дело № 2-234/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Петропавловское 22 декабря 2010 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Глущенко Л.И.,
при секретаре Е.В.Дешевых,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинова В.Н. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, <данные изъяты> подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца,
у с т а н о в и л:
Литвинов В.Н. обратился в районный суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) о признании права на получение удостоверения, предусмотренного законом РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и выдачи ей удостоверения единого образца.
В обоснование своих исковых требований указал следующее, что он родился ДД.ММ.ГГГГ и по <данные изъяты> год проживал в <адрес>, что подтверждается архивной справкой архивного фонда Долонского сельского Совета.
Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 года № 156-р) и от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> - население, в котором он проживал, получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв (бэр).
В соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 года № 2-ФЗ, Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-О, он подал заявление в Главное Управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Главалтайсоцзащита) с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Приказом МЧС России №540 от 18.09.2009 в МЧС России представление о выдаче ему удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию.
Главалтайсоцзащитой сведения в реестр были внесены, № 1123к. Представление с копиями документов письмом Главалтайсоцзащиты от 30.06.2010 г. № 13/15764/05 было направлено в МЧС России для решения вопроса о выдаче на имя истца удостоверения единого образца. Но до настоящего время удостоверение ему не выдано в нарушении положения п.5 Правил, утвержденных Приказом МЧС России №540 от 18.09.2009, а также ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и является незаконным.
Истец просит суд признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне единого образца; обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 №404-О, с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием сведений: Литвинов В.Н., место проживания в период радиационного воздействия - <адрес> рай она <адрес>; время проживания - <данные изъяты>, полученная доза облучения - 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным а иске.
Главалтайсоцзащита (третье лицо) письменно известили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, считают, что Главным управлением было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца; Главалтайсоцзащита не правомочна выдавать соответствующее удостоверение.
Ответчик в лице МЧС России, своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц (ответчика, третьего лица).
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования, предъявленные к МЧС России, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, что вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством - обязанность возмещения вреда государство принимает на себя, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством.
Федеральный закон от 10.01.2002 "О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (ст.1 ФЗ).
В полном соответствии со ст.1 названного Закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр). При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год включительно.
В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год (фактически до 2000 года) проживал в <адрес>, что подтверждается архивной справкой архивного фонда Долонского сельского Совета.
Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 года № 156-р) и от 15.03.1995 № 356-р. Согласно Перечню население, в котором он проживал, получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 (07.08.1962) суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения 25 сЗв.
Главалтайсоцзащита направили письмом от 30.06.2010 № 13/15764/05 (реестр № 1123к) представление с документами истца в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", что подтверждается ответом на запрос заместителя начальника Главалтайсоцзащиты (л.д.7,17-18).
В соответствии с п.5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Приказом МЧС России №540 от 18.09.2009, выдача удостоверений осуществляется МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представления об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Предусмотренный Правилами выдачи удостоверений срок истек, но до сих пор МЧС России удостоверение истцу не выдали, что противоречит требованиям ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Приказа МЧС России №540 от 18.09.2009.
Неполучение своевременно удостоверения единого образца, нарушает право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Литвинова В.Н. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, ина Василия подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца удовлетворить.
Признать за Литвиновым В.Н., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> право на получение удостоверения гражданина, ина Василия подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Литвинову В.Н. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", с указанием сведений: Литвинов ФИО9, место проживания в период радиационного воздействия - <адрес>, время проживания - с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год, полученная доза облучения 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2010 года
Судья