Дело № 2-32\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2010 года с. Петропавловское
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Т.М.Черепановой,
при секретаре О.С.Новиковой,
с участием истца Г.Ф.Семенистовой,
представителя ответчика М.Г. Капустиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенистовой Г.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе о признании решения №.... от .... года ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе незаконным и возложении обязанности по назначению пенсию,
у с т а н о в и л:
истица Семенистова Г.Ф. обратилась в районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Петропавловском районе о признании решения №.... от .... года ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии, просила признать решение № .... от .... г. ГУ Управления Пенсионного фонда Петропавловском районе Алтайского края об отказе в установлении ей пенсии незаконным и недействующим с момента его принятия и обязать назначить ей с .... года досрочную трудовую пенсию по старости по нормам пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав периоды работы: с ..... по .... (в должности инструктора-дезинфектора в ГП «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае», продолжительностью ....); с .... г. по .... г. - (.... года .... - в должности инструктор-дезинфектор, затем пом. сан.врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .... в г.....») как работу в санитарно-эпидемиологическом учреждении по охране здоровья населения в сельской местности в .... районе - в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Затем указанные исковые требования истица Семенистова Г.Ф. увеличила, просила засчитать периоды работы с .... г. по .... г. (.... года .... мес. .... дня - в должности пом.сан.врача в .... СЭС) как работу в санитарно-эпидемиологическом учреждении по охране здоровья населения - в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои исковые требования истица Семенистова Г.Ф. обосновала тем, что .... года она обратилась с заявлением ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе (далее ГУ УПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом полагала, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», имеет право на неё ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ГУ УПФ РФ № .... от .... г. в установлении пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимого льготного стажа. По данным ответчика её льготный стаж в сельской местности составляет .... лет .... месяцев .... дней.
Не засчитаны в стаж периоды: с .... г. по .... г. - .... года .... мес. в должности «инструктор-дезинфектор» в ГП «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае», в связи с несоответствием наименования предприятия Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с .... г. по .... г. - .... года .... месяц .... дня - засчитан в льготный стаж как лечебная деятельность в городской местности в должности инструктор-дезинфектор, затем пом. сан.врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Белокуриха», тогда как она работала в этот период только в сельской местности в .... районе, что подтверждается местом работы и местом проживания.
Считает данное решение является необоснованным по следующему основанию. Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которой они состояли в трудовых отношениях. В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста, то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсию» по состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).
Пунктом 1 Постановления №1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Учитывая, что п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Таким образом, её стаж с .... г. по .... г., с .... г. по ..... включен УПФ РФ в сельский стаж. С учетом того, что до 01.11.1999 г. стаж исчисляется 1 год к 1 году и 3 мес., то пересчитанный стаж за данный период составляет .... лет .... месяца .... дней. Периоды с .... г. по .... г. и с .... г. по .... г. также подлежат включению в сельский стаж (.... лет .... мес..... дня), поэтому общий стаж составляет более 25 лет.
С .... г. по .... г. (это .... года .... мес. .... дня) она работала в должности пом.сан.врача в .... СЭС, однако в трудовой книжке запись о том, что она принята сан.фельдшер, в тоже время в приказах №.... от .... г. п.6 указано - принята сан. фельдшером, п.7 - совместительство 0,5 ставки пом.сан. врача. Однако в приказах на отпуск №.... п.2 от. .... г., №.... п.l от .... г., №.... п.l от .... г. она указана правильно в должности пом.сан. врача, которую она фактически и выполняла. Считает, что не по её вине неверная запись в трудовой книжке, а должности сан.фельдшер и пом.сан. врача относятся к среднему медицинскому персоналу, и это работа в санитарно-эпидемиологическом учреждении по охране здоровья населения должна быть включена ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Из правовой позиции Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П следует, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионное обеспечения граждан.
В судебном заседании истица Семенистова Г.Ф. на вышеуказанных заявленных исковых требованиях настаивает, просила их удовлетворить полностью, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что никаких дополнений нет, кроме того, что период отпуска по уходу за ребёнком полагает правильно подлежит исчислению как 1 год 3 месяца за один год работы.
В письменном отзыве, поступившем от ответчика, изложена просьба отказать истице Семенистовой Г.Ф. в удовлетворении её исковых требований в полном объёме, поскольку находит их незаконными и необоснованными, так как по имеющимся документам стаж работы, дающий право на установление трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, истицей не подтвержден. По мнению ответчика не могут быть засчитаны в льготный стаж периоды работы с .... года по .... года в должности санитарного фельдшера и по совместительству 0.5 ставки помощника санитарного врача в .... санитарно-эпидемиологической станции (.... г..... мес..... дн.=1г.3мес). Данный период работы в должности санитарного фельдшера возможно будет засчитать в стаж, дающий право на установление трудовой пенсии по старости при условии подтверждения, что данная должность относится к среднему медицинскому персоналу. За период работы с .... года по .... года в должности инструктора -дезинфектора Государственного предприятия «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае» (.... года .... месяца 0 дней -календарно) работодателем не были сданы сведения о стаже работы, дающим право на установление трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в данный период. Период работы с .... года по .... года в должности инструктора-дезинфектора в отделе гигиены и эпидемиологии филиала «Центр гигиены и эпидемиологии в .... крае» в г. .... засчитывается как лечебная деятельность в городской местности (.... года .... месяцев .... дней-календарно), иных письменных доказательств, с достоверностью подтверждающих тот факт, что истица выполняла работу связанную с лечебной деятельностью в сельской местности не предоставлено. Полагает, что засчитывается в льготный стаж период работы с .... года по .... года в должности помощника санитарного врача .... СЭС, как лечебная деятельность в сельской местности (.... лет .... месяцев .... дня, один год работы =1 году 3 месяцам).
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика М.Г.Капустина исковые требования Семенистовой Г.Ф. признала частично, пояснила, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в входе судебного разбирательства ранее были добыты дополнительные письменные доказательства, согласно которым полагает возможным засчитать в льготный стаж работы: период работы на .... СЭС с .... года по .... год на основании приказа «о приёме на 0.5 ставки на должность помощника санитарного врача по совместительству- .... года .... месяцев .... дня, из них период работы с .... года по .... год в должности помощника санитарного врача в календарном исчислении .... лет .... месяцев .... дня, а в льготном исчислении как 1:3 =.... год .... месяц .... дней; период работы в Филиале Центра гигиены и эпидемиологии в .... крае в г. .... в должности инструктора-дезинфектора с .... года по .... год в календарном исчислении .... года .... месяцев .... дней, так как истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФР РФ в Петропавловском районе .... 2009 года и стаж просчитан на дату обращения за назначением пенсии, и из данной организации предоставлена уточняющая справка, в которой указано, что свою работу истица в данный период осуществляла в сельской местности. Период работы с .... года по .... год в ГП «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае» в должности инструктора-дезинфектора будет засчитан при условии установления, что данная организация является структурным подразделением Центра Госсанэпиднадзора в .... крае. При таком условии общий стаж, дающий право на назначении пенсии истице на льготный условиях по п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ составляет .... лет .... месяц .... дней. Для назначения пенсии истице необходимо 25 лет стажа, больше никаких условий законом не предусмотрено.
Выслушав истицу Семенистову Г.Ф., представителя ответчика М.Г.Капустину, исследовав письменные доказательства по делу, районный суд находит заявленные уточненные исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истица Семенистова Г.Ф. .... года обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении ей пенсии по старости с .... года по имеющимся документам на льготных условиях.
Решением №.... от .... года Семенистовой Г.Ф. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по нормам ст.27 п.п.20 п.1 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия необходимого льготного стажа. В решении указано, что в соответствии ст.27 п.п.20 п.1 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ № 173 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в селькой местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2 -П периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г №464, период работы после 1999 года до 12.11.2002 года согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, после 12.11.2002 года согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Период работы с .... года по .... года в должности санитарного фельдшера будет засчитан в стаж, дающий право на установление трудовой пенсии по старости при условии подтверждения, что данная должность относится к среднему медицинскому персоналу. Период работы с .... года по .... год не включен в льготный стаж по причине несоответствия наименования предприятия Списку должностей и учреждений. Работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а период работы с .... года по .... года засчитывается в льготный стаж как лечебная деятельность в городской местности. По представленным документам стаж работы в сельской местности составляет .... лет .... месяцев .... дней.
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно записей трудовой книжки Семенистова Г.Ф. с .... года на основании приказа №.... от .... года принята в .... СЭС в качестве санитарного фельдшера и уволена без указания в трудовой книжке с какой должности .... года согласно приказу №.... от .... .... года. Вместе с тем, согласно представленных приказов .... СЭС установлено, что истица Семенистова Г.Ф. работала в должности помощника санитарного врача в .... участковой больнице в отделении СЭС с .... по день её увольнения .... год, а именно:
приказом № .... от .... года п.7 Семенистовой Г.Ф. разрешено совместительство 0.5 ставки помощника санитарного врача с .... года л.д.11); приказом №.... от .... года п.1 помощнику санитарного врача п. .... предоставлен очередной отпуск за .... годы с .... из расчёта 24 рабочих дня плюс 1 день по постановлению Сов.Мин. СССР за работу в праздничные дни л.д.8); приказом № .... от .... года п.1 помощнику санитарного врача Семенистовой Г.Ф. предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребёнком с .... года по .... год и выплачивать пособие до года ребёнка по 50 рублей л.д.13), согласно копии свидетельства о рождении л.д.14) .... года у истицы родился ребёнок; приказом №.... от .... года п.2 Семенистовой Г.Ф. - помощнику санитарного врача предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с .... года по .... год л.д.12); приказом №.... от .... года Семенистовой Г.Ф. предоставлен очередной отпуск с .... года с последующим увольнением л.д.7).
Из правовой позиции Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П следует, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионное обеспечения граждан.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Следует принять во внимание то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовало Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №156\10-30 Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, которым утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет» согласно п.6 которого время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учёба в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребёнком, с учётом вышеуказанного должны исчисляться в том же порядке, что и время работы и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.
Из указанного следует, что в специальный стаж, дающий право истице Семенистовой на назначение трудовой пенсии досрочно входит период её работы в .... СЭС с .... года по .... год в должности помощника санитарного врача, исходя из льготного расчёта 1:3, который составил всего .... года .... месяца .... дня.
Доводы представителя ответчика, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком должны исчисляться календарно как 1:1 необоснованны на законе, опровергаются вышеизложенным.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительный больничный лист по беременности и родам, подлежит зачету в календарном порядке тогда, когда иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Так, в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения” (далее - Постановление № 1066).
Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. При этом, Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999года.
Пунктом 1 данного Постановления утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 2 указанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, а должность помощника санитарного врача в которой работала Семенистова Г.Ф.. относится к должности среднего медицинского персонала, работавшим как в сельской местности, поселках городского типа, так и в городах согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 3 месяца.
Аналогичный порядок льготного исчисления стажа установлен Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, вынесенного по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что нормы названного Федерального Закона по своему конституционно - правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут произвести исчисление стажа на соответствующих видах работ по оптимальному варианту: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Как установлено из записей трудовой книжки истицы Семенистовой Г.Ф. она с .... года принята инструктором-дезинфектором по 8 тарифному разряду в профотдел .... группы в порядке перевода (приказ №50-к от 15.04.02) в Государственное предприятие «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае», которое .... года на основании приказа №.... от .... года (приказ Роспотребнадзора от 16.03.2005 г № 324 Распоряжение правительства от 17.01.2005 г. №32-р» переименовано на Федеральное государственное унитарное предприятии «Краевой центр дезинфекции г.....» подведомственности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом №.... от .... года .... года уволена в порядке перевода в Федеральное государственное учреждение «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе .... и .... районах», что подтверждается копией трудового договора от .... года, заключенного на неопределённый срок л.д.4546), копией штатного расписания л.д.51-55), согласно которому в ГП «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае» с 01.01.2005 года входила .... группа, в котором имелась одна должность инструктора-дезинфектора. Согласно Устава ГП «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае», в штампе которого указано «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», осуществлял санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с п. 1 приказа №.... от .... .... года Центра Госсанэпиднадзора в .... крае переименовать Государственное предприятие Краевая дезстанция «Дезинфекционист» в Государственное предприятие Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае, так как именно это название соответствует содержанию работы и свидетельствует о подчиненности данного структурного подразделения центру Госсанэпиднадзора в .... крае. Таким образом, установлено, что ГП «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае» являлся структурным подразделением Центра Госсанэпиднадзора в .... крае.
Согласно справок работодателя л.д.4) Семенистова Г.Ф. в вышеуказанный период работала в должности инструктора -дезинфектора на полную тарифную ставку с .... года по .... год в сельской местности, что даёт право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, период работы с .... года по .... года в должности инструктора-дезинфектора в ГП «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае» продолжительностью .... года .... месяца, исчисленный календарно подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, что также не оспаривается ответчиком и его представителем Капустиной М.Г. аналогичный расчёт предоставлен в судебное заседание, приобщенный к материалам дела. В данной части исковые требования истицы подлежат удовлетворению полностью.
Согласно записям трудовой книжки и исследованным документам: справкам о стаже работы, Положению о Филиале федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в .... крае» в городе .... и .... районах, согласно которому данное предприятие осуществляет надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей л.д.75-87), должностной инструкции помощника санитарного врача л.д.88-89), копий штатных расписаний с 2005 года по 2009 год л.д.90-100) истица Семенистова с .... года по .... года работала в должности инструктора-дезинфектора ( .... год), инструктора-дезинфектора ( .... год по .... год). Согласно Справки главного врача Филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в .... крае» в городе .... районах. Семенистова Г.Ф. работала в указанном учреждении в должности инструктора-дезинфектора ( .... год), помощника санитарного врача ( .... год) в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели в сельской местности.
Таким образом, установлено, что период работы истицы Семенистовой в данном учреждении в должностях инструктора-дезинфектора, помощника санитарного врача на момент её обращения с заявлением (.... года) к ответчику о назначении пенсии составил .... года .... месяцев .... дней, что также не оспаривается ответчиком и его представителем Капустиной М.Г. аналогичный расчёт предоставлен в судебное заседание, приобщенный к материалам дела. Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, суд не может учитывать период работы, который вышел за пределы даты поданного заявления, как просит истица зачесть период работы по данным исковым требованиям по .... года, поэтому в данной части исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично.
Таким образом, специальный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях у истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет .... лет .... месяц .... дней ( вышеуказанные периоды + работа в должности помощника санитарного врача в .... СЭС с .... по .... годы).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституцией РФ.
Федеральный закон от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. Статья 19 данного закона устанавливает право на назначение пенсии со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. У истицы Семенистовой такое право возникло со дня обращения с заявлением о назначении пенсии .... года.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 « О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которого работа в должности помощника санитарного врача, инструктора - дезинфектора в Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности) даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Статья 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ (в ред. от 30.12.2008г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учётом установленного решение № .... от .... года ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истице по причине отсутствия необходимого льготного стажа нельзя признать законным и обоснованным и согласно вышеизложенного действующего законодательства, суд полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить частично: признать решение № .... от .... года об отказе руководителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе Алтайского края в назначении Семенистовой Г.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», незаконным и недействующим с момента его принятия.
Засчитать периоды работы: с .... г. по .... г. (.... года 04 месяца .... дня - в должности помощника санитарного врача в .... СЭС), с ..... по ..... (в должности инструктора-дезинфектора в ГП «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае», продолжительностью .... года .... месяца); с .... г. по .... г. - (.... года .... месяцев .... дней - в должности инструктора-дезинфектора, помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .... в г.....») как работу в санитарно-эпидемиологическом учреждении по охране здоровья населения в сельской местности в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе восстановить допущенное нарушение права Семенистовой .... на пенсию путём назначения досрочной трудовой пенсии по старости с .... года в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 338 ГПК РФ районный суд,
р е ш и л:
исковые требования Семенистовой Г.Ф. удовлетворить частично.
Признать решение № .... от .... года об отказе руководителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе Алтайского края в назначении Семенистовой .... досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», незаконным и недействующим с момента его принятия.
Засчитать периоды работы: с .... г. по .... г. (.... года .... месяца .... дня - в должности помощника санитарного врача в .... СЭС), с ..... по ..... (в должности инструктора-дезинфектора в ГП «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в .... крае», продолжительностью .... года .... месяца); с .... г. по .... г. - (.... года .... месяцев .... дней - в должности инструктора-дезинфектора, помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .... в г.....») как работу в санитарно-эпидемиологическом учреждении по охране здоровья населения в сельской местности в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе восстановить допущенное нарушение права Семенистовой .... .... на пенсию путём назначения досрочной трудовой пенсии по старости с .... года в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В остальной части исковых требований истице Семенистовой Г.Ф. отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2010 года.
Председательствующий Т.М. Черепанова