дело №2-255 \2010
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Петропавловское 13 декабря 2010 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
при секретаре Е.В.Дешевых,
с участием представителя истца А.С.Кочеганова,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кизиловой О.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Кизилова О.А. обратилась в районный суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее - ГУ УПФ РФ в <адрес>) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а именно: о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> об отказе ей в назначении пенсии незаконным и недействующим и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по нормам п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и судебных расходов.
В обосновании иска истица (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ после окончания учебного заведения, она была назначена учи телем начальных классов в Антоньевскую среднюю школу <адрес>, с этого времени непрерывно работает в школе. Обоснованно считая, что имеет необходимый стаж (более 25 лет) для реализации своего права о назначении досрочной трудовой пенсии, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в <адрес> за назначением пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (которое было вручено только ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказанов связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы. Истице не включен в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа зам.директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов Антоньевской общеобразовательной школы. Кизилова О.А. считает, что ответчик своим действиями нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, в связи с чем, она вынуждена была обратиться за помощью к юристу, затем - в суд и нести при этом судебные расходы.
В судебном заседании истица, представитель истца уточнили требования, просят признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию истице в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по нормам п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (доп. отпуск по уходу за ребенком до трех лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение на курсах повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа зам.директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов Антоньевской общеобразовательной школы), взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из: гос.пошлины в сумме <данные изъяты> руб., оплаты услуг юриста за оформление иска и представление интересов в суде - <данные изъяты> рублей. В обосновании дополнив, что действующей пенсионной системой установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Так, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж рабо ты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществ лявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Этим постановлением утверждены также Правила исчисления периодов работы, даю щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных школ), располо женных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выпол няемой учебной нагрузки.Отпуск по уходу за ребенком включается согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, курсы повышения квалификации является обязательной составляю щей трудовой деятельности истицы, ст.187 ТК РФ, и также включаются в льготный стаж, поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> <адрес> требования иска не признала, ссылаясь на то, что дополнительный отпуск по уходу за ребенком до трех лет они (ГУ УПФ РФ в <адрес>) включают с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ, если отпуск имел место до ДД.ММ.ГГГГ, истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ; период обучение на курсах повышения квалификации - не включают в льготный стаж, так как курсы проводятся с отрывом от производства и основного места работы и истица не испытывала той нагрузки, которую имеет при непосредственной работе с детьми; период 2001 год - работа зам.директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов Антоньевской общеобразовательной школы не засчитан истице, так как работодатель МОУ «Антоньевская средняя общеобразовательная школа» некорректно сдал индивидуальные сведения за данный период. По мнению ответчика стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 9 мес. 3 дня, что не достаточно для назначения льготной пенсии, судебные расходы истицы завышены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
В силу п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст.31 вышеназванного закона с ДД.ММ.ГГГГ утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», которые предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П выразил правовую позицию, согласно которой положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Исходя из анализа законодательства и правовой позиции, изложенной в вышеназванном Постановлении Конституционного Суда РФ, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Истица, после получения педагогического образования, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена учителем начальных классов в Антоньевскую среднюю школу <адрес>, что подтверждено записью в трудовой книжке, и по настоящее время продолжает работать в этой же школе.
Специальный стаж истицы в связи с педагогической деятельностью рассчитан ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 23 года 9 мес. 3 дня (л.д.13). При этом ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа зам.директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов Антоньевской общеобразовательной школы.
Вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включается в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (п.15 Постановления № Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ), так как, данный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, действовало Постановление СовМина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непре рывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), предоставленный ей до ДД.ММ.ГГГГ, должен засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Истица, работая в средней общеобразовательной школе, не могла предполагать о возможных изменениях в законодательстве и знать о том, что она может быть лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
Период нахождения на курсах повышения квалификации истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, как настаивает истица, поскольку этот период является периодом работы с сохранением места работы (должности), средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, кроме того, повышение квалификации учителя является обязательным условием выполнения работы.
Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов Антоньевской общеобразовательной школы подлежит безусловному включению в льготный стаж согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со тс.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, даю щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя, располо женных в сельской местности, общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выпол няемой учебной нагрузки.
Доводы ответчика о невключении заявленных истицей периодов в льготный стаж, основаны на неверном толковании материального закона, в силу чего суд находит их необоснованными.
Таким образом, трудовой стаж истицы, рассчитанный ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 9 мес. 3 дн., оспариваемые в судебном заседании периоды работы - чуть более двух лет, что в сумме составляет свыше 25 лет и является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
С учетом изложенного, отказ ГУ УПФ РФ в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии истицы в связи с отсутствием необходимого льготного стажа нельзя признать обоснованным и законным.
Пенсию необходимо назначить со дня обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу ст.ст.98,100 ГПК РФ истец имеет право на возмещение судебных расходов, и ею представлены доказательства понесенных судебных расходов по данному делу: <данные изъяты> рублей оплата госпошлины и <данные изъяты> рублей за доверенность, <данные изъяты> рублей - оформление иска в суд, <данные изъяты> рублей - услуги представителя в судебном заседании (л.д.4,5,6,7).
Ответчиком в обосновании несогласия с размером заявленных судебных издержек не представлено доказательств чрезмерности понесенных судебных расходов истца с учетом стоимости таких услуг в регионе, а также сведений стат. органов о ценах на рынке юридических услуг. В отсутствии этих доказательств, суд удовлетворяет заявленные судебные расходы истицы в полном размере.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кизиловой О.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Кизиловой О.А. незаконным и недействующим с момента его принятия.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Кизиловой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с ДД.ММ.ГГГГ, засчитать ей в педагогический стаж для назначения льготной пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов Антоньевской общеобразовательной школы;
взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу Кизиловой О.А. судебные расходы: возврат госпошлины - <данные изъяты>) рублей, оплату услуг юриста за оформление иска - <данные изъяты>) рублей, оплату госпошлины за оформление доверенности - <данные изъяты>) рублей, оплату услуг представителя - <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда составлено 20 декабря 2010 г.
Председательствующий