дело № 2- 129/2011 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Петропавловское 27 июня 2011 года Петропавловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Л.И.Глущенко, при секретаре А.В.Мозгуновой, с участием представителя истца П.С.Грошева, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малыгиной А.А. к Администрации <адрес> района Алтайского края о признании недействительными действий по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Малыгина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова ветерана ВОВ, обратилась в районный суд с требованиями к Администрации <адрес> района о признании незаконными действий по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Мотивирует требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ее было подано заявление в Администрацию района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в получении жилого помещения. После отказа администрации в постановке на учёт, она обратилась в прокуратуру. В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что оснований для принятого Администрацией района решения незаконным не установлено, оснований для применения прокурорского реагирования не имеется. Малыгина А.А. считает, что в соответствии с п. 3 ст. 51, п. 2 ст. 52 ЖК РФ и на основании Указа Президента Российской Федерации об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, ее действия по продаже жилого дома и земельного участка не носили намеренного характера в ухудшении жилищных условиях для последующего намерения приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В силу сложившихся обстоятельств: неудовлетворительное состояние здоровья, преклонного возраста, ветхости жилого дома, в котором она проживала до его продажи, (построен в ДД.ММ.ГГГГ году, расположен по <адрес>), в доме отсутствует санузел, центральное отопление, имеется печное отопление, для человека ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживать в таких условиях невозможно физически.В связи с преклонным возрастом Малыгина А.А. нуждается в постоянном уходе. Полагает, что в данной ситуации ее действия по продаже жилого дома и земельного участка являются единственно допустимыми для выживания. В судебное заседание Малыгина А.А. не явилась по причине состояния здоровья и преклонного возраста, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. Ее представитель Грошев П.С. уточнил требования, просит: признать недействительным п.2.1 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> района об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать Малыгину А.А. в качестве нуждающейся в постановке на учет в жилом помещении; обязать ответчика принять Малыгину А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника ВОВ. Полагает, что постановка Малыгиной А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилого помещения необходима для предоставления ей благоустроенного жилья, поскольку дом, в котором в настоящий момент проживает Малыгина А.А., не оснащен канализацией, центральным водоснабжением и отоплением, что создает трудности для проживания пожилого человека, решение органа местного самоуправления об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным и основанным на неправильном применении норм жилищного законодательства. Представитель ответчика Колтакова И.Н. возражает против удовлетворения требований, пояснив, что заявление Малыгиной А.А. с приложенными документами рассмотрено на заседании жилищной комиссии, и решением комиссии рекомендовано отказать ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она, продав свой дом, ухудшила жилищные условия. Жилой дом, который она продала, ветхим не является. После чего в отношении ее было вынесено распоряжение об отказе в постановке на учет. Суд, рассмотрев заявленные требования, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. В силу ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как установлено в судебном заседании Малыгина А.А. является вдовой ветерана ВОВ, что подтверждается ее удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации брака (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ Камышенского сельсовета <адрес> района), свидетельством о смерти мужа, умершего в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.19,17,18). На учете в Администрации района в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не состояла, меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплаты на его приобретение не получала. В настоящее время Малыгина А.А. зарегистрирована в доме по <адрес>, а проживает фактически в летнее время по <адрес> (в доме, который она продала), в зимнее время в <адрес> у дочери. Собственником домовладения по <адрес> является внук истицы ФИО4 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); собственником жилого дома по <адрес>, - ФИО5, его жена ФИО6, дети ФИО5, ФИО7, как следует из договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Собственного жилья Малыгина А.А. не имеет, что подтверждается сведениями из отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГПР от ДД.ММ.ГГГГ, справкой из АКГПУ «АЦЗКН» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии жилых строений (л.д.36,33,34,37). В ДД.ММ.ГГГГ года истица продала свой жилой дом по <адрес>, внуку ФИО4, его жене и детям за <данные изъяты> рублей (л.д.20-21). Затем ДД.ММ.ГГГГ Малыгина А.А. обратилась в Администрацию <адрес> района с заявлением о постановке на учет как вдова ветерана ВОВ, нуждающаяся в жилом помещении и не имеющей жилья. Распоряжением Администрации <адрес> района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.1,Малыгиной А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что она предоставленными документами не подтвердила право состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, в связи с тем, что ухудшила свои жилищные условия, совершив сделку по отчуждению (продажи) собственного дома, что подпадает под признаки намеренного ухудшения жилищных условий (ст.53 ЖК РФ). В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам Частью1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В силу п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. Нормы статьи 6 «последствия намеренного ухудшения жилищных условий» закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ - аналогичны нормам ст.53 ЖК РФ. По смыслу названной нормы закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Малыгина А.А. не состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. О том, что в связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", а также Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (которым постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ "О ветеранах") возможно улучшение жилищных условий - могла предполагать. Вместе с тем, согласно предписаниям по исполнению Указа Президента РФ, при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права. Из технического паспорта жилого дома по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное строение ДД.ММ.ГГГГ года постройки, не имеет водопровода, канализации, горячего водоснабжения, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, является одноэтажным, материал стен - бревенчатый, износ дома равен <данные изъяты>, инвентаризационная стоимость дома в ценах <данные изъяты> года составляет <данные изъяты> рубль. Дом обследован жилищной комиссией при Администрации района (ДД.ММ.ГГГГ) и признан пригодным для постоянного проживания, жилье ветхим не является. На основании вышеустановленного, учитывая, что заявительница продала свой жилой дом в ноябре 2010 года, т.е. спустя более двух лет с момента издания Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а в феврале 2011 года обратилась в Администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как не имеющей жилья, органом местного самоуправления сделан обоснованный вывод о наличии признаков намеренности ухудшения жилищных условий и применения положений ст.53 ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения лицом жилищных условий. Вследствие чего ей было правомерно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, распоряжение Администрации <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении Малыгиной А.А. является законным, и у суда не имеется оснований для отмены п.2.1 названного распоряжения. На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований Малыгиной А.А. не имеется. Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Малыгиной А.А. к <адрес>: о признании недействительным п.2.1 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> района об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; о признании Малыгину А.А. в качестве нуждающейся в постановке на учет в жилом помещении; об обязании ответчика принять Малыгину А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней. Мотивированное решение суда составлено 01 июля 2011 года. Председательствующий.
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения;проживающие в помещение, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.