дело № 2- 139/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Петропавловское                                                                                        05 июля 2011 года

                          Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи                 Л.И.Глущенко,

при секретаре                                              А.С.Паутовой,

с участием пом.прокурора района            А.А.Тимофеева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Петропавловского района в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны Дешевых М.Ф. к Администрации <адрес> района о признании незаконными решения по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

            Прокурор района обратился в районный суд с заявлением в интересах вдовы ветерана ВОВ Дешевых М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации <адрес> района о признании незаконным решения по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет.

            Мотивируют требования иска тем, что после проверки заявления Дешевых М.Ф., выяснилось следующее, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением главы района №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ Дешевых М.Ф. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. О принятом решении Дешевых М.Ф. сообщено ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе на обращение указано, что основанием для отказа в постановке на учет явилось то, что представленные Дешевых М.Ф. документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, так как она ухудшила свои жилищные условия, совершив сделку по отчуждению (дарению) принадлежащего на праве собственности жилого дома, что подпадает под признаки намеренного ухудшения жилищных условий (ст.53 ЖК РФ).

Прокурор района считает, что решение органа местного самоуправления об отказе Дешевых М.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным и основанным на неправильном применении норм жилищного законодательства.

Постановка Дешевых М.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий необходима для предоставления ей благоустроенного жилья, поскольку дом, в котором в настоящий момент проживает Дешевых М.Ф., признан непригодным для проживания на основании заключения Алтайского краевого унитарного предприятия проектный институт «<данные изъяты>», что создает трудности для проживания в нем пожилого человека.

Часть 3 статьи 54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

            Исходя из изложенного, решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях можно оспорить только в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

           Органы прокуратуры предъявили данный иск в интересах Дешевых М.Ф., поскольку мера судебного понуждения является единственно возможным способом восстановить нарушенные права Дешевых М.Ф.

           В судебном заседании пом.прокурора района Тимофеев А.А. уточнил требования, просит признать незаконным п.1.1 распоряжения Администрации <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе Дешевых М.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать ответчика принять Дешевых М.Ф., проживающую по <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по вступлению решения в законную силу, по доводам, изложенным в иске.

Дешевых М.Ф. в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья, письменно известила о рассмотрении дела без ее участия, поддержала требования, заявленные в ее интересах. На основании ст.167 ГПК РФ, заявление рассмотрено в отсутствие Дешевых М.Ф.

Представитель ответчика Колтакова И.Н. не возражает против удовлетворения требований прокурора района в интересах Дешевых М.Ф.. Пояснив, что Дешевых М.Ф. при обращении с заявлением в Администрацию района предоставила весь пакет документов. Жилищная комиссия, рассмотрев документы, рекомендовала отказать ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она совершила сделку по отчуждению жилья, ухудшив свои условия. После чего было вынесено распоряжение об отказе в постановке на учет.

Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора района в интересах Дешевых М.Ф.

           Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

          В силу ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено в судебном заседании Дешевых М.Ф. является вдовой ветерана ВОВ, что подтверждается ее удостоверением, удостоверением мужа ветерана ВОВ, свидетельством о регистрации брака, свидетельством о смерти мужа (л.д.9, 10,11). В соответствии с ФЗ «О ветеранах», она как вдова, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, обеспечивается жильем за счет средств федерального бюджета. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не состояла, меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплаты на его приобретение не получала. В настоящее время Дешевых М.Ф. зарегистрирована и проживает одна в доме по <адрес> (л.д.15,8). Собственником вышеназванного домовладения является ФИО5 (сын, погибший в ДД.ММ.ГГГГ году, л.д.12-14). Собственного жилья Дешевых М.Ф. не имеет, что подтверждается сведениями из отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГПР от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии жилых строений (л.д.17,18).

В ДД.ММ.ГГГГ года Дешевых М.Ф. обратилась в Администрацию <адрес> района с заявлением о постановке на учет в качестве вдовы ветерана ВОВ, нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением №-р от 08.06.2011Администрации <адрес> района Дешевых М.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что она по мнению ответчика совершила сделку по отчуждению имущества (дарения), что подпадает под признаки намеренного ухудшения жилищных условий (ст.53 ЖК РФ).

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения;проживающие в помещение, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На сегодняшний день официальное толкование данной нормы содержится лишь в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав ст.53 ЖК РФ», а именно: «по смыслу статьи 53 ЖК РФ..., ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются».

Вышеприведенная позиция Конституционного Суда РФ позволяет сделать вывод о том, что совершенная сделка по дарению дома в ДД.ММ.ГГГГ году Дешевых М.Ф. своему сыну ФИО5, не может рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий и трактоваться как действия, предусмотренные ст.53 ЖК РФ. О том, что в связи с принятием ФЗ от 21.12.2009 №327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", а также Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (которым постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ "О ветеранах") возможно улучшение жилищных условий - Дешевых М.Ф. не могла предполагать. К тому же Дешевых М.Ф. проживала и проживает одна в настоящее время в этом же жилом доме, общей площадью 33,9 кв.м.

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая, что Дешевых М.Ф., вдова ветерана ВОВ, проживает одна, у нее в собственности не имеется жилых помещений, умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий не совершала, то она является нуждающейся в жилом помещении. Следовательно, п.1.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> района в отношении Дешевых М.Ф. является незаконным. А потому Дешевых М.Ф. должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора района в интересах Дешевых М.Ф.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

           Удовлетворить требования прокурора <адрес> района в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны Дешевых М.Ф..

           Признать незаконным п.1.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р Администрации <адрес> района об отказе Дешевых М.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

           Обязать Администрацию <адрес> района принять Дешевых М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней.

             Председательствующий