Дело № 2-119/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 июня 2011 года с.Петропавловское Петропавловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Т.М. Черепановой, при секретаре А.С.Паутовой, с участием заместителя прокурора района Е.П.Осипова, представителя ответчика МОУ «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» И.А.Фукс, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, у с т а н о в и л: прокурор района обратился в районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образовательного учреждения «Алексеевская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по установке ограждения территории школы, расположенной по адресу: ул. ..... района Алтайского края; обязать муниципальное образовательное учреждение «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение территории школы по адресу: ул. ..... района Алтайского края: с ..... длинной ..... метров ( со стороны дома по ул. .....), с ..... стороны длинной ..... метров, а также с ..... стороны длинной ..... метров. В порядке ст.206 ГПК РФ установить для ответчика срок исполнения названных действий - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Истец обосновал свои исковые требования тем, что прокуратурой Петропавловского района проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в муниципальном образовательном учреждении «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Алексеевская СОШ»), в ходе которой установлено, что МОУ «Алексеевская СОШ», расположенное по адресу: ул. ..... района Алтайского края, является юридическим лицом. В соответствии с п.2.1 Устава МОУ «Алексеевская СОШ», утвержденного приказом комитета по образованию Администрации Петропавловского района от 20.10.2007 № 172, основными задачами школы являются формирование у обучающихся современного уровня знаний, охрана и укрепление здоровья обучающихся, создание благоприятных условий для развития личности и ее самореализации. На основании п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму») к числу основных принципов, на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации, относится приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п.п.5, 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее -Концепция) общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Кроме того, пунктами 11 и 13 Концепции определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей. Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характеру направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. № 44, территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. Между тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки, было установлено, что в МОУ «Алексеевская СОШ» на расстоянии ..... метров с ..... стороны здания школы, а именно со стороны дома по ул......, отсутствует ограждение территории школы длиной ..... метров. Кроме того, на расстоянии ..... метров с ..... стороны здании школы также отсутствует ограждение территории школы длинной ..... метров. При этом, в указанном месте, имеется ограждение территории земельного участка, граничащего со школьным, которое не соответствует вышеназванным требованиям СанПин, Более того, на расстоянии ..... метров с ..... стороны здания школы отсутствует ограждение территории школы длинной ..... метров. В этом месте имеется ограждение территории земельного участка, граничащего со школьным, которое также не соответствует требованиям СанПин. В соответствии с ч.3 ст.32 Закона образовательное учреждение несетответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь; и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение их прав и свобод. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. Согласно требованиям ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В судебном заседании заместитель прокурора района Е.П.Осипов на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить полностью, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика МОУ «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» И.А.Фукс исковые требования прокурора района признала полностью, о чём расписалась в протоколе судебного заседания, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, в опровержение которых доказательств не предоставив. Выслушав заместителя прокурора района Е.П.Осипова, представителя ответчика И.А.Фукс, исследовав письменные доказательства по делу, районный судья находит исковые требования прокурора района подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям. Как установлено в ходе судебного разбирательства, МОУ «Алексеевская СОШ», расположенное по адресу: ул. ..... района Алтайского края, является юридическим лицом. Как правильно полагает прокурор района в соответствии с п.2.1 Устава МОУ «Алексеевская СОШ», утвержденного приказом комитета по образованию Администрации Петропавловского района от 20.10.2007 № 172, основными задачами школы являются формирование у обучающихся современного уровня знаний, охрана и укрепление здоровья обучающихся, создание благоприятных условий для развития личности и ее самореализации. На основании п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов, на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации, относится приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п.п.5, 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктами 11 и 13 Концепции определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей. Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характеру направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. № 44, территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. Однако, в ходе проведенной прокуратурой проверки, было установлено, что в МОУ «Алексеевская СОШ» на расстоянии ..... метров с ..... стороны здания школы, а именно со стороны дома по ул......, отсутствует ограждение территории школы длиной ..... метров, на расстоянии ..... метров с ..... стороны здании школы также отсутствует ограждение территории школы длинной ..... метров. При этом, в указанных местах, имеется ограждение территории земельного участка, граничащего со школьным, которое не соответствует вышеназванным требованиям СанПин. На расстоянии ..... метров с ..... стороны здания школы вообще отсутствует ограждение территории школы длинной ..... метров. В этом месте имеется ограждение территории земельного участка, граничащего со школьным, которое также не соответствует требованиям СанПин. В соответствии с ч.3 ст.32 Закона образовательное учреждение несетответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение их прав и свобод. С учётом изложенного, а также того, что ответчиком не предоставлено доказательств в опровержение доводов прокурора района, представитель ответчика признал исковые требования полностью. Суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора района, а именно: признать незаконным бездействие администрации муниципального образовательного учреждения «Алексеевская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по установке ограждения территории школы, расположенной по адресу: ул. ..... района Алтайского края; обязать муниципальное образовательное учреждение «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение территории школы по адресу: ул. ..... района Алтайского края: с ..... стороны длинной ..... метров ( со стороны дома по ул. .....), с ..... стороны длинной ..... метров, а также с ..... стороны длинной ..... метров в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласно ст.206 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 338 ГПК РФ районный суд, р е ш и л: исковые требования прокурора района удовлетворить полностью. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образовательного учреждения «Алексеевская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по установке ограждения территории школы, расположенной по адресу: ул. ..... района Алтайского края. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение территории школы по адресу: ..... района Алтайского края: с ..... стороны длинной ..... метров ( со стороны дома по ул. .....), с ..... стороны длинной ..... метров, а также с ..... стороны длинной ..... метров в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 10 июня 2011 года. Председательствующий Т.М. Черепанова