам школы относится создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» учреждения образования принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред ею здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Статьи 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к принципам государственной политики в сфере образования относят воспитание уважения к нравам и свободам человека, содержание образования должно обеспечивать формирование духовно- нравственной личности, должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности.
Распоряжениями Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р, № 1447-р от 18.10.2007 установлено, что для исключения доступа учащихся к Интернет- ресурсам, несовместимыми с задачами их воспитания, предусмотрено обязательное внедрение в установленном порядке соответствующего программного обеспечения муниципальными образовательными
учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
В связи с этим, общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение указанных требований распоряжений Правительства РФ, а также положений ст.ст.2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».
Статьей 5 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - ФЗ) установлена обязанность образовательных учреждений в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Кроме того, статьей 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определено понятие экстремистской деятельности, к которой, в том числе, относятся публичное оправдание терроризма и иная, террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии: нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Указанным ФЗ дано определение экстремистских материалов, как предназначенных для обнародования документов либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающихся или оправдывающих необходимость осуществления таковой деятельности, публикаций, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходства либо оправдывающих практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
При этом, статьей 13 Федерального закона от № 114- ФЗ установлено, что информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции; указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Из изложенного следует, что экстремистские материалы относятся к материалам, несовместимым с задачами воспитания учащихся
общеобразовательных учреждений, установленными принципами образования в Российской Федерации. Обеспечение исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, путем установления программного обеспечения, а также иными способами, включая контроль преподавателей за доступом учащихся к Интернет-ресурсам, является обязанностью учреждения образования.
Поскольку федеральный список экстремистских материалов публикуется в средствах массовой информации и размещен в международной компьютерной сети «Интернет» на сайтах федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции образовательные учреждения имеют возможность ознакомиться с перечнем экстремистских материалов и принять меры к исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, в процессе обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в муниципальных общеобразовательных учреждениях Петропавловского района, в том числе в МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ) оборудованы компьютерные классы с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет». При этом в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ в школе не принято надлежащих мер по защите учащихся от названной негативной информации, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Так, при проведении проверки в МОУ установлено отсутствие программного обеспечения (контент-фильтр), исключающего доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов. При этом, через поисковые системы имеется неограниченный программным обеспечением доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов, в т.ч.: газета «Аркаим» размещенная на сайте уу\уу^.1иппогпе.ги; книга «Книга единобожия» Салих ибн Фавзан ал Фавзан, имеется на сайте \у\у\у.аЬс1и1уаг|аЬ.^1роа"_^д_ш; Данное обстоятельство подтверждается актом проверки.
Соответственно, принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в том числе от
негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью МОУ.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федераций комитет администрации Петропавловского района, несет субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ «Паутовская СОШ», так как, является собственником имущества образовательного учреждения и его учредителем.
Указанные нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, поскольку создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся данногообщеобразовательного учреждения. В свою очередь несоблюдение :вышеуказанного законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В судебном заседании заместитель прокурора района Е.П.Осипов, уточнил исковые требования по сроку совершения действий, просит установить срок по исполнению исковых требований шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, с учётом указанного на исковых требованиях настаивает в полном объёме, просит их полностью удовлетворить, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчиков: МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа» Т.С.Пчельникова, Комитета по образованию Администрации Петропавловского района С.И.Нестеров полностью признали исковые требования прокурора района, согласившись с доводами прокурора района.
Представителям ответчиков Т.С.Пчельниковой, С.И.Нестерову разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч.3ст.173 ГПК РФ, согласно которой при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что представителям ответчиков понятно и о чем они расписалась в протоколе судебного заседания.
Ответчикам Т.С.Пчельниковой, которая является директором МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа», С.И.Нестерову - представителю Комитета по образованию Администрации Петропавловского района делегированы полномочия по признаю иска.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит возможным принять признание иска представителями ответчиков, на основании чего вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора района полностью.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, суд полагает признать бездействие МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа» по не установке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, незаконным; обязать МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа» установить программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В порядке субсидиарной ответственности возложить на комитет по образованию при администрации Петропавловского района обязанность по обеспечению установки программного обеспечения (контент-фильтр) в случае неисполнения МОУ «Паутовская СОШ» данных обязательств.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 338 ГПК РФ районный суд,
р е ш и л:
исковые требования прокурора района удовлетворить полностью.
Признать бездействие МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа» по не установке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, незаконным; обязать МОУ «Паутовская средняя общеобразовательная школа» установить программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В порядке субсидиарной ответственности возложить на комитет по образованию при администрации Петропавловского района обязанность по обеспечению установки программного обеспечения (контент-фильтр) в случае неисполнения МОУ «Паутовская СОШ» данных обязательств.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий Т.М. Черепанова