дело №2-78\2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        с.Петропавловское                                                                         10 июня 2011 года

                Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи                        Л.И.Глущенко,

при секретаре                                                     А.В.Мозгуновой,

с участием представителя истца                      А.С.Кочеганова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мусиной Н.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петропавловском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и о включении в стаж периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях для детей,

У С Т А Н О В И Л:

           Мусина Н.М. (.... года рождения) обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и о включении в стаж периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях для детей.

В обосновании иска указывает, что имеет необходимый стаж (более 25 лет) для реализации своего права о назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому обратилась 26.11.2010 в ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе за назначением пенсии. Решением ГУ УПФ РФ № 2 от 26.02.2011 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности из - за отсутствия необходимого льготного стажа, поскольку периоды ее работы в должности старшей пионервожатой Антоньевской средней школы, организатора детского коллектива, период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет, по мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж. Истица считает, что ответчик своим действиями нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, в связи с чем, она вынуждена была обратиться за помощью к юристу, затем - в суд и нести при этом судебные расходы.

В судебном заседании истица, представитель истца уточнили требования, просят признать недействительным с момента его принятия решения ответчика №2 от 26.02.2011 об отказе ей в досрочном назначении пенсии; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.11.2010 по нормам п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в Антоньевской средней школе: с 24.08.1983 по 18.04.1985 - 1 год 7 месяцев 26 дней старшей пионервожатой; с 19.04.1985 по 25.11.1986 - 1 год 7 месяцев 7 дней время нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 26.11.1986 по 12.09.1987 - 9 месяцев 17 дней старшей пионервожатой; с 13.09.1987 по 29.08.1990 - 2 года 11 месяцев 17 дней учителя производственного труда с совмещением обязанностей старшей пионервожатой;с 30.08.1990 по 27.08.1992. - 1 год 11 месяцев 29 дней учителя истории с совмещением обязанностей старшей пионервожатой;с 28.08.1992 по 31.08.1996 - 4 года 4 дня учителя начальных классов; с 01.09.1996 по 31.08.1997 - 1 год старшей пионервожатой; с 01.09.1997 по 10.11.1997 - 2 месяца 10 дней учителя начальных классов; с 11.11.1997 по 31.08.1998 - 9 месяцев 20 дней учителя труда с совмещением обязанностей старшей вожатой; с 01.09.1998 по 31.08.2001 - 3 года учителя начальных классов; с 07.12.2002 по 12.02.2007. - 4 года 2 месяца 7 дней учителя начальных классов с совмещением обязанностей организатора детского коллектива; с 13.02.2007 по 30.08.2009 - 2 года 6 месяцев 16 дней учителя предшкольной подготовки; с 31.08.2009 по 26.11.2010 -1год 2 месяца 26 дней воспитателя группы продленного дня, общей продолжительностью 25 лет 11 месяцев 29 дней; взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из: гос.пошлины в сумме .... рублей, .... руб. оплаты услуг юриста за оформление иска и представление интересов в суде - .... рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе Борисова Л.Г. считает, что заявленный стаж для назначения льготной пенсии истице подлежит зачету в связи с осуществлением педагогической деятельностью, так как общий стаж истицы составляет более 25 лет. При этом не согласна с требованием истицы о назначении льготной пенсии с даты обращения, поскольку на момент обращения не все необходимые документы были представлены истицей, работодателем; требования о взыскании судебных издержек - на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей .... (председателя комитета по образованию Администрации Петропавловского района), .... (директора МОУ «Антоньевская средняя общеобразовательная школа»), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

В силу п.п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.31 вышеназванного закона с 01.01.2002 года утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Истица с 1983 года и по настоящее время работает в .... района, что подтверждено записью в трудовой книжке. Полагая, что имеет необходимый стаж, истица обратилась 26.11.2010 в ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе с заявлением о назначении льготной пенсии. Решением №2 от 26.02.2011 - ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа. При этом ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1985 по 25.11.1986, и периоды работы в должности пионервожатой Антоньевской средней школы, организатора детского коллектива.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, истица просит суд обязать ответчика включить вышеназванные периоды в льготный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1995 года, учителям и другим работникам просвещения, работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя, расположенных в сельской местности, общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Время работы, указанное в п. 1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не мене 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится па работу и учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме этого, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышением профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Из материалов дела следует, что истица в заявленные периоды работала в Антоньевской средней школе Петропавловского района в должности старшей пионервожатой, учителем с совмещением обязанностей старшей пионервожатой, учителя начальных классов с совмещением обязанностей организатора детского коллектива, т.е. осуществляла деятельность, связанную с воспитанием детей - педагогическую деятельность и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшие на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

И принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П - «в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категории лиц», период работы истицы в должности старшой пионервожатой и в должности учителя с совмещением обязанностей старшей пионервожатой, учителя начальных классов с совмещением обязанностей организатора детского коллектива - подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет (с 19.04.1985 по 25.11.1986) при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включается в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (п.15 Постановления №25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г.), так как, данный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (с 19.04.1985 по 25.11.1986), предоставленный ей до 06.10.1992 г., должен засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, трудовой стаж истицы по состоянию на 26.11.2010 составляет более 25 лет, это: с 24.08.1983 по 18.04.1985 - 1 год 7 мес. 26 дн. (старшая пионервожатая); с 26.11.1986 по 12.09.1987 - 9 мес.17 дн. (старшая пионервожатая); с 13.09.1987 по 29.08.1990 - 2 года 11 мес. 17 дн. (учитель производственного труда с совмещением обязанностей старшей пионервожатой);с 30.08.1990 по 27.08.1992. - 1 год 11 мес. 29 дн. (учитель истории с совмещением обязанностей старшей пионервожатой);с 28.08.1992 по 31.08.1996 - 4 года 4 дня (учитель начальных классов); с 01.09.1996 по 31.08.1997 - 1 год (старшая пионервожатая); с 01.09.1997 по 10.11.1997 - 2 мес. 10 дн. (учитель начальных классов); с 11.11.1997 по 31.08.1998 - 9 мес. 20 дн. (учитель труда с совмещением обязанностей старшей вожатой); с 01.09.1998 по 31.08.2001 - 3 года (учитель начальных классов); с 07.12.2002 по 12.02.2007. - 4 года 2 мес. 7 дн. (учитель начальных классов с совмещением обязанностей организатора детского коллектива); с 13.02.2007 по 30.08.2009 - 2 года 6 мес.16 дн. (учитель предшкольной подготовки); с 31.08.2009 по 26.11.2010 -1год 2 мес. 26 дн. (воспитатель группы продленного дня), что подтверждает и признает представитель ответчика в судебном заседании, т.е. является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

С учетом изложенного, отказ ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе в назначении досрочной трудовой пенсии истицы в связи с отсутствием необходимого льготного стажа нельзя признать обоснованным и законным.

Пенсию необходимо назначить со дня обращения за указанной пенсией с 26.11.2010 согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 26.11.2010, что ответчиком не оспаривается. Учитывая изложенное, назначить пенсию истице ответчик обязан с 26.11.2010, то есть со дня ее обращения. При этом доводы ответчика о несогласии с требованием истицы в данной части иска нельзя признать законными и обоснованными.

В силу ст.ст.98,100 ГПК РФ истец имеет право на возмещение судебных расходов, и ею представлены доказательства понесенных судебных расходов по данному делу: .... рублей оплата госпошлины, .... рублей - оформление иска в суд, .... рублей - услуги представителя в судебном заседании (представитель принимал участие в судебном заседании, дополнял требования, заявлял ходатайства, допрашивал свидетелей). Представитель ответчика не оспаривает размер судебных издержек, при таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные судебные расходы истицы в полном размере с учетом соотношения расходов с объемом защищенного права, характера и степени сложности заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, районный суд

                                                    РЕШИЛ:

             Исковое заявление Мусиной Н.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петропавловском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и о включении в стаж периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях для детей удовлетворить.

Признать недействительным с момента его принятия решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе №2 от 26 февраля 2011 года; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе Алтайского края назначить Мусиной Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с 26 ноября 2010 года, засчитав в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в Антоньевской средней школе: с 24.08.1983 по 18.04.1985 - 1 год 7 месяцев 26 дней старшей пионервожатой; с 19.04.1985 по 25.11.1986 - 1 год 7 месяцев 7 дней время нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с 26.11.1986 по 12.09.1987 - 9 месяцев 17 дней старшей пионервожатой; с 13.09.1987 по 29.08.1990 - 2 года 11 месяцев 17 дней учителя производственного труда с совмещением обязанностей старшей пионервожатой;с 30.08.1990 по 27.08.1992. - 1 год 11 месяцев 29 дней учителя истории с совмещением обязанностей старшей пионервожатой;с 28.08.1992 по 31.08.1996 - 4 года 4 дня учителя начальных классов; с 01.09.1996 по 31.08.1997 - 1 год старшей пионервожатой; с 01.09.1997 по 10.11.1997 - 2 месяца 10 дней учителя начальных классов; с 11.11.1997 по 31.08.1998 - 9 месяцев 20 дней учителя труда с совмещением обязанностей старшей вожатой; с 01.09.1998 по 31.08.2001 - 3 года учителя начальных классов; с 07.12.2002 по 12.02.2007. - 4 года 2 месяца 7 дней учителя начальных классов с совмещением обязанностей организатора детского коллектива; с 13.02.2007 по 30.08.2009 - 2 года 6 месяцев 16 дней учителя предшкольной подготовки; с 31.08.2009 по 26.11.2010 -1год 2 месяца 26 дней воспитателя группы продленного дня, общей продолжительностью 25 лет 11 месяцев 29 дней.

            Взыскать с ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе в пользу Мусиной Н.М. судебные расходы: возврат госпошлины - .... рублей, оплату услуг юриста за оформление иска - .... рублей, оплату услуг представителя - .... рублей

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней.

           Мотивированное решение суда составлено 15 июня 2011 года.

          Председательствующий