дело № 2- 268\2010
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Петропавловское 09 декабря 2010 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
при секретаре Е.В.Дешевых,
с участием зам.прокурора района Е.П.Осипова,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Петропавловский районный Центр детского творчества», комитету по образованию Администрации Петропавловского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петропавловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Петропавловский районный Центр детского творчества» (далее - МОУ ДОД «Петропавловский районный Центр детского творчества»), комитету по образованию администрации Петропавловского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, а именно: о признании незаконным бездействие ответчика МОУ ДОД «Петропавловский районный Центр детского творчества», выражающееся в непринятии мер к оборудованию здания образовательного учреждения автоматической пожарной сигнализацией и обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом и возложении на ответчика обязанности устранить указанные нарушения путем оборудования здания образовательного учреждения автоматической пожарной сигнализацией и обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; о возложении в порядке субсидиарной ответственности в случае невозможности самостоятельного исполнения обязанностей МОУ ДОД «Петропавловский районный Центр детского творчества» обязательств в виду недостаточного финансирования на комитет по образованию Администрации Петропавловского района.
Мотивируют требования иска тем, что ДД.ММ.ГГГГ ТО ГПН № по <адрес> и районам проведена внеплановая проверка противопожарного состояния муниципального образовательного учреждения, в ходе которой установлено, что здание образовательного учреждения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом. По результатам проверки директор образовательного учреждения привлечен к административной ответственности, ей вручены акт проверки ГПН и предписание, аналогичное предписание выдавалось директору ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено. Истец ссылается на нарушение ответчиками требований ФЗ РФ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ, закон РФ «О безопасности», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», ст.120 ГК РФ.
В судебном заседании зам.прокурора района Осипов Е.П. поддержал требования по доводам, изложенным в иске.
Представители ответчика, директор МОУ ДОД «Петропавловский районный Центр детского творчества» Музаева Л.П., председатель комитета по образованию Жуков Н.Ф., требования иска прокурора района признали в полном объеме, как и представитель ТО ГПН № по городу Белокуриха и районам МЧС России Севрюков Л.П. (третье лицо), последствия признания иска, предусмотренные ч.1ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.
Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным принять признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, удовлетворить заявленные требования истца.
Согласно ст.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.ст.20, 34 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами.
Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности» определяет, что безопасность - состояние защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Статьей 4 вышеуказанного Закона предусмотрено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического организационного или иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ110-03)», в приложении к данным правилам указан перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии со ст.ст.32 и 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Учредителем МОУ ДОД «Петропавловский районный Центр детского творчества» является комитет по образованию Администрации Петропавловского района, который обязан профинансировать мероприятия по установке автоматической пожарной сигнализации и обработке чердачного помещения МОУ ДОД огнезащитным составом, в случае недостаточности у образовательного учреждения собственных средств для реализации названных мероприятий.
При этом предписания уполномоченного органа администрацией образовательного учреждения не исполняются, а помещения центра детского творчества не оснащены пожарной сигнализацией, чердачные помещения не оборудованы огнезащитным составом.
В связи с тем, что Центр детского творчества является образовательным учреждением, где число воспитанников постоянно изменяется, в связи с естественными процессами, то круг лиц, чьи права нарушаются, индивидуализировать невозможно.
Нарушение Правил пожарной безопасности ответчиками препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей па случай пожара, ставит под угрозу жизни и здоровья неопределенного числа лиц. В связи с чем, ответчикам необходимо устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ - ответчик вправе признать требования иска, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании вышеизложенного суд удовлетворяет заявленные требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Петропавловский районный Центр детского творчества», выражающееся в непринятии мер к оборудованию здания образовательного учреждения автоматической пожарной сигнализацией и обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом.
Возложить на муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Петропавловский районный Центр детского творчества» обязанность устранить указанные нарушения путем оборудования здания образовательного учреждения автоматической пожарной сигнализацией и обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения в здании по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
В порядке субсидиарной ответственности возложить на комитет по образованию Администрации Петропавловского района обязанность оборудования здания образовательного учреждения автоматической пожарной сигнализацией и обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом в случае невозможности самостоятельного исполнения МОУ ДОД «Петропавловский районный Центр детского творчества» обязательств в виду недостаточного финансирования.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда составлено 14 декабря 2010 г.
Председательствующий