дело № 2- 70/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Петропавловское 28 апреля 2011 года Петропавловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Л.И.Глущенко, при секретаре Е.В.Дешевых, с участием прокурора района А.Л.Иванченко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петропавловского района о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и затрат на их денежное содержание, УСТАНОВИЛ: Прокурор района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петропавловского района о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и затрат на их денежное содержание. Мотивирует требования иска тем, что в нарушение требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих МО «Петропавловский район», (включающие структурные подразделения администрации района), работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в районной газете «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ годах не публиковались. В ходе проведения аналогичной проверке в ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией района представлена информация, согласно которой в дальнейшей деятельности органа местного самоуправления, требования ч.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», будут соблюдаться. Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обращается с указанным иском в суд поскольку выявлены нарушения прав жителей района на получение достоверной официальной информации о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и затрат на их денежное содержание. В судебном заседании прокурор района уточнил требования, просит признать бездействие Администрации Петропавловского района по не опубликованию в ДД.ММ.ГГГГ году и ДД.ММ.ГГГГ года ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, а также работников муниципальных учреждений Администрации района с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным; обязать ответчика официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, а также работников муниципальных учреждений Администрации Петропавловского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ года и опубликовывать вышеуказанные сведения за каждый ДД.ММ.ГГГГ года, по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика ФИО3 считает, что принятый бюджет полностью публикуется в сборнике муниципальных правовых актов МО «Петропавловский район» Алтайского края, которые передаются во всех сельсоветы района и доступны для всех жителей района, в дальнейшем они будут направлять такую информацию для опубликования в районной газете. Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.ст.28 и 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований. Согласно ч.6 ст.52 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.Только органам местного самоуправления поселений законом предоставлено право обеспечивать возможность жителям поселения ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления муниципального района. Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц, ст.38 Закона РФ "О средствах массовой информации". Согласно Уставу - администрация Петропавловского района осуществляет в пределах своих полномочий исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения и организует информационное обеспечение населения. Статьей 60 Устава муниципального образования Петропавловский район предусмотрено опубликование в районной газете «<данные изъяты>» и (или) в Сборнике муниципальных правовых актов, в т.ч. и ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и затрат на их денежное содержание. Однако сведения в ДД.ММ.ГГГГ году и ДД.ММ.ГГГГ года о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и затрат на их денежное содержание для сведения жителям района не опубликовывались. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством РФ о средствах массовой информации и имеет первостепенное значение во взаимодействии всех уровней власти с населением, т.к. средства массовой информации способны обеспечить быструю передачу и тиражирование любой информации. Если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации, а в отношении отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления - также законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований, п.1,2 ст.12. ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Учитывая, что информация о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и затрат на их денежное содержание является обязательной к опубликованию, а несоблюдение органом местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования Петропавловский район на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих Администрации района (ее структурных подразделений), работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, то имеются основания для удовлетворения иска. Исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие), в частности, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц. Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд, Р Е Ш И Л: Удовлетворить иск прокурора <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петропавловского района о понуждении к опубликованию сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и затрат на их денежное содержание. Признать бездействие Администрации Петропавловского района по Обязать Администрацию Петропавловского района официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, а также работников муниципальных учреждений Администрации Петропавловского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ДД.ММ.ГГГГ года и опубликовывать вышеуказанные Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней. Мотивированное решение суда составлено 03 мая 2011 года. Председательствующий
не опубликованию в ДД.ММ.ГГГГ году и ДД.ММ.ГГГГ года ежеквартальных сведений
о численности муниципальных служащих, а также работников муниципальных
учреждений Администрации Петропавловского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным.
сведения за каждый ДД.ММ.ГГГГ года.