дело № 2- 218/2010 г.
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Петропавловское 11 ноября 2010 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
при секретаре О.С.Новиковой,
с участием пом.прокурора района М.В.Хорошилова,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Николаевская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Николаевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ), комитету по образованию Администрации Петропавловского района о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании.
Мотивируют требования иска тем, что прокуратурой Петропавловского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, направленная на защиту детей от негативной информации, в ходе которой установлено, что в нарушении действующего законодательства в МОУ оборудованы компьютерные классы с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет», но при этом в школе не принято надлежащих мер по защите учащихся от названной негативной информации, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Так, при проведении проверки в МОУ установлено отсутствие программного обеспечения (контент- фильтр), исключающего доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов. При этом, через поисковые системы имеется неограниченный программным обеспечением доступ к Интернет-ресурсам, содержащим тексты экстремистских материалов, в том числе книга «Книга единобожия» Салих ибн Фавзан ал Фавзан, размещенная на сайте www.xadis.ru,
книга «Жизнь шейха Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба», которая просматривается на сайте www.salafportal.ru; книга «Основы ислама» также имеется на сайте www.imam.ru, что подтверждается актом проверки.
Указанные нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, поскольку создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся данного общеобразовательного учреждения. Меры, принимаемые органами прокуратуры при предъявлении данного иска, направлены на предупреждение нарушения прав на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В судебном заседании пом.прокурора района уточнил требования, так как программное обеспечение школы получают самостоятельно, без участия комитета по образованию, просит признать незаконным бездействие МОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» по неустановке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы и обязать МОУ в срок не позднее 01.05.2011 годаустановить программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, по доводам, изложенным в иске.
Ответчик, Самохина Н.А., директор МОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа», представитель комитета по образованию Нестеров С.И. требования иска прокурора района признали в полном объеме.
В соответствии с ч.1ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ - ответчик вправе признать требования иска; при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным принять признание ответчиками исковых требований прокурора района в интересах неопределенного круга лиц, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.На основании п.2.1 Устава МОУ «Николаевская муниципальная средняя общеобразовательная школа» несет установленную законом ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы.
Согласно ст. 14 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» учреждения образования принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Статьи 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к принципам государственной политики в сфере образования относят воспитание уважения к нравам и свободам человека, содержание образования должно обеспечивать формирование духовно-нравственной личности, должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности.
Распоряжениями Правительства РФ от 19.07.2006 № 1032-р, № 1447-р
от 18.10.2007 установлено, что для исключения доступа учащихся к Интернет-
ресурсам, несовместимыми с задачами их воспитания, предусмотрено
обязательное внедрение в установленном порядке соответствующего
программного обеспечения муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
В связи с этим, общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение указанных требований распоряжений Правительства РФ, а также положений ст.ст.2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»,
Статьей 5 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлена обязанность образовательных учреждений в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Кроме того, ст.1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определено понятие экстремистской деятельности, к которой, в том числе, относятся публичное оправдание терроризма и иная, террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии: нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Также указанным ФЗ дано определение экстремистских материалов, как предназначенных для обнародования документов либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающихся или оправдывающих необходимость осуществления таковой деятельности, публикаций, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходства либо оправдывающих практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
При этом, ст.13 ФЗ № 114- ФЗ установлено, что информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции; указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Из изложенного следует, что экстремистские материалы относятся к материалам, несовместимым с задачами воспитания учащихся общеобразовательных учреждений, установленными принципами образованияв Российской Федерации. Обеспечение исключения доступа учащихся к
Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, путем
установления программного обеспечения, а также иными способами, включая
контроль преподавателей за доступом учащихся к Интернет-ресурсам,
является обязанностью учреждения образования.
Поскольку федеральный список экстремистских материалов публикуется в средствах массовой информации и размещен в международной компьютерной сети «Интернет» на сайтах федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, образовательные учреждения имеют возможность ознакомиться с перечнем экстремистских материалов и принять меры к исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, в процессе обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в МОУ оборудованы компьютерные классы с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет», однако не принято надлежащих мер по защите учащихся от негативной информации, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания, в том числе Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы (книга «Книга единобожия» Салих ибн Фавзан ал Фавзан, книга «Жизнь шейха Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба, книга «Основы ислама»).
Соответственно, принятие мер по осуществлению профилактики экстремистской деятельности, по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, с учетом требований ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении общеобразовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию,наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, в томчисле от негативной информации в виде экстремистских материалов, являются обязанностью МОУ.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ комитет администрации Петропавловского района несет субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ, так как является собственником имущества образовательного учреждения и его учредителем.
Таким образом, образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Ответчику МОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» необходимо устранить выявленные нарушения действующего законодательства при организации обучения учащихся школы, а именно: установить программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, в срок не позднее 01.05.2011 года.
На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленное требование истца.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц.
Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» по неустановке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Николаевская средняя общеобразовательная школа» в срок не позднее 01 мая 2011 годаустановить программное обеспечение (контент-фильтр), исключающее доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда составлено 16 ноября 2010 г.
Председательствующий